习近平党建思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的党建篇，以一系列重大原创性成果丰富和发展了马克思主义建党学说，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了总遵循、总依据、总指引。西藏是重要的国家安全屏障和生态安全屏障，承担着拱卫祖国西南边陲、维护国家主权和领土完整的神圣使命。新时代西藏组织工作必须坚持以习近平党建思想为根本指引，全面贯彻新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线和新时代党的治藏方略，聚焦习近平总书记为西藏明确的稳定、发展、生态、强边四件大事，以政治建设为统领，统筹抓好干部、组织、编制、援藏、党员、人才6项重点工作，从严从实加强自身建设，构建“1+6+1”协同推进的工作格局，以高质量组织工作服务保障西藏长治久安和高质量发展，为书写好中国式现代化西藏实践新篇章提供坚强组织保证。

　　坚持以政治建设为统领，牢牢把握组织工作的正确政治方向。习近平总书记指出，“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”，强调“治藏稳藏兴藏，首先是要保持西藏的政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺”。自治区第十次党代会以来，全区各级组织部门坚持把政治建设摆在首位，引领各级党组织和广大党员干部坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、提高政治能力，着力巩固团结稳定的政治和社会局面。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，建立“理论武装+党性锻炼+履职能力”的教育培训体系，扎实开展党内集中教育，深入开展马克思主义“五观”“两论”教育、新旧西藏对比教育，创新开展“支部书记讲坛”互学互鉴，引导党员干部以理论上的清醒促进政治上的坚定，在各族群众中凝聚起“看着北斗星走不迷路，跟着共产党走会幸福”的共识。大力纠治贯彻落实党中央决策部署“严格不起来、落实不下去”问题，创新开展贯彻落实地方党委工作条例、党组工作条例、民主集中制、“三重一大”决策制度专题调研，进一步严明党的政治纪律，加强对权力配置、运行的规范和监督。立足自身存在的特殊矛盾和面临的“五期叠加”新的阶段性特征，将政治建设的成效体现在维护祖国统一、加强民族团结、开展反分裂斗争的坚决行动上，做深做实干部政治素质考察，督促党员干部在大是大非面前旗帜鲜明、头脑清醒、立场坚定，在反分裂反渗透反蚕食斗争中敢于斗争、善于斗争。

　　树立鲜明用人导向，锻造堪当治藏稳藏兴藏重任的高素质干部队伍。习近平总书记指出，党的干部是党和国家事业的中坚力量，要坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，建设高素质专业化干部队伍。落实新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治要求，把“维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚”作为选人用人的根本标尺，确保各级领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里。坚持凭能力用干部、以实绩论英雄，修复政治生态、匡正选人用人风气，以正确政绩观引领干事创业导向，十届自治区党委提拔和进一步使用的干部都是实绩突出、群众公认的干部，在全区上下营造了心齐气顺、劲足干事的良好局面。坚持以考促干、以考选人，分领域、差异化制定地市、区直、高校、国企、寺管会5个综合考核办法，区分不同功能定位、资源禀赋、基础水平及各单位主责主业，动态调整优化高质量发展考核评价体系，把优秀干部调研与年度综合考核深度融合，变五年一调研为一年一调研，形成了“干得好、考得好、用得好”的评价机制。着眼“十五五”时期经济社会发展，扎实做好市、县、乡领导班子换届，明确乡镇党委副书记分管政法维稳工作，在680个乡镇统一配备统战委员，加强基层民族、宗教工作力量，首次对县（市、区）换届人事方案进行提级审核，优化班子结构、增强整体功能，统筹全区干部资源选优配强市、县党政正职，实现绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子的目标。

