提问：李毅 中国平煤神马集团党委组织部部长 

　　习近平总书记指出，中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。请问，如何理解中国特色金融发展之路更具有适合我国国情的鲜明特色？

　　解读：田利辉 南开大学终身英才教授 

　　党的十八大以来，我们党积极探索新时代金融发展规律，不断加深对中国特色社会主义金融本质的认识，逐步走出一条中国特色金融发展之路。习近平总书记指出：“中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。”习近平总书记在2023年中央金融工作会议上系统提出“八个坚持”，深刻揭示了中国特色金融发展之路的核心要义。这“八个坚持”既是对新时代金融工作规律的科学总结，更是体现中国特色金融发展之路适合我国国情的根本所在。这种鲜明特色，从政治逻辑、价值取向、服务宗旨、风险观念、创新路径、改革方向、开放安全、工作方法来看，是系统性、全方位的。

　　坚持党中央对金融工作的集中统一领导，是中国特色金融发展之路最本质的特征和最大的政治优势、制度优势。习近平总书记指出，我国金融发展的重大成就，始终是在党的领导下取得的。改革开放40多年来，我国保持了经济快速发展、社会长期稳定。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，有效发挥了党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保金融工作始终沿着正确方向前进，金融系统有力支撑经济社会发展大局。2023年，党中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，推出多项金融监管领域改革举措，进一步加强了党中央对金融工作的集中统一领导，推动完善现代金融监管，促进实现金融监管全覆盖。在应对房地产风险、地方债务风险、中小金融机构风险等重大挑战中，党中央统一部署、果断出手，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。坚持党中央对金融工作的集中统一领导，这是中国特色金融发展之路最根本的制度优势。

　　坚持以人民为中心的价值取向，决定了中国金融事业归根到底要造福人民。“天地之大，黎元为本。”我们党领导的金融事业，归根到底要造福人民。中国特色金融发展之路把人民的满意度作为衡量金融工作成效的标尺，致力于增强服务的多样性、普惠性、可及性，更好保护金融消费者权益。我国大力发展普惠金融，引导金融机构下沉服务重心，让小微企业、农民、城镇低收入人群、老年人等群体能够获得平等、便捷、可负担的金融服务。目前，全国基础金融服务行政村覆盖率超过99%，乡镇银行业金融机构覆盖率超过96%，建成了世界上覆盖范围最广、服务人数最多的普惠金融体系。同时，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，正是以人民为中心价值取向的具体实践。在消费者权益保护方面，我国出台《银行保险机构消费者权益保护管理办法》，严厉打击非法集资、电信诈骗、违规收费等侵害金融消费者权益的行为，让金融发展的成果更多更公平地惠及全体人民。

　　坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，把服务实体经济作为金融的天职。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉。我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚。在信贷投向上，我国引导金融机构加大对制造业、中小微企业、科技创新等实体领域的支持，货币政策灵活运用总量和结构性工具，精准滴灌实体经济。截至2025年末，我国金融业机构总资产已超过530万亿元，其中绝大部分投向实体经济领域。资本市场建设强调提高上市公司质量，发挥创业投资和私募股权投资支持创新的作用，科创板、创业板、北交所相继设立，注册制改革全面落地，直接融资比重稳步提升。中国特色金融发展之路坚守服务实体经济的本分，从根本上防止了脱实向虚的错误趋势。

　　坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，做好风险防控，增强金融体系韧性。金融既有管理和分散风险的功能，又自带风险基因。我国金融体量和复杂程度今非昔比，风险的系统性关联性大大增强。党的十八大以来，习近平总书记反复强调要把防控金融风险放到更加重要的位置，牢牢守住不发生系统性风险的底线，采取一系列措施加强金融监管，防范和化解金融风险，维护金融安全和稳定。要求持续有效防范化解重点领域风险，坚持系统观念、标本兼治，统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，保持财政金融稳健运行，坚决守住不发生系统性风险的底线。在房地产领域，加强房地产金融宏观审慎管理，因城施策、精准调控，有效抑制了泡沫化倾向，通过“白名单”机制保障合理融资需求。同时，建立了存款保险制度和金融稳定保障基金，为风险处置提供了制度化资金支持。

