党的二十届四中全会要求“推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动”。移民管理作为推进国家安全体系和能力现代化的重要组成部分，肩负着守护国门安全、服务高水平开放高质量发展的神圣使命，必须主动顺应技术革命浪潮，以新质生产力为核心引擎，全面提升新质战斗力，为国家安全治理体系和治理能力现代化筑牢国门屏障。

　　把握新质生产力与新质战斗力的理论逻辑。新质生产力由技术突破、要素创新配置、产业转型升级催生，以生产要素优化组合跃升为内涵、全要素生产率提升为标志，核心是创新、关键在质优、本质是先进生产力，其实施路径为移民管理新质战斗力建设提供根本遵循。新质生产力与新质战斗力在理论、实践、价值上高度统一，同为“人”与“物”的有机结合体，植根于生产要素技术突破。新质生产力为新质战斗力提供技术、物质、人才支撑，而强大防控与打击能力则为新质生产力发展营造良好环境，二者双向赋能、统一于社会发展。摒弃“大呼隆”“一刀切”模式，处理好“破立”“新旧”关系，遵循先立后破原则，在“新”与“质”上协同发力。作为新质生产力在国门治理的具体转化，移民管理新质战斗力是移民管理现代化的核心标志，更是护航高质量发展、保障高水平安全的战略支撑。

　　把握移民管理新质战斗力的时代要求。一是在新一轮科技革命背景下，管理技术要从“单一应用”向“系统集成”升级。第四次技术革命的迅猛发展为移民管理战斗力生成提供了历史机遇。移民管理要强化技术融合，把AI技术深度融入“预警、查验、防控、办案”等全流程，通过“数据+算法”支撑精密防范、精准管控、精准打击，构建立体化、智能化边境防控体系。构建“量子加密传输+AI入侵检测”双重防护网络，破解技术壁垒，筑牢安全底线。二是在高水平对外开放背景下，移民服务要从“模块化管理”向“个性化服务”转型。随着跨境人员往来、贸易合作增多，出入境人员对“高效通关、精准服务”的需求日益强烈。移民管理机构要统筹发展和安全、管理与服务，从“模块化”向“分众化”转变，根据不同群体需求提供个性化服务；推动从“线下”向“线上”转变，实现更多业务“指尖办”“网上办”，以高效快捷方式回应社会需求，为高水平开放提供新质移民服务力量。三是在高效能治理背景下，队伍建设要从“专业培养”向“体系化赋能”转变。当前，移民管理领域还缺乏掌握人工智能、大数据分析的复合型人才，整体能力尚不能适应新质战斗力发展需求。转变人才培养模式，从传统“理论武装+传统装备+技能训练”向“高校研究合作+新技术设备运用+专业技术集训+实战训练”转型，强化人力、技术、设备、战法深度融合，从“专业培养”向“体系化赋能”转变，全面提升队伍实战能力。

　　全面提升移民管理新质战斗力的实践路径。一是构建科技驱动的智能防控能力。科技创新是提升移民管理新质战斗力的关键支撑。坚持以信息网络设施建设为基础，建设统一的移民管理大数据应用系统，一体推进国产化基础信息平台、网络机房等建设改造，构建算网一体、安全自主的信息化基座。坚持以数据资源整合利用为引擎，推动完善跨层级、跨地域、跨系统、跨警种的大数据联通共享机制，规范采集标准，打破“数据壁垒”，加强深度分析与智能比对，提升“数据+算法”共性应用建模能力。坚持以新锐装备设备为引领，依靠科技创新实现人与装备深度融合，构建以实战需求为牵引的装备研发与应用链条，推动智能查验、无人机巡查、电子围栏等装备广泛应用，筑牢国门安全技术防线。二是构建体系化的协同作战能力。协同是提升新质战斗力的重要路径。完善“情指行”一体化运行机制，运用全国移民管理指挥中心功能，实现“跨区域、跨部门”指令快速下达、资源高效调配、行动迅速有力，建立重大涉边事件联合处置预案，提升应急响应效率。推行“分级分类”管理模式，对内优化“边检+出入境+N”联勤联动模式，对外构建“移民+公安+N”协作配合模式，系统整合专门机构、专业警种、专业资源，最大限度汇聚治理合力。深化国际执法合作机制，主动参与国际移民管理技术标准制定，建立跨境联合侦查、犯罪嫌疑人引渡快速通道，输出中国智慧边境、智能通关实践经验，提升国际话语权。三是构建精准高效的为民服务能力。搭建可信人工智能应用体系，推进骨干信息系统建设，优化边检快捷通道布局，打造多元政务服务体系；推行“落地签”“免签”等便利政策，满足多元化出入境需求；筑牢数据安全防线，完善全周期管理与分级防护机制，实施网络安全强基工程。四是构建理念引领的队伍攻坚能力。树立“创新、主动、规范、协同”新警务理念，通过教育、实践、专业训练提升民警科技应用与实战能力；实施“复合型人才培养计划”，选派民警进修前沿技术，熟练掌握新锐装备；深化实战练兵，创新人装结合战法，总结优化技战法经验，发挥装备最大效能。

　　（作者系国家移民管理局常备力量第一总队党委书记、总队长）

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