基础设施是经济社会发展的重要支撑，更是推进中国式现代化的重要物质根基。党的十八大以来，我国现代化基础设施体系建设取得了一批全球领先的成果。综合立体交通网络持续加密，高铁、高速公路通车里程均居世界第一，国家综合立体交通网主骨架建成率超90%。能源保障体系持续迭代升级，特高压输电网络基本成型，新能源并网规模稳步扩容，清洁安全、高效稳定的现代化能源供给格局加速构建。数字基础设施领跑全球，5G网络基本实现城乡全域覆盖，建制村全面实现通路、通电、通宽带。同时，重大水利工程落地见效，现代物流枢纽布局持续优化，重大科技基础设施有序落地布局，水陆空联动、软硬件协同、城乡一体的现代化基础设施体系基本建成。

　　同时也要看到，面对经济社会转型升级的新形势、新需求，基础设施在布局结构、协同效能、供给质量等方面仍存在适配短板。一是城乡区域布局不均衡。东部地区基础设施配套成熟、密度较高，已进入存量提质的关键阶段；中西部地区基础设施骨干网络仍存在薄弱环节，城乡基础设施一体化、均等化发展水平仍有提升空间，基础设施布局与人口集聚态势衔接不够紧密，公共资源配置与人口空间分布错位失衡。二是领域协同融合不充分。长期以来，交通、能源、水利、信息等基础设施多实行分领域规划，统筹衔接机制不够健全。传统基础设施与新型基础设施建设融合深度不足，造成部分设施资源闲置、效能损耗，综合优势未能充分释放。三是供给质量韧性有短板。部分城市防洪排涝、应急防灾、公共卫生等基础设施安全韧性还需提高，应对极端天气和突发风险的能力较为薄弱。重增量建设、轻存量盘活的问题仍然存在，大量老旧设施更新改造进度偏慢。

　　新发展阶段必须坚持系统观念、树牢问题导向，持续提升基础设施建设的精准度、匹配度和实效性，更好适配经济社会高质量发展全局。

　　在统筹布局上，优化空间供给结构。深入对接区域协调发展战略、城乡融合发展战略，打破地域壁垒和部门分割，强化顶层设计与全域统筹。东部地区聚焦提质增效，有序推进基础设施智能化、绿色化改造，优化城市群、都市圈互联互通体系，提升资源集约利用水平。中西部地区聚焦补短强弱，加快完善交通、能源、通信骨干网络，畅通对外联通通道，补齐网络节点空白。推动城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，实现公共资源均衡配置、供需资源精准对接。立足人口集聚态势、产业布局规律，优化基础设施空间配置，精准匹配人口流动与空间演变趋势，动态优化教育、医疗等公共服务基础设施布局。

　　在协同赋能上，提高综合运行效能。树立全域发展“一盘棋”理念，推动各类基础设施互联互通、融合增效。强化多领域规划协同衔接，统筹推进跨区域、跨行业重大基础设施一体化建设，打通要素流通、网络衔接堵点。持续完善综合立体交通体系，深耕多式联运发展，提升枢纽集散、干支衔接整体效率。以数字化赋能传统基础设施转型升级，推动5G、大数据、人工智能与交通、能源、水利等领域深度融合，有效盘活存量设施资源、培育数字赋能新业态，破除碎片化发展瓶颈，充分释放基础设施融合叠加效应。

　　从需求导向上，提升供给质量韧性。推动基础设施建设从规模扩张的“有没有”，加速转向提质增效的“好不好”，精准对接产业升级、民生改善、安全保障三大核心需求。紧扣实体经济发展需求，完善产业园区、创新平台、现代物流配套设施，夯实产业发展硬件根基；紧扣民生福祉提升需求，稳步推进城市老旧管网、老旧片区更新改造，补齐教育、医疗、养老等公共服务设施短板；紧扣安全发展底线需求，系统完善防洪排涝、应急防灾、能源保供、网络安全等韧性设施，全面提升风险抵御和应急处置能力。始终坚持适度超前、量力而行的原则，科学把控建设节奏与建设规模，盘活存量、优化增量，坚决杜绝低效投资与资源浪费，推动基础设施建设实现更高质量、更可持续的发展。

　　（作者系山东社会科学院智库研究中心主任）