习近平总书记指出：“全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。”2026年中央一号文件进一步将“深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级”纳入乡村振兴战略总体部署。这一顶层设计，深刻回应了乡村发展的内在规律。农文旅融合的本质，在于农业、文化与旅游三大产业系统的深度耦合，农业提供场景，文化赋予灵魂，旅游打通市场。三者相互赋能，推动传统农业从单一生产功能向多元价值功能拓展，催生休闲农业、体验经济等新业态，促使乡村经济从产品经济向服务经济、体验经济跃升。正是基于这一逻辑，深化农文旅融合成为激活农业资源、促进农民增收、传承地方文化、扎实推进乡村全面振兴的有效路径。

　　强化党建引领，筑牢乡村全面振兴组织基础。办好老百姓的事，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领群众发展经济，搞好乡村治理。基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是推动农文旅融合发展的主心骨和“领头雁”。乡村文旅产业的本质，在于其跨越农业基底、文化资源、生态环境与旅游消费市场的深度融合。这种跨产业、跨领域的融合特征，对资源整合、利益协调和方向把控提出了更高要求，亟须发挥党建引领的统筹协调作用。在推进农文旅融合发展中要坚持党建引领，牢固树立大抓基层的鲜明导向，把加强农村基层党组织建设摆在突出位置，增强农村基层党组织政治功能和组织功能，为深化农文旅融合、发展乡村旅游、扎实推进乡村全面振兴提供根本保证。在实践中，坚持把党建工作深度融入农文旅融合发展各领域、各环节，凝聚县、乡、村三级党建合力，将党的政治优势、组织优势、制度优势转化为推进乡村全面振兴的发展优势。构建支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链的党建模式，推动党建链与产业链同频共振，绘就支部强起来、党员动起来、群众富起来的生动图景。

　　尊重群众首创精神，以农民主体激活内生动力。农民是农文旅融合发展的核心参与者和直接受益者，其主体地位能否充分彰显，直接决定着融合发展的成色与可持续性。发展现代特色农业和文化旅游业，必须贯彻以人民为中心的发展思想，把保障农民利益放在第一位。农文旅融合的核心阵地在农村，核心主体是农民，最大的受益者也应是广大农民。从内生式发展理论来看，乡村发展的根本动力在于内生力的供给，包括村民的地方认同、参与程度以及村庄的组织架构等一系列内生于村庄且推动村庄发展的原生要素。乡村旅游得以持续的根本动力，正在于这种内生动力的有效激发和持续供给。在推进农文旅融合中，要注重强化思想引导，唤醒农民的主体意识，在激发广大农民积极性、主动性、创造性上下功夫，使村民的思想观念、生活方式和精神面貌符合农文旅融合发展和现代化建设要求，推动农民从旁观者转变为乡村旅游的经营者、参与者、推动者。树立产业思维，引导农民结合自身特长发展扎染体验、窑烤糕点、农家酿酒等特色项目，经过系统培训后成为乡村民宿、特色餐饮、茶咖门店的经营者、主理人。深入挖掘普通农户的生活场景、家族记忆、民俗故事，让家家户户的日常烟火、传统技艺都成为文旅产品的核心内容。

　　创新运营模式，以专业管理提升资源效能。乡村丰富的文旅资源长期面临低效闲置、转化利用不足的困境，农文旅项目运营水平不高、投入产出不匹配，已成为制约高质量发展的瓶颈。破解这一难题，需要依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益。从产业融合理论来看，推动各产业相互融合的因素可从供给方的技术创新和需求方的个性化需要两个方面加以理解。这就要求在乡村运营中既要注重供给侧的创新驱动，也要回应市场需求的变化。乡村运营以市场化介入为主要手段，将乡村资源转化为发展优势。在推进农文旅融合中，注重抓实资源盘活，系统梳理农村的闲置土地、老旧房屋、生态空间，强化统一规划和科学整理，融入创意理念和美学设计，把沉睡的、低效的、闲置的资源转化为符合市场需求的消费空间、消费业态、消费产品。以村集体股份经济合作社、运营公司、村民、社会方为主体的新型经营主体公司，负责运营管理政府投入的可经营性设施，作为村集体经济发展的引擎，带动农民和招商引资社会方盘活村民闲置资产，提升村集体资产的价值，实现项目建设与乡村发展高度融合。

　　完善分配机制，以利益联结保障农民增收。让农民持续稳定增收是农文旅融合发展的根本出发点和落脚点，而科学合理的利益联结机制则是实现这一目标的制度保障。习近平总书记指出，要“坚持把增加农民收入作为‘三农’工作的中心任务”，“探索建立更加有效、更加长效的利益联结机制，确保乡亲们持续获益”。家家有业态、户户有场景的最终落脚点，在于人人有收入，让农民持续稳定增收。农文旅项目建设的本质追求，是让发展的成果真正惠及广大农民，让群众过上更美好的生活。构建合理利益分配机制，是农文旅融合稳健前行的基石。科学规划建设农文旅项目，立足农村现有资源禀赋，坚持一体规划建设、一体改造提升、一体运营管理，推动农文旅项目与周边村寨相配套、相融合、相适宜。发挥资金最大效益、项目最大效能，打造乡村旅游旅居新产品、新业态、新场景。构建联农带农利益共同体，创新联农带农利益联结机制，实现产业发展、企业盈利、农户增收、集体壮大的多赢格局。全面拓展农民增收新渠道，打通资源变资产、资金变股金、农民变股东的转化路径，把农文旅发展和农村集体“三资”管理深度结合，支持和保障农民通过土地流转、房屋入股、务工就业、产品代销等多种方式获得收益。 

　　（作者系云南省普洱市委书记）  

　　(责编：杨洋）