一、围绕中心、服务大局是开展基本培训必须坚持的政治站位

　　党校因党而立、因党而兴、因党而强。习近平总书记指出：“党校不是一般的学校，而是党的学校，是党的重要职能部门，必须始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，自觉在党的新的伟大事业和党的建设新的伟大工程中精准定位，自觉为党和国家工作大局服务。”党校事业之所以长盛不衰，就在于它始终有力有效地为党的中心工作服务，为培养大批高素质干部队伍服务。开展基本培训，目的就是要进一步推动党校与党的事业同频共振，形成受益面更大、体系更全、覆盖更广的干部教育培训格局，使广大党员干部思想、能力、行动跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要。

　　当前，西藏工作呈现出新的阶段性特征，我们要充分认识到，与全国一道全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程，为新时代西藏党校标定新的历史方位；西藏反分裂斗争形势依然复杂，应对各种风险挑战任务紧迫，对做好新时代西藏党校工作提出新的更高要求；聚焦“四件大事”聚力“四个创建”^①的战略任务，为新时代西藏党校工作赋予新的使命责任。因此，必须旗帜鲜明讲政治，把党校姓党作为立校办学之本，坚持正确办学方向，自觉服从服务于党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，当好马克思主义特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的布道者、党的路线方针政策决策的授业者、学员党性锻炼的熔炉工，使全区党员干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的忠诚。要把党校工作放到党的建设全局和自治区党委工作大局中精准定位、科学谋划，时刻关注党中央和区党委在关注什么、强调什么，深刻领会党中央和区党委需要党校干什么、党校能干什么，找准党校工作与党委中心任务的结合点、切入点、着力点。紧扣党之所需、发挥自身优势，做到党需要什么样的干部，党校就培养什么样的干部；党需要研究解决什么重大问题，党校就努力在那些方面建言献策。

　　西藏党校作为民族地区的党校，是以服务少数民族和民族地区为宗旨的，“干部教育”是其本质，“民族”是其特色。只有准确把握自己的功能定位，学习借鉴内地党校办学的成功经验，突出自己的办学特色，才能更加全面履行职能，才能在整个干部教育培训大格局中发挥不可替代的作用。这就要求在办学实践中，根据西藏的实际需要办学，在党校教育的改革发展中既不能急于求成也不能裹足不前，更不能在办学的规模、形式、水平等方面盲目攀比。要充分考虑民族地区党校这种特殊性，把共性和个性、一般性和特殊性有机结合起来，做到坚持党的干部教育培训方针和贯彻民族政策相统一，善于把干部教育培训的普遍规律同民族教育的特殊性结合起来，始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，扬长避短、发挥优势，在科学定位、办学理念、学科设置、培训方式、教学质量、课程体系、校园环境和管理制度等方面创造特色、办出特色，构建具有西藏特色的干部教育培训体系、学科和课程体系、理论研究体系，努力建设具有中国特色、西藏特点的党校。

　　二、培养造就堪当民族复兴重任的执政骨干队伍是开展基本培训的核心任务

　　习近平总书记强调：“党校是干部教育培训的主阵地，必须在培养造就堪当民族复兴重任的执政骨干队伍上积极作为，做好新时代的传道、授业、解惑工作，传好马克思主义真理之道，授好推动改革发展稳定之业，解好改造主观世界和客观世界所遇之惑。”开展基本培训是在党校以往培训的基础上按照需求导向，对主体班次内涵外延的深化拓展，对培训的对象、内容、方式、学制、周期等关键要素调整优化，实现质的有效提升和量的合理增长。

　　在培训对象上应训尽训、全面覆盖。针对自治区、地市、县区、基层不同对象，统筹制定培训计划，对各级应训对象全面摸底、精准测算，系统做好培训安排，增加培训供给，健全培训体系，完善组织调训机制，加强分层分类分专题培训，横向到边、纵向到底。紧盯“关键少数”，强化“一把手”政治培训，重视对年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部等培训，加强对高层次人才的政治引领，持续加大对农牧民党员的教育培训，加强基层干部特别是乡镇（街道）党政正职、村（社区）党组织书记的培训，扩大调训范围，为不同层级、类别的干部提供多渠道、全方位的精准培训。

