干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要地位和作用。更好发挥党校这一干部教育培训主渠道、主阵地的作用，其中重要举措就是抓好基本培训。今年年初召开的全国党校（行政学院）校长（院长）会议，围绕贯彻落实习近平总书记关于党校工作的重要论述特别是在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的重要讲话精神，对充分发挥基本培训的牵引带动作用作出全面部署。首先，开展基本培训是强化政治引领、坚定理想信念的内在要求。新疆是我国反分裂斗争的前沿阵地和主战场，政治斗争考验是大量的、经常的，只有通过严格规范、刻骨铭心的基本培训，才能常态长效加强政治训练，引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，铸牢中国心、中华魂，以胸怀“国之大者”、党之大计的勇毅担当扎根边疆、奉献边疆。其次，开展基本培训是深化理论武装、贯彻治疆方略的重要举措。稳疆安疆兴疆需要处理许多复杂矛盾和特殊问题，只有通过全覆盖、系统化的基本培训，才能引导党员干部运用新时代党的创新理论的世界观和方法论，不断悟规律、明方向、学方法、增智慧，完整准确理解、坚持不懈推动、全面贯彻落实新时代党的治疆方略，确保各项工作始终沿着党中央指引的康庄大道胜利前进。最后，开展基本培训是回答时代课题、建设美丽新疆的迫切需要。新征程上新疆担负着打造亚欧黄金通道和我国向西开放桥头堡、构建新发展格局战略支点、全国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地等重任，只有通过紧跟时代步伐、引领实践发展的基本培训，才能引导党员干部更新思想观念、补齐素质短板，有效解决“本领恐慌”、能力不足的问题，创造性地推进强国建设新疆实践。全区党校系统牢牢扭住基本培训这个“牛鼻子”，以构建基本培训内容体系、制度体系、保障体系为重点，推动形成多要素融合、多环节贯通、多主体协同的培训新格局，开创干部教育培训工作新局面。 

　　一、聚焦凝心铸魂、围绕使命任务，健全基本培训内容体系 

　　习近平总书记强调，“为党育才，是党校的独特价值所在”，“努力使理论教育更加系统深入、党性教育更加触及灵魂、能力培训更加精准高效，真正把党校打造成领导干部掌握看家本领、提高党性修养、弘扬优良作风、增强履职本领的重要基地”。这为我们系统科学把握培训内容提供了根本遵循。自治区党委把建强党校作为深化理论武装、培养优秀干部、改善队伍结构的重中之重，指导支持党校充分释放优势、发挥独特作用。全区党校系统聚焦新时代党的治疆方略这个新疆工作的“纲”和“魂”，深入研究做好新时代传道、授业、解惑工作的结合点、切入点、着力点，加快构建富有时代特征、实践特点和地方特色的课程体系。 

　　（一）把准主题主线、突出知行合一做深理论教育。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，构建“一体两翼”理论教育格局。“一体”就是开齐开全习近平新时代中国特色社会主义思想系列课程，“两翼”就是讲深讲透新时代党的治疆方略、中华民族共同体意识理论，持续建强党校特色学科和新疆特点学科，体系化完善课程体系。结合贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，对原有课程、教学大纲进行系统优化，开发习近平新时代中国特色社会主义思想理论讲授课程20门、新时代党的治疆方略讲授课程13门，形成“思想凝心铸魂、方略明向聚力、精准对标对表”的理论课程体系；用好铸牢中华民族共同体意识研究中心、文化润疆研究中心、伊斯兰教中国化研究中心等研究平台，开发“铸牢中华民族共同体意识”“维护新疆意识形态领域安全”“提升涉疆对外斗争能力”等实践解读课程26门、“深入实施文化润疆工程”“新疆自贸试验区建设”等案例教学课程12门，形成“主题主线突出、新疆实践丰富、学用结合生动”的实践课程体系，有效增强理论教育的系统性、学理性、实践性，引导党员干部在一系列重大问题上正本清源、固本培元，紧密结合新疆实践和本职岗位深学细悟“两个结合”的内在逻辑、“六个必须坚持”的真谛要义，全面提升政治能力、思维能力、实践能力。 