　　坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，使金融活动安全有制度、活力在市场、秩序靠法治。金融交易涉及复杂多样的权利义务关系，具有信息不对称特征，对信用的要求非常高，必须有健全的监管制度。建立完善的金融法律和市场规则体系，有禁必止，违法必究，保障金融市场健康运行。创新发展必须在市场化法治化轨道上推进。在推动金融科技、数字金融发展的同时，始终坚持金融活动全部纳入监管，对P2P网贷、虚拟货币交易等乱象果断治理，对非法金融活动严厉打击。先后修订《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》，出台《金融控股公司监督管理试行办法》等，形成覆盖各类金融活动的法律规则体系。在市场化改革方面，利率市场化改革基本完成，贷款市场报价利率（LPR）成为银行贷款定价基准。汇率市场化程度显著提高，人民币汇率双向浮动、弹性增强。新一代数字人民币管理体系于2026年正式启动实施。中国特色金融发展之路坚持市场与法治并重，创新必须在规则内进行，这一原则有力保障了金融市场的健康运行。

　　坚持深化金融供给侧结构性改革，破解金融体系结构性问题、提升金融服务质量。合理健康的金融结构是金融持续健康发展并有效为实体经济服务的前提。我国金融体系虽然具有国有金融机构占主体的重要特征和优势，但也存在间接融资和债权融资比重偏高、金融服务普惠性不足等问题。中国特色金融发展之路统筹运用政策性金融、贴息奖补、融资担保等政策工具，支持和撬动更多资金精准服务经济社会重点领域和薄弱环节。持续推动资本市场改革，发展多层次股权市场，提高上市公司质量，深化常态化退市机制，同时发挥好创业投资、私募股权投资支持科技创新的作用，强化债券市场、货币市场、外汇市场功能，努力促进经济和金融共生共荣。中国特色金融发展之路主动推进金融供给侧结构性改革，致力于理顺间接融资与直接融资、股权融资与债权融资的关系，优化金融体系结构，完善金融基础设施，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。

　　坚持统筹金融开放和安全，在更高水平上推进金融对外开放。金融开放是我国对外开放的重要组成部分，金融安全是国家安全的重要组成部分。纵观历史和当今的金融强国，都具有高度开放的特征。新时代以来，我国稳步推进资本项目可兑换，扩大金融业双向开放，健全跨境资本流动宏观审慎管理，完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架。在金融业准入方面，大幅放宽银行、证券、保险等行业外资股比限制，取消外资机构设立和业务范围的多项限制，外资机构在华经营环境持续优化。在跨境资本流动管理上，建立健全宏观审慎政策框架，对跨境融资实施宏观审慎调节，有效抑制短期投机资本大进大出。在参与国际金融治理、推动人民币国际化的过程中，始终坚持底线思维，做到放得开、管得住。人民币在全球支付货币中的份额持续提升，国际储备货币地位进一步巩固。中国特色金融发展之路的对外开放是确保国家金融和经济安全的有序开放，坚持以我为主，把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。这既是对本国负责，也是对全球经济金融稳定负责。

　　坚持稳中求进工作总基调，要求金融工作坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。金融稳，经济才能稳，市场才能稳，人心才能稳。金融运行稳定，是保持经济健康发展的重要前提。金融工作是在保持大局稳定的前提下谋进，在把握好度的前提下有为，争取最好结果。同时，通过积极进取，把该立的抓紧立起来，在稳住阵脚、稳住基本态势中不断解决问题、不断前进。坚持货币政策的稳健性，灵活运用多种政策工具，促进宏观经济平稳健康发展。宏观调控保持流动性合理充裕和社会融资规模合理增长。坚持试点先行、总结经验、逐步推广，如数字人民币采取“4+1”试点模式、注册制改革从科创板试点起步再到全市场推开，做到蹄疾步稳。风险处置坚持分类施策、精准拆弹。房地产金融政策根据市场变化及时调整首付比例、贷款利率等，因城施策、精准调控，既遏制了投机炒作，又保障了刚性和改善性住房需求。稳中求进这一工作总基调深刻体现了中国金融治理的辩证思维和战略定力。中国特色金融发展之路是争取在“稳”与“进”的良性互动中，不断推动金融高质量发展取得新突破、实现新的跃升。 

　　（责编：杨洋）