　　在培训内容上主题突出、主线深化。领导干部到党校学习，主要任务是学习党的理论、接受党性教育、提升专业化能力，三者是不可分割的有机整体。这就要求在开展基本培训中必须坚持系统观念，善于融通融合，注重统筹谋划、协同发力，促进“教学、教育”相结合，把“学知识、学做人、学本领”融合在一起，努力使理论教育更加系统深入、党性教育更加触及灵魂、能力培训更加精准高效。通过党校教育培训，使学员既达到理论上清醒、政治上坚定，又净化灵魂、锤炼党性，丰富知识、提升本领。一是加强理论教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为教学培训的中心内容和首要任务，讲全讲准、讲深讲透习近平新时代中国特色社会主义思想，完整呈现科学体系，准确反映核心要义，深刻阐明内在逻辑，把鲜活的思想讲鲜活、彻底的理论讲彻底。二是加大习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略的教学比重，完整准确全面阐释好新时代党的治藏方略，着力加强民族团结进步宣传教育与社会主义核心价值观教育、反分裂斗争教育、马克思主义“五观”“两论”^②教育等，形成有地方特色的理论教育模式。三是加强党性教育，把党性锻炼和党性修养贯穿基本培训全过程、各方面，所有教学环节、教学内容、管理要素都要体现党性要求。四是加强专业化能力培训，引导党员干部及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项。同时，紧密结合国家对西藏的重大战略部署，围绕铸牢中华民族共同体意识、高原经济高质量发展、生态文明高地创建、边境建设等重大工作，挖掘鲜活经验、生动案例，形成以长治久安和高质量发展为主要内容的专业化能力课程体系。 

　　在培训方式上与时俱进、注重创新。注重理论与实践相结合，善于把理论转化为推动实践的科学方法、精神品质，善于把改革发展的生动实践上升到理论高度，灵活运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等方法，组织双向交流、学员论坛等，充分用好信息化手段，强化网络培训，创新“线上+线下”分段式培训模式，推动更多优质教学资源向基层下沉前移，不断增强教育培训的针对性实效性。努力贴近基层实际，在把高大上的理论向经过西藏实践检验的真理转化上下功夫、求实效，用人民群众听得懂的话语体系，使广大基层群众听得懂、能领会、可落实。

　　在培训学制和周期上科学合理、灵活安排。严格按照《干部教育培训工作条例》《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》要求，加强同组织部门沟通对接，明确各类读书班、进修班、培训班、理论研修班、专题研讨班、师资培训班等主体班次的培训对象、学制时长、培训周期、办班模式等，建立党校主体班次目录。实施清单式管理，探索长短结合、线上线下结合、分段分期等灵活办班方式，做到系统安排、常态开展、统筹有序，确保培训供给与需求精准匹配，不断提升干部教育培训的连贯性和有效性。

　　三、强化科研咨政是开展基本培训的重要支撑

　　党校是党的思想理论建设的重要阵地，是党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库，承担着为党献策的重要职责。要做好理论研究、对策研究这个探索规律、经世致用的大学问，在党的创新理论研究阐释、推进党的理论创新、为党和政府建言献策等方面推出高质量成果。毋庸置疑，教学工作是党校的中心工作，但其根基和源泉在于高质量的科研工作。教学工作体现和展示理论创新的成果，科研工作是推进理论创新的载体和支撑。科研工作在党校整体工作中有着举足轻重的地位，科研工作开展得是否深入、扎实，直接影响到教学质量。因此，重视党校科研就是重视党校教学，必须同步推进，一体部署，两手抓、两手都要硬。