　　大抓基层大抓基础，织密建强上下贯通、执行有力的组织体系。习近平总书记指出，“基层是党的执政之基、力量之源”。贯彻落实习近平总书记关于民族地区基层党组织建设的“五项要求”，坚持有形覆盖和有效覆盖并重、传统和新兴两个领域一起抓，着力建设“铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定、守卫边疆领土、开展反分裂斗争”的坚强战斗堡垒。统筹推进抓党建促基层治理、促乡村振兴“一抓两促”，健全五级组织链条，建立社区工作者职业体系，推动镇改街道、村改社区、网格优化，加强寺管会、新兴领域、居民小区党建和党群服务中心建设；落实习近平总书记给林芝嘎拉村全体村民重要回信精神，每年选派2万余名干部进驻全区所有村（社区）保稳定、促发展、惠民生，实施“村主干”国家通用语言文字教育培训和区外轮训“两项工程”，建好用好红色教育基地和红色美丽村庄，办好小厨房、小澡堂等“小而美”民生实事，因地制宜发展“联村党委”，推广“金穗惠农通”普惠性金融服务，培育一批年产值千万元以上的集体经济龙头企业，助力高原宜居宜业和美乡村建设。着眼“兴边富民、稳边固边”，以需求为导向，创新开展军地基层党组织“五共五固”结对共建，军地双方共学党的理论固信仰信念、共建基层组织固一线堡垒、共促民生改善固脱贫攻坚成果、共树文明新风固民族团结、共守神圣国土固边境安宁，联建基层党组织1450个，联办特色产业项目1000余个，联合开展维稳控边行动3万余次，走出了一条军民融合发展、合力强边固防的边境基层党建新路子。

　　优化编制资源配置，形成科学规范、运行高效的机构职能体系。习近平总书记指出，“机构编制是重要政治资源、执政资源，机构编制工作是加强党的长期执政能力和国家政权建设的重要工作”。坚持“瘦身”与“健身”相结合，向深化改革要编制，向科学管理要效能，破除部门壁垒和区域藩篱，盘活用好机构编制资源，服务保障治藏稳藏兴藏全局。紧紧围绕稳定、发展、生态、强边“四件大事”全面深化党政机构改革，把工作职能细化落实到部门、单位，调整优化区直党政机构、整合优化市级党政机构、综合设置县级党政群机构，全面推行大处（科）室制，开展人口小县机构改革，推动党对社会主义现代化新西藏建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。深化公安机关机构编制改革，彻底解决长期存在的“低管高、小管大”问题。统筹减负和赋能，精心编制发布乡镇（街道）履职事项清单，明确权责边界、划分条块事权、理顺职责关系，着力解决“小马拉大车”突出问题。扎实做好事业单位改革前期工作，完善事业单位党的领导体制机制、优化结构布局、完善用人和收入分配制度，提高公益服务水平、满足人民群众需求。

　　发挥对口援藏独特优势，提升政治效益、经济效益、社会效益。对口援藏是党中央着眼西藏工作大局作出的战略决策。以对口援藏30周年为契机，大力宣传以习近平同志为核心的党中央对西藏工作的高度重视、对西藏人民的亲切关怀，充分展示广大援藏干部人才与西藏各族干部群众穿透时空、跨越山海的深情厚谊，展现党的领导下西藏各项事业取得的全方位进步、历史性成就，铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设。抓住就业这个最大的民生，创新开展援藏招商引资、招才引智“双招双引”，2022年以来，招引项目到位资金700多亿元，带动2.46万名区内群众就近就便就业。着力改善民生、凝聚人心，坚持援藏资金80%以上投到县及县以下基层、80%以上投到民生领域，巩固拓展医疗、教育人才“组团式”援藏成果，推广“智慧医疗”“智慧教育”，加强以院包科、以省包校和“传帮带”，“1+7+13”受援医院诊疗能力和21所受援学校教学研水平大幅提升。大力弘扬援藏精神，制定加强援藏干部人才管理服务的工作措施，设立中央单位援藏干部人才临时党委，建设区直单位援藏干部人才公寓，用心用情解决援藏干部人才的后顾之忧。