　　（二）紧扣入脑入心、突出政治淬炼做实党性教育。紧密结合新疆反分裂斗争的严峻复杂形势，把增强“心学”穿透力作为重要任务常抓不懈，健全以理想信念、党的宗旨、政治纪律和政治规矩、革命传统、社会主义核心价值观、党风廉政教育为基本内容，以胡杨精神和兵团精神为特质载体，把党章党规党纪学习教育贯穿其中的“6+2+1”党性教育课程体系。着眼生动深刻、有血有肉，强化政治忠诚教育，建立“系统讲授明理、现场察看动情、实地学习浸润”的党性教育模式，组建红色文化资源研究团队，收集整理党在新疆的丰富史料，系统梳理各个历史阶段的先进典型，精心打造“落实新时代好干部标准和民族地区干部‘四个特别’标准”“践行胡杨精神”“践行兵团精神”等特色党性教育课程15门；深入剖析反分裂斗争中“两面人”典型案例，有针对性地加强警示教育，引导党员干部任何时候都以国家利益、民族利益为重，始终做政治上的明白人、老实人；围绕“牢记领袖嘱托”和“赓续红色血脉”两个专题，深入挖掘人民军队进军新疆路、可可托海“功勋矿”、马兰“两弹一星”等红色资源的时代价值，建好用好13个培训基地、180个现场教学点、22条精品教学路线，讲好各民族干部群众浴血斗争、忠诚坚守、超常付出、团结奋斗的新疆故事，使党员干部接受生动深刻的精神滋养和灵魂洗礼，自觉践行初心使命。 

　　（三）坚持实战实训、突出需求导向做细履职培训。围绕贯彻落实党的二十大重大战略部署，贯通中国式现代化理论和新时代党的治疆方略，聚焦事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性工作，统筹发展和安全、开放和稳定，健全以依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆为主体，以更好建设美丽新疆专题培训为重点，系统完整、动态更新、务实管用的“5+N”履职能力培训课程体系。结合不同领域、不同层级党员干部本领养成、能力提升的实际需要，常态化分层分类举办“推进反恐维稳法治化常态化”“‘八大产业集群’建设”“丝绸之路经济带核心区建设”“全面推进乡村振兴”“推进基层治理体系和治理能力现代化”“防范化解金融风险”等专题培训班，开发“农村社区田野调查实践”“重大决策部署情景模拟”“重大安全事故复盘推演”“信访窗口服务群众”等实训课程，面向基层干部开设“基层党组织规范化建设”“壮大村级集体经济”“帮助村民就业创业”“群众矛盾纠纷调处”等实务实操课，及时把充满鲜活实践气息的生动案例运用到课堂教学中，实现从“坐而论道”到“干而论道”的转变，让学员有效填知识空白、补素质短板、强经验弱项，在仿真情境中把握工作规律、掌握实战方法、提高履职本领。 

　　二、聚焦质量立校、强化全程管理，健全基本培训制度体系 

　　习近平总书记强调，“质量立校是党校工作的重要遵循，是全面提升党校办学水平的重要抓手”。由于诸多历史和现实原因，新疆各级党校一度存在培训对象不明确、培训学制随意性大、教学管理不规范、师资队伍总量不足、专业结构不合理、“名师大家型”学科带头人匮乏等问题。自治区党委坚持把质量立校作为党校生命工程来抓，全力推动高标准办学治校。全区党校系统科学把握党校教育规律和干部成长规律，坚持问题导向、深化改革创新，从规范培训方案制定、狠抓课程质量提升、优化学员考核评价、加强教师队伍建设四个方面建章立制，大力提高基本培训科学化、制度化、规范化水平。 

　　（一）健全培训对象全覆盖调训制度。坚持把严格落实培训对象、科学规范学制学时作为健全基本培训制度的基础工程，结合编制实施自治区干部教育培训规划，各级党校会同组织部门全面摸底统计培训对象，把教育培训普遍性要求与不同培训对象特殊需求结合起来，一体制定《基本培训方案》，横向到边、纵向到底，完善组织调训机制，推进教学供给与需求有效衔接。依规合理设置培训学制，自治区、地州市级党校分层举办学制1个月的厅局级、县处级、县乡党政正职、乡科级干部进修班和任职培训班，4个月的县处级、乡科级中青班等主体班次；县级党校举办学制1个月的中青班和基层党组织书记进修班，常态化举办5至7天的基层党员培训班，并根据党中央最新部署、自治区党委重点工作安排和各领域干部现实需要，及时举办灵活机动的“短精专特”专题班，做到科学、精准、有序调训。抓紧开发干部培训信息管理系统，完善与干部管理系统相贯通的培训档案，实现干部培训信息精准化记录、标准化管理，切实解决多头调训、重复培训和漏训问题，确保应训尽训。 