　　当前，科研已经成为制约西藏党校高质量发展的一个瓶颈，必须积极解决当前科研咨政工作中存在的突出矛盾和问题，充分激发广大教研人员的积极性、主动性和创造性。聚焦贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，聚焦特色优势学科，聚焦稳定、发展、生态、强边等重大理论和现实问题，发挥党校政治优势、学科优势、话语优势，以更好服务基本培训为导向，围绕教学需要，牢固树立教研咨一体化思维，积极探索教学科研咨政一体化的内在规律，切实实现“教学出题目、科研做文章、成果进课堂进决策”的要求，在围绕中心服务大局中把教学、科研、咨政统一起来，促进科研成果向教学转化。推动教研与实践深度对接、精准契合，推动教学相长、学学相长、共生多赢，为开展基本培训和实现党校持续健康发展奠定坚实基础。聚焦现实需求，强化前瞻性、应用性对策研究，紧紧围绕党的二十大提出的重大战略和党中央重大决策部署，聚焦自治区重大战略和部署，全区稳定、发展、生态、强边存在的深层次问题，各族人民群众急难愁盼问题，党的建设面临的突出问题等，加强西藏重大理论和现实问题的研究，不断推出具有学理高度、学术厚度和实践深度的科研成果，努力为党委和政府科学决策提供及时有力的辅助参考，成为党委和政府“想得到、信得过、用得上”的新型智库。着力抓好意识形态工作，发挥党校讲坛、论坛、讲座、报告会、研讨会等意识形态阵地作用，推动马克思主义在意识形态领域的指导地位全面落实到思想理论建设、教材建设、教育教学等方方面面。充分利用各种媒介、采取各种形式，深入各族群众，在重大政治原则和大是大非问题上积极发声亮剑，加强对各种社会思潮的辨析和引导，努力使党校成为廓清思想迷雾和模糊认识的重要阵地。

　　四、深入实施人才强校战略、从严治校战略是开展基本培训的根本保障

　　习近平总书记指出：“在党校所有财富中，教师和其他各类人才是最宝贵的财富；在党校所有资源中，优秀教师和优秀人才是最急需的资源。”质量立校涉及党校工作方方面面，但关键因素是人才。人才缺乏是西藏各级党校质量立校的“软肋”、人才兴校的“短板”。因此，在西藏各级党校，要有更大决心、更大力度实施人才强校战略。

　　坚持“全链条”育才，盘活人才“存量”，增大人才“总量”；坚持“全方位”用才，激发人才“能量”；坚持“全身心”留才，拴住人才“流量”，做好人才队伍建设的“育、用、留”，确保人才能引进来、培育好、用起来、留得住。抓紧启动实施“高原名师工程”，积极对接自治区级人才培养计划，以学科学术带头人为主体，全方位培养各类拔尖人才、学术领军人物和中青年教师。按照专职为主、专兼结合的原则，突出政治标准和业务标准，注重从高等院校和其他部门引进符合党校教学科研咨政要求的优秀人才，注重选聘党员领导干部、先进典型人物和知名专家学者担任兼职教师，让前沿理论、成功经验和智慧资源不断向党校汇聚、在党校集成。逐步建立既区别于公务员又不同于普通事业单位，符合党校（行政学院）发展特点的教师管理体系，建立健全符合干部教育培训特点、具有党校（行政学院）特色的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评审和岗位聘用办法。加大人才对口援藏力度，通过组团式、“送教上门”、“结对子”、柔性引进等方式，充实全区各级党校师资队伍。树立鲜明用人导向，完善人才激励机制，凭能力用干部，以实绩论英雄，让有为者有位、能干者能上，不断激发教职工干事创业的积极性、主动性。

　　习近平总书记指出：“从严治校是党校办学的基本方针，是全面从严治党要求在党校工作中的具体体现。”党校是党的重要窗口，是传承党的精神血脉的重要殿堂。坚持严以治校、严以治教、严以治学，遵循最严格的政治标准、学术标准、教学标准、管理标准，这是塑造风清气正的风骨气韵、发挥不正之风的“净化器”，党性锻炼的“大熔炉”，全面从严治党的“风向标”作用的根本要求。聚焦政治机关、政治学校建设，做到责任担当严、政治纪律严、师德师风严、学风建设严、校风建设严，把从严治校要求贯彻到党校工作全过程各方面。深化党校光荣传统和优良作风教育，做深做实党校干部、教师政治素质考察，引导党校教师潜心治学、虔诚问道、悉心育人。完善集体备课、课前试讲、巡课听课、教学督导等制度，确保党校讲台的政治性、规范性和严肃性。大力弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风，加强学风建设和学员管理，坚持用制度管校管人管事，坚持敢抓敢管、严抓严管、常抓长管，管到关键处、管住关键事，着力把党校办成正气充盈的学府、激浊扬清的殿堂。