　　加强党员教育管理监督，打造靠得住、顶得上、过得硬的先锋队伍。习近平总书记指出，“中国共产党要始终成为时代先锋、民族脊梁，党员队伍必须过硬”。切实把好党员入口关，全面推行入党志愿书编号管理，建立政治审查联审制度，严格发展党员程序和步骤，全区党员总数达到48.4万余名，党员性别、民族、学历、年龄结构得到优化，党员队伍分布更加合理，覆盖更加广泛。制定贯彻落实全国党员教育培训工作规划的具体措施，深化理想信念教育和党性教育，开展老西藏精神、“两路”精神教育，针对农村、城市、机关、事业单位、企业、新兴领域等不同党员群体特点，优化课程设置、提高培训质量，提升党员能力素质。推广成都流动党员西藏党委“两地四方”管理经验，推动流动党员“双向共管”，推进异地安置退休干部职工党员属地化管理。健全党员网上和网下、平时和应急的作用发挥机制，开展在职党员到社区“双报到”，组织广大党员在定日抗震救灾、吉隆泥石流抢险救灾等急难险重任务中挺膺担当，涌现出一批先进典型。

　　实施“育引用留”四大工程，营造优秀人才脱颖而出的良好环境。习近平总书记指出，“国家发展靠人才，民族振兴靠人才”，“要一体推进教育科技人才发展，全方位做好培养、引进、使用工作”。针对长期以来存在的“引才难、留才难”问题，把引才聚才作为推动地区兴旺发达的关键之举，大力实施人才强区战略，为社会主义现代化新西藏建设汇聚智慧和力量。完善制度设计，制定人才工作“19条”，实施“珠峰英才”计划，每年遴选和支持一批战略人才、领军人才、青年人才和科技创新团队，提供生活补助和最高可达1000万元的项目经费支持。变“被动上门”为“主动引才”，2022年以来，先后到北京、上海等重点城市和北大、清华等知名高校举办17场“英才汇聚·志向高原”招才引智推介活动，引进高层次人才594名。实施民营企业“引才强企”行动，参照自治区引进高层次人才政策，给予一次性安家费补贴和项目经费补助，加快推进产才融合、协同创新。加强本土人才培养，推动西藏大学优化学科设置，理工类招生占比突破68%，推动24人入选国家级人才计划。优化人才发展环境，全区新建院士工作站4个，自治区级科技创新平台增加到113家，是2021年的3倍，其中重点实验室49家，增加一倍多，搭建人才干事创业的舞台。

　　发扬自我革命精神，以严实标准建设模范机关、过硬队伍。习近平总书记指出，“努力把各级组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门”。落实管党治党政治责任，持续推进作风建设常态化长效化，引领组工干部以绝对可靠、绝对忠诚体现“讲政治”，以公心公信、公平公正体现“重公道”，以精心谋事、精细做事体现“业务精”，以谦和低调、务实担当体现“作风好”，用坚强党性、高尚品行和人格魅力赢得干部群众的信任支持。坚持把科学的思维方法与实践中探索总结的工作经验有效结合，坚持守正创新、统筹兼顾，把握“定位—地位—作用”的逻辑关系，着眼“宏观—中观—微观”的不同层次，用好“立标—对标—达标”的工作方法，坚持“问题—结构—对策”的系统思维，使组织工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。2021年以来，围绕选干部配班子、抓基层打基础、建队伍聚人才、管机构用编制，制定、修订各类制度和规范性文件87件，不断完善组织工作法规制度体系，提高制度执行力，更加科学有效地把权力关进制度笼子。

　　新时代新征程，党的建设和组织工作要有新担当新作为。西藏组织部门一定深刻把握习近平党建思想的实践基础和理论渊源，落实好习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话精神，把“十四个坚持”贯穿组织工作全过程各方面，在坚持党的领导、加强党的建设、推进党的事业中充分发挥职能作用，以更高标准、更实举措为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏不断作出新贡献。

　　（作者系西藏自治区党委常委、组织部部长）

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