党的二十届四中全会站在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的战略全局上，对“十五五”时期国防和军队建设作出重大战略部署，鲜明提出要“如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化”，为今后一个时期军队建设发展指明了前进方向。军队学习贯彻党的二十届四中全会精神，核心要义是牢牢把握军队备战打仗的根本职能定位和使命任务要求，高质量推进作战能力建设取得决定性进展，努力为强国建设、民族复兴伟业提供坚强战略支撑。

　　深入贯彻政治建军要求，在强固政治优势中把牢作战能力建设正确方向

　　习主席深刻指出，越是任务艰巨、形势复杂，越要坚持好、运用好、发展好政治建军这个重要法宝。推进作战能力建设，必须牢固树立从政治上抓、从政治上建的工作指导，把政治建军要求全方位落实到规划任务执行中去，以政治上强这个最根本的强保证作战能力建设的质量成色。

　　扭住政治忠诚强化整训锻造。对党忠诚是我军的政治灵魂，整训锻造越彻底，作战能力建设越托底，强军打赢越有底。必须增强思想改造的自觉性彻底性，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用好党内集中教育、党委理论学习中心组学习、干部理论轮训培训等抓手，加强系统性贯注、自省式反思、常态化辨析，在体系化学思践悟中解决好入党干什么、当兵干什么、为将干什么的现实问题，立起与新时代相适应的理想信念、党性修养、官德人品。必须增强思想清理的针对性实效性，镜鉴汲取军队落马高级干部严重违纪违法问题深刻教训，定准靶标起底深挖流毒积弊的思想沾染，真正从灵魂深处剔除思想杂质、拔除错误观念、校正“三观”偏差。必须增强党性锻炼的革命性战斗性，按照习主席关于推进党的自我革命“五个进一步到位”指示要求，突出高层党委、高级干部这个“关键少数”，采取有力措施纠治党内政治生活随意化、平淡化、庸俗化等不良倾向，整治批评和自我批评不愿亮丑、不敢斗争、不真批评等问题，经常组织忠诚、思想、廉洁、纪律亮底交底，以严肃认真的党内政治生活砥砺忠诚、提纯党性。

　　着眼托底可靠强健组织肌体。党的力量来自组织，组织强则军队强，推进作战能力建设必须下功夫纯洁思想、纯洁组织、纯洁队伍、纯洁作风。提高党组织领导力组织力执行力，着眼增强党组织政治功能和组织功能，构建运行以严抓高级党委、各级主官为重点的党建工作格局，分层分级组织民主集中制学习培训和党组织书记队伍能力强训，优化党委科学决策、民主决策、依法决策运行机制，以组织体系坚强保证形成能力可信可靠。锻造堪当强军重任的高素质干部队伍，强化着力于人、投资于人的发展理念，优化军官考核、选调、交流机制办法，改进走实群众路线精准选人用人路子，实现革命化干部队伍建设与作战能力建设良性互动。打造正气充盈的政治生态，军队是拿枪杆子的，军中绝不能有对党怀有二心之人，绝不能有腐败分子藏身之地，必须坚定不移推进反腐败斗争，纵深推进政治工作整肃、行业领域整治、基层突出问题整饬和各类问题整改，风腐同查同治严查重处顶风违纪问题和官兵身边的“微腐败”，尤其要围绕从严治官治权、匡正用人风气、防范行业风险等立标准立规矩立导向，以新风正气汇聚推进能力建设的强大力量。

　　聚力纯洁光荣淬炼作风本色。保持革命政治本色是我军锻造强大战斗力的重要基石。当前，部队巩固纯洁光荣面临不少现实挑战考验，固根与毁根的较量异常激烈，推进能力建设任何时候都不能放松作风本色淬炼。扭住砥砺初心使命不放松，把思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练捆在一起抓，一体推进正确政绩观、权力观、群众观、事业观、义利观培塑，尤其要组织党员干部经常对照信仰信念、党章党规、先辈先进，搞好自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，真正用初心使命催生作战能力建设的使命感担当力。扭住严明政治纲纪不放松，坚持以铁的纪律统一思想、统一意志、统一行动，持续加强政治判断力、政治领悟力、政治执行力锻造，以更高标准要求提升军委主席负责制落实质效，从严纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义，坚决克服“七个有之”问题，保证能力建设各项部署要求贯到底落到位。扭住弘扬优良传统不放松，持续加强党史军史革命史和人民军队优良传统学习，广泛开展学传统、爱传统、讲传统活动，倡导坚持实事求是、联系群众、官兵一致、以上率下等好传统好作风，尤其注重整合用好辖区驻地和战区部队丰厚传统资源，总结提炼联备联训联战精神内核，打造战区特色联合文化，激励官兵在汲取传统滋养中焕发推进能力建设的新风新貌。

　　全面落位以战领建指导，在深化军事治理中提高作战能力建设质量效能

　　军事治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，有利于提升军事系统运行效能、形成强大作战体系。现在，作战能力建设已经进入攻坚突破的关键期，对各领域全链路协调联动、同向发力提出更高要求，必须更好发挥军事治理调节内外关系、规范工作运行、提升总体效益的功能作用，牵引推动能力建设高质量发展。

