科技保险作为科技金融体系的重要组成部分，是科技创新全链条的“减震器”和“稳定器”，对于分散创新风险、稳定研发预期、培育壮大新质生产力、支撑高水平科技自立自强具有重要作用。近期，科技部、国家金融监督管理总局等四部门联合印发的《关于加快推动科技保险高质量发展有力支撑高水平科技自立自强的若干意见》强调，充分发挥保险业经济减震器和社会稳定器功能，加快构建同科技创新相适应的科技保险体制机制。

　　科技保险是指服务国家创新驱动发展战略，支持高水平科技自立自强，为科技研发、成果转化、产业化推广等科技活动以及科技活动主体，提供风险保障和资金支持等经济行为的统称。近年来，我国科技保险顶层设计持续完善，市场体系不断健全，在服务科技创新实践中取得了一系列积极成效。一是制度框架体系逐步健全。以《关于加快推动科技保险高质量发展有力支撑高水平科技自立自强的若干意见》为顶层设计统领，配套实施《科技保险业务统计制度》，各部门协同推进，各地方跟进落实，形成央地联动的政策体系。二是市场供给能力持续增强。科技保险经营主体从最初4家试点机构扩容至60余家。2024年全国科技保险保费规模突破400亿元，投资科技企业超过6000亿元，“十四五”期间累计为科技创新领域提供风险保障超10万亿元。三是重大战略领域保障精准有力。创新运用共保体模式破解重大技术攻关风险保障难题，我国集成电路共保体成员单位共21家，累计为集成电路全产业链提供风险保障超6.5万亿元。北京、武汉、重庆等地分别组建的商业航天、高校概念验证、低空经济领域特色共保体持续扩容，服务覆盖全国重点产业集群。首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件“三首”保险补偿机制持续优化升级，累计提供风险保障超过万亿元。四是保险产品创新活力持续迸发。据不完全统计，全国纳入省级补贴清单的科技保险产品已近400款，构建起研发与转化保障、知识产权、网络安全、人员保障、财产与责任等核心品类，全面覆盖科技研发、成果转化、产业化全链条。

　　尽管我国科技保险服务体系建设取得了阶段性成效，但对照高水平科技自立自强的新要求，科技保险在服务覆盖广度、产品供给精度、风险保障深度等方面仍需进一步发力。其一，服务覆盖的均衡性仍有提升空间。部分中小科创企业、初创主体对科技保险认知不足，普惠性保障覆盖面有待拓展，差异化保障需求未完全满足。其二，产品供给的适配性仍有优化余地。针对科技创新研发前端、核心攻关环节的专属产品供给仍需加强，人工智能、量子科技等前沿领域的产品创新步伐有待加快，产品体系与科技创新全链条的风险需求匹配度仍需持续提升。其三，风险保障的协同性仍需持续强化。重大技术攻关风险分散机制的统筹性、规范性有待增强，跨部门政策协同、数据资源共享仍需深化，专业支撑与生态体系有待完善。

　　当前，我国正处于加快实现高水平科技自立自强、培育壮大新质生产力的关键时期，发挥科技保险风险保障、增信赋能、资金引导作用的重要性日益凸显，任务更加紧迫，亟须明确“保障对象”、优化“保险产品”、完善“保障机制”，切实发挥保险资金规模大、期限长、稳定性强的属性，以高度适配科技创新资金需求多、周期长与风险高的特征，为科技创新和产业创新深度融合提供坚实的风险“防波堤”。

　　一是锚定“保障谁”，精准覆盖科技创新全主体，筑牢分层分类的普惠性保障根基。以创新主体实际需求为导向，构建国家战略科技力量、科技型企业、关键科技人才全覆盖的差异化保障体系。聚焦国家战略科技力量，围绕国家实验室体系实施“一室一策”专项保障，为科研院所、高水平研究型大学、科技领军企业的技术攻关配套全链条定制化方案。聚焦科技型企业，重点向中小科创企业、专精特新企业、初创主体倾斜，开发普惠便捷型产品，以梯度保费补贴降低参保门槛，持续扩大保障覆盖面，为企业创新研发兜底。聚焦关键科技人才，创新岗位、家庭联动投保模式，全面覆盖职业责任、健康养老等多元需求，为科研人员心无旁骛投身创新保驾护航。

　　二是明确“保什么”，覆盖科技创新全链条，以产品创新优化专属供给体系。紧扣研发、转化、产业化全周期风险特征，推动保障范围从传统财产责任向科技创新核心环节、前沿科技领域全面延伸。聚焦科技创新核心风险，重点推广研发中断、成果转化损失、技术秘密泄露等核心险种，持续优化“三首”保险补偿机制，推进打通创新成果产业化堵点。聚焦前沿科技领域需求，针对人工智能、量子科技、生物制造等重点领域开发专属产品，配套差异化精算定价与专项风险准备金，为未来产业发展提供前瞻性保障。聚焦企业多元经营需求，完善知识产权、网络安全、海外侵权责任等保险体系，以数字化技术优化承保理赔全流程，开通理赔绿色通道，实现线上承保、高效赔付，切实提升企业服务获得感。

　　三是抓实“怎么保”，系统构建科技创新全生态，以模式与生态创新完善保障机制。坚持系统观念、协同发力，以模式创新破解风险分散难题，以生态协同释放政策赋能效能。一方面，以模式创新健全重大技术攻关风险分散体系，大力推广“政府引导、市场运作、风险共担”的共保体模式，加快构建重大技术攻关共保体体系。构建“直保分险+再保兜底+政府补偿”多层级风险分散机制，破解重大项目“承保难、保额不足”痛点。完善共保体运行规则，建立专项准备金制度，依托科研院所组建专家顾问团队，支持三大国际科技创新中心打造创新“首发地”。另一方面，以生态创新构建协同发展格局，健全多部门协同推进机制。完善全国统一政策框架，细化研发费用加计扣除实施细则，形成“科技、产业、金融、财税”联动体系。深化“研发险+研发贷”银保联动，建立保单质押增信制度，发挥保险资金“耐心资本”优势，引导长期资金投向科创领域。推动科创数据安全共享，完善行业标准体系，加强科技保险领域技术经理人等复合型人才培养，压实风险防控责任，健全容错机制，统筹发展和安全，推动科技保险高质量可持续发展。

　　（作者单位：科技部科技评估中心）

（责编：郑继民）