　　（二）健全教学质量全链条管理制度。坚持把教学质量作为衡量党校办学质量的主要标志，牢固树立“课比天大”理念，充分发挥教师主体作用和教研部门管理职能，设立教学质量测评中心，全流程科学管理、各环节严格把关。健全集体备课制度，完善“个人—团队—部门—校（院）”四级备课机制，把好“备课关”；坚持效果导向，采取竞课上岗、“揭榜挂帅”等方式，把好“竞课关”；发挥评估作用，构建专家评、同行评、学员评、领导评“四位一体”的评测体系，把好“评课关”；树牢精品意识，结合评估意见建立课程动态更新机制，把好“磨课关”；严格执行教师外出授课报备制度，实行邀请函、行程、讲义“三审制”，把好“外出授课审批关”。通过狠抓关键环节层层把关、实行精细化管理提质增效，不断增强党校教学的政治水平、政策水平、学术水平、专业水平。 

　　（三）健全学员培训全周期考核制度。坚持把学员培训情况考核作为提升教育培训效果的重要手段，做到教育培训与跟踪问效、理论学习与指导实践、平时考核与专项考核、定性评价与定量评估“四结合”，绘制涵盖学习态度和表现、理论知识掌握程度、党性修养和作风养成情况、解决实际问题能力等要素的“学习图谱”，多维度考核评价。从理论教育、党性教育和履职能力培训三个方面，细化学员培训实效量化评分标准，实现精准考核；精心开发干部履职能力提升实战实训题库，聚焦解决具体问题，通过情景模拟、现场观摩、沙盘推演、案例讨论等方式进行现场考核评价，促进学以致用、用以促学、学用相长；严格执行学员管理相关规定，加强日常考勤，严肃培训期间党内政治生活，建立学风学纪督查长效机制，大力营造学习之风、朴素之风、清朗之风；组建由各级组织部门、学员所在单位、党校三方人员参与的考核团队，通过调查问卷、座谈交流等方式，及时掌握学员结业后的实际表现，健全培训效果跟踪问效机制，切实把学员学用成效作为干部选拔任用的重要依据。 

　　（四）健全教师队伍全方位提升制度。坚持把教师队伍建设作为质量立校的关键所在，深入实施人才强校战略，拓宽引才视野和育才渠道，推进以教师为主体、教研创新成果为导向的党校人事制度改革，打通“引、育、管、用”各环节，推动教学、科研、咨询等能力协调发展，打造政治强、信念坚、业务精、作风正的高质量党校人才队伍。自治区组织、人社、财政部门联合出台《支持党校人才队伍建设的工作措施》，从提高教师编制占比、完善师资准入和退出机制、修订职称评聘办法、实施创新绩效工资分配办法等15个方面加大政策倾斜力度，有效增强党校教师岗位吸引力。自治区人才发展基金单列党校人才培养引进专项，大力支持各级党校培养“哲学社会科学创新团队”“教学名师”“天山英才”。用好中央党校（国家行政学院）援助政策，推动名师名家进疆“帮助授课磨课”“帮培骨干师资”“帮带科研团队”“帮建特色学科”等措施落地见效。全区党校系统实施引进一批高层次人才、外聘一批客座教授、培养一批青年教师、返聘一批退休专家的“四个一批”工程，推广“名师带徒”、建立“名师工作室”，多渠道解决优秀师资不足的问题，特别是采取“揭榜挂帅”方式，从各级党校选拔一批副高以上职称教研人员开展理论教育专题讲授，建立党校系统主课必修课师资库；采取“摸底选优”方式，从高校、科研院所选聘一批政治素质好、理论水平高的专家学者，完善党校系统知识能力培训师资库；采取“课程共育”方式，从自治区各部门单位选定一批理论运用能力强、实践经验丰富的领导干部、先进典型，充实党校系统实践教学教师库，推动各级党校师资力量系统性重构、整体性提升。 