　　五、注重发挥党校系统协作联动优势是开展基本培训的制度保障

　　习近平总书记指出，市县两级党校大约承担了90％以上基层党员干部教育培训任务，是教育培训基层党员干部的主力军。要从长计议，把这些党校都办好。基本培训的重点在基层，特别是针对西藏来说，点多、线长、面广，建强用好县级党校，对加强基层党员干部队伍建设，打通农牧区党员教育培训“最后一公里”，夯实党的执政基础具有重要意义。

　　由于历史、自然条件等原因，西藏县级党校建设起步较晚，县级党校发展不平衡不充分的问题突出，一些急难愁盼问题亟待解决。全区只有26个县有固定的办学场所，专职教师长期未配齐，且多数为中小学教师转岗，对干部教育培训、党的创新理论宣传的执教能力十分欠缺，很多县级党校普遍存在运转难维持、人才难稳定、教研难开展的突出短板，不少基层党员干部特别是农牧区党员干部长期得不到高质量培训的有效覆盖。

　　为此，要对标对表习近平总书记关于“支持和鼓励基础较好的地方把县级党校办好，对基础薄弱、办学条件差的县级党校不能轻言撤并”“可以走加挂市级党校分校牌子、整合资源的路子，多措并举”等重要论述和陈希同志在藏考察调研党校工作时的指示精神，对全区县级党校（行政学校）的机构设置、基础设施、师资、科研、办学等情况进行调研，全面梳理、认真分析、找准问题，探索提出西藏县级党校（行政学校）建设与发展的总体规划和对策建议。坚持目标导向和问题导向，注重顶层设计和重点突破相结合，从自治区层面加强通盘谋划、一体部署。通过纳入“一把手”工程、树立“一盘棋”思想、建立“一套机制”抓落实，推进全区党校“一体化”发展。在总体要求上突出“内涵式高质量发展”，在分类模式上探索独立办学、联动办学、一体办学及区域中心党校等模式，在工作重心上突出“全面提升党校基本培训规范化建设”，在组织实施上突出“全党办党校”。着力做大做强自治区党校，充分发挥其龙头带动作用，推进地市党校标准化建设，构建地市、县区党校共建共享、区域中心党校辐射带动的党校发展新格局，推动实现全区党校办学格局整体重塑、办学条件整体改善、办学质量整体提升，构建自治区、地市、县区三级党校以及各类部门、企业、高校党校在内的覆盖全域、一贯到底的党校基本培训阵地体系。要整合区域培训资源、深化办学体制改革、优化党校功能布局，探索县级党校（行政学校）办学体制改革和办学模式创新，因地制宜、量力而行、梯度推进县级党校分类建设。对具备一定办学实力或距市区较远、培训任务较重的县级党校，实行独立办学，鼓励支持其改造提升；对目前不具备独立办学条件、教学水平有待提升的县级党校，实行市县统筹办学。其中，距市级党校较近特别是位于市辖区的县级党校，可在市级党校挂县级党校牌子，实行市县一体办学；距市级党校较远，又不具备办学条件的县级党校，可设为市级党校分校，实行市县统筹办学，也可就近选择条件较好的县级党校实行县县联合办学，并作为市级党校分校或接受市级党校教学管理。

　　要以教学督导、师资培训、质量评估为重点，加强上级党校对下级党校的业务指导，建立上级党校联系指导机制、培训班次统筹机制、师资共建共享机制、课程联合开发机制、主体班次备案机制，构建适应基本培训要求的统筹办学运行体系，确保该办的班都要办、都要办好。定期对市县级党校开展常态评估，通过以评促建、以评促改、评建结合，推动党校标准化建设、规范化运行。加强与援藏省市党校合作，在干部挂职互派、骨干师资培养、精品课程研发、教学资源共享、联合建设科研基地、联合申报科研项目、智慧教室共建、异地办班办学等方面持续开展交流合作，积极探索对口支援工作新思路、新办法，更高起点、更高标准、更富成效地做好对口支援工作。

　　注释：

　　①“四件大事”，是指在中央第七次西藏工作座谈会上，习近平总书记为西藏明确了稳定、发展、生态、强边四件大事；“四个创建”，是指着力创建全国民族团结进步模范区，着力创建高原经济高质量发展先行区，着力创建国家生态文明高地，着力创建国家固边兴边富民行动示范区。

　　②马克思主义“五观”，是指国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观；马克思主义“两论”，是指马克思主义唯物论和马克思主义无神论。