　　注重用能力需求牵引规划落位。能力需求是作战需求的核心，是以战领建、抓建为战的关键枢纽，必须坚持需求牵引规划、规划主导资源配置原则，大力推动“战”的设计精准落位“建”的布局。注重提准作战能力需求，准确把握战争形态演变趋势和未来科技发展动向，深入探究未来战争规律和制胜机理，具象设计作战场景、制胜策略、关键行动等，从源头上把打赢战争需要什么能力搞清楚弄明白，为规划计划编制论证提供准确可靠的源头输入。注重推动需求进入规划，贯彻战建备统筹要求，加强战的需求侧与能力供给侧协调配合，战建两端衔接互动、同向发力，联动设计转化路径、优选解决方案、论证备选项目，综合衡量建设效费比、资源支撑度、技术可行性，择优纳入规划计划安排，建立作战能力需求指标与规划建设项目关联映射台账，推动实现能力需求与规划项目、规划项目与建设资源的高度匹配。注重强化需求落位评估，健全完善相关审核检查机制，采取统计分析、系统研究等科学方法，对需求部门研究提报的能力需求全面性、精准度进行审核，对规划部门落实需求转化率、有效性进行评价，对建成的项目产品需求满足度、体系贡献率进行评估，系统分析需求转化、规划落位、能力生成情况，以战略管理链路高效率运转带动作战能力建设高质量推进。

　　注重用新质生产力赋能战斗力。新质生产力是新质战斗力发展的源头供给，新质战斗力是军队先进战斗力的主要组成部分。从世界上正在发生的几场局部战争和冲突看，以新质生产力赋能战斗力提升，是顺应新军事革命浪潮、赢得战略主动的关键举措，必须强化系统谋划和整体布局，促进新质生产力与军事实践深度融合，加速打造战斗力新的增长极。统筹新兴领域发展，聚焦关键方向统合国家战略需求、前沿科技突破与军事应用转化，一体推动重大基础设施全面贯彻国防要求，为军事能力跨越式发展开辟新赛道、塑造新优势。贯通技术转化链路，健全完善军地规划统筹衔接、资源共享、成果转化等制度机制，推动新兴技术军民两用标准兼容匹配，打通技术资源池与军事应用的壁垒和梗阻，推动一流的技术、产品与装备直达一线部队，实现弯道超车、换道超车。打造新型人才矩阵，发挥地方新域新质人才专业门类全、规模体量大等优势，加强无人智能、网络空间等专业力量建设，探索“指挥员+科学家”“参谋团队+技术团队”攻关作业机制，创新军地专业人才联培共育模式，为强军胜战提供最可靠的根本保证。重塑能力生成范式，大力推动军事理论、组织形态、管理模式与先进技术深度融合，推动联合作战指挥体系向扁平化、网络化转变，促进战争资源配置效率和军队战斗力整体跃升。

　　注重用重大项目攻坚补齐短板。习主席以宏阔战略视野引领推动治军理念和方式深刻变革，要求我们在实践中处理好全局和重点的关系，扭住重大工程和骨干支撑项目，以重点突破带动规划整体落实。战区经过十年探索运行，由立起来、转起来，正逐步走向强起来。推进作战能力建设必须拎起作战体系、网信体系建设等枢纽要害，加快拉长板、补短板、固底板、锻新板，打造过硬实力。坚持理论先导突围，突出以战领研、为战而研、向战兴研，把握一体化联合作战特性，把作战对手、制胜机理、任务场景、战法训法、实备举措等问题研究透。推出战略性、原创性、前瞻性强的创新成果，构建战区现代军事理论体系，力争在军事实践的主观指导上高于对手、强于对手，以理论重斧推动备战打仗突围破局。锚定破解重难点发力，扭住战役关节、战术难题、技术瓶颈等难点卡口和堵点淤点，基于部队编制调整、武器装备发展、人员素质提升深化规律性认识，从问题本源中研机理，从军事民主中聚智慧，从已有实践中攒经验，从战建融合中增效益，从军地联动中蹚新路，在聚力补齐战斗力短板弱项中不断蓄积打赢底气硬气。强化实战检验迭代，项目建成不等于能力形成，要发挥战区主战主验职能，一体推进实战化训练和战斗力检验，严格按照“能上战场”“打得了仗”的能力标尺，把项目建设成果放到现实军事斗争和重大演训实践中强化实战锤炼，放到体系练兵、体系对抗、体系评估中反复验证优化，特别是运用好“边建、边试、边用、边改”螺旋式攻坚模式，在实践中滚动完善、迭代升级，切实把建设成效转变为实实在在的战略能力增量。