　　三、聚焦系统效能、整合盘活资源，完善基本培训保障体系 

　　习近平总书记强调，“各级党校要坚持系统观念，注重统筹谋划、协同发力”，要求“切实解决基础设施落后、基础工作薄弱、基层党校脆弱的问题”，“合力解决制约党校事业长远发展的突出问题”。全区党校系统强化“一盘棋”思想，整合各级党校资源，发挥整体优势，形成统筹联动、协同发展的保障体系，确保有条件、有力量支撑基本培训扎实有序开展。 

　　（一）压实主体责任，加强各级党校阵地建设。坚持党对党校工作的全面领导，自治区党委以上率下，推动各级党委认真履行办党校、管党校、建党校主体责任，把党校工作纳入党委整体工作部署和党建工作总体布局，将基本培训所需经费纳入财政预算，特别是科学定位、分类施策，大力加强党校基础设施建设，投资10.5亿元建成占地面积746亩的自治区党委党校新校区，大幅提升培训能力；对所有地级党校和70%的县级党校进行校区新建或改扩建，平均占地面积分别达到128亩、41亩，办学条件明显改善，为做实基本培训提供坚实保障。 

　　（二）统筹分类建设，提升基层党校办学水平。把县级党校建设作为基本培训保底工程和整体提升干部教育培训质量的关键一环，研究制定《县级党校（行政学校）分类建设指导意见》，因地制宜、实事求是，立足资源禀赋，推动实现各具特色的内涵式发展，全面激发基层党校办学活力。按照独立办学、统筹办学两种类型推进县级党校改革，将不具备独立办学条件的县级党校作为地级党校分校进行管理，帮助县级党校完成基本培训任务；按照“一地一方案、一县一特点”模式精准施策，统筹建设“理论教育、政策解读、实践指导”三支教学队伍，形成“地级党校重理论、县级党校强实务、各县党校相补充”的分级分类培训格局；自治区党委党校统一指导地县党校编制教学大纲、完善教学计划、更新教学讲题，推动课程共建、教材共编、师资共育，并推行党校系统“四帮一”包联工作机制，选派自治区党委党校1名处级以上领导干部、1名具有副教授以上职称的教师和地级党校1名科级以上领导干部、1名具有高级讲师以上职称的教师赴南疆五地州基础薄弱的县级党校，以教学督导、师资培养、质量评估为重点，精准用力、以点带面，加大业务指导和帮扶力度，实现全区党校建设整体上台阶。 

　　（三）推进网络培训，实现优质资源共建共享。把数字化赋能作为解决新疆地域辽阔、优质培训资源供给不平衡问题的重要抓手，按照“一张网、小集中、大分散”理念，一体推进软硬件办学资源建设和网络培训平台建设，建成区地县三级党校互联互通、同步授课、同堂管理的视联网系统，扩大教育培训资源受益面；通过“智慧校园”“智慧课堂”建设，从权威机构引进一批高质量理论教育和党性教育课程，优化党校系统网络课程库，推动课程、师资等培训资源上网，实现全区优质资源共享；扩容升级新疆干部网络学院，分行业分领域设置学习专栏，丰富培训内容，加强对线上学习的管理考核，增强教育培训的针对性、有效性。 

　　（四）优化内外协作，构建多元开放供给格局。坚持党校事业是全党的共同责任，充分发挥各职能部门在抓实基本培训中的重要作用。推动基本培训共议，依托干部教育培训工作联席会议机制，协商推进基本培训重要工作，协同解决重点难点问题。推动培训资源共建，着眼融通共享党校系统内外的教学资源、组织资源、行业资源，建立以党校为龙头的“党校+行业系统培训机构+高校基地+网络培训平台+援疆省市（单位）培训机构”多元培训格局，加强整体规划，通过联合办学等方式促进培训资源充分盘活、优化配置；推行“党校教师+部门单位业务骨干”集体备课模式，由党校会同党委政府职能部门共同选定理论教育、党性教育和履职能力培训重点专题，共同组织力量开展调研、集中攻关，并把有丰富实践经验的学员吸纳进来，全面贯通教学与科研，做深做实精品课程，持续拓宽跨层级、跨部门、跨领域协作的广度，不断提升基本培训效果，为高质量教育培训干部和高水平服务各项事业发展，为在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆提供坚强的思想政治保证和人才支撑。