　　充分发挥党委领战功能，在统筹战建备治中聚优作战能力建设体系集成

　　习主席强调，完成“十五五”时期国防和军队现代化目标任务，归根到底要靠各级党组织来领导和推进。当前，打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战向纵深挺进，需要破解的矛盾问题更加复杂，各领域各方面工作协调联动要求更高，必须加强党委对备战打仗的集中统一领导，充分发挥党委把关定向、全局统筹的作用，在一体推进战建备治中提升联合作战能力。

　　带头贯彻新发展理念。高质量发展是新时代的硬道理，是推进国防和军队现代化的必由之路。面对科技之变、战争之变、对手之变，作为领兵打仗的党委班子，必须完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动战区备战打仗水平向质量效能型和科技密集型转变。首要是革新思维，主动来一场学习革命、头脑风暴，前瞻研析高端战争制胜机理，破除陈旧思维定式和传统路径依赖，更加注重一体化国家战略体系和能力，以理念的“新”促进建设的“优”、支撑能力的“强”。关键是转变战斗力生成模式，打通以战领建、抓建为战的链路，完善“需求——供给——反馈”闭环机制，以对联合作战体系的贡献率为标准搞好战建统筹、跨域统筹、军地统筹，防止分散投入、重复建设、粗放管理，真正实现作战能力体系集成、联合效能精准释放。基础是增强发展动能，着眼实现国防和军队现代化新“三步走”战略目标，攻坚第一步，迈好第二步，尤其是要与时代发展条件、国家总体实力、民族复兴进程相适应，坚持有所为有所不为，把宝贵资源更集中地投向更可靠可信、更能广域持久发力的建设项目，蓄积战斗力建设新动能新优势，铸就强国强军的长远基业。

　　严把关键性决策关口。高端战争准备的体系性、专业化、复杂度越来越高，迫切需要各级党委优化决策方式、提高决策质效。统筹全程全域，坚持党委决策科学性和军事指挥灵活性有机统一，注重把握关联性、驾驭复杂性，通过高效领导降低决策风险、优化资源配置、推动决策落地、加快能力生成，把坚强的领导力、科学的决策力、高效的执行力转化为打赢制胜的战斗力。盯住关键重点，涉及斗争策略、备战指导等重大问题要搞好战略形势、战略目标、战略任务等分析研判，涉及规划建设、资源调配等重要事项要加强体系配套性、方案可行性、建设集约性、风险可控性等咨询论证，涉及改革举措、政策法规等重要内容要注重政策导向、制度设计、预期效果、关联影响等研究评估，切实在统筹需求与可能、效益与风险、整体与局部、当前与长远的基础上作出科学决策。优化决策方式，把“先评估、后决策”刚性要求落到实处，基于数据和事实对重大决策事项进行深入调研，运用先进信息技术、科学仿真模型等进行精准分析，多案优选形成最佳方案，避免主观臆断、经验主义和盲目决策造成不良影响和重大损失，确保党委决策经得住历史和实践检验。

　　狠抓战斗力治虚打假。打仗先打假、治训先治虚、求胜先求实，这要求各级党委必须把战斗力这个唯一的根本的标准真正立起来落下去，严肃整治背离实战导向的虚假备战，向一切损害战斗力的顽瘴痼疾开刀，推动备战打仗严起来实起来。思想上的锈蚀比枪炮的锈蚀更可怕，必须深入纠治和平积弊，用当下国际局势动荡、军事冲突频发的活教材特别是现实军事斗争的严峻性催生打仗忧患，坚决防治精神懈怠和思想麻痹，始终保持箭在弦上、引而待发的高度戒备状态。备战打仗指导偏差对战斗力建设的损害是致命的，无论指挥链还是建设链、管理链、监督链，都要归正备战重心、端正打仗指导，从树立和践行正确政绩观学习教育抓起，鲜明立起有利于备战打仗的工作导向、用人导向、政策导向、舆论导向，引导各级真想打仗的事情、真谋打仗的问题、真抓打仗的准备。备战打仗领域的形式主义、官僚主义仍然存在，危害甚大，必须以较真碰硬的态度严纠彻治“五多”问题和“二八现象”，杜绝偏离主责主业的虚耗精力、背离实战要求的虚浮作风、空喊打仗口号的虚假落实，以务实的练战作风提升备战质效。

　　加强全过程督导问效。监督执行是党委领导的“兜底工程”，必须通过高标准“督”牵引高效率“议”、推动高质量“落”。从确保政令军令畅通的政治高度、本着对打赢高度负责态度领战务战，绝不允许出现议而不决、决而不行、敷衍塞责等问题，否则战时就会付出血的代价、引发颠覆性问题。跟进党委决策、筹划指挥、兵力行动等环节，对各级贯彻执行情况进行全方位全过程督导检查，及时发现问题、剖析原因、反馈整改、督导落实。定期审视和评估联合作战能力建设情况，查找差距短板和责任主体，推动作战能力建设有的放矢、靶向发力。建立党委决策执行情况定期分析、报告和通报制度，完善各领域常态化协调机制，发挥联合督战职能作用传导责任压力，务求作战能力建设真正取得决定性成效。

（责编：常滨海）