一、必须牢牢抓住“一个根本”， 始终坚持以习近平总书记关于从严治校的重要讲话和重要指示为根本遵循 

　　党校（行政学院）、干部学院是为党育才、为党献策的重要阵地，在党和国家事业发展中肩负特殊使命、具有独特价值，其拥有怎样的校风院风、教风学风，事关党的作风形象，事关干部健康成长，事关党的事业发展。延安时期，中央党校成为全党整风运动的大本营，改革开放初期，又成为真理标准问题讨论的重要策源地和重要阵地。习近平总书记高度重视党的干部教育培训事业，多次发表重要讲话，围绕从严治校作出一系列重要指示。2015年，习近平总书记在全国党校工作会议上指出：“各级党校要坚持把从严治党要求和从严治校方针结合起来，坚持严以治校、严以治教、严以治学，把校风建设作为作风建设的重点，严格党校校纪、校规。”2023年，习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上进一步指出：“党校是传承党的精神血脉的殿堂，是广大党员干部十分向往的地方。这就要求党校在从严治校、质量立校上必须大大高于一般学校，遵循最严格的政治标准、学术标准、教学标准、管理标准，确保始终牢记初心、践行使命。”《条例》将“依规依法，从严管理”作为干部教育培训工作应当遵循的重要原则，并单列“纪律与监督”一章。《规划》将“严格培训管理”作为“深化改革创新，提高干部教育培训质量和活力”的重要方面。 

　　习近平总书记的这些重要讲话和重要指示，立足党和国家事业全局，围绕贯彻党校姓党根本原则，不仅深刻论述了从严治校的重大意义和重要作用，而且深刻阐明了从严治校的具体内涵和实践要求，是习近平总书记关于党的建设的重要思想和习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的具体体现，也是全面从严治党要求在干部教育培训工作中的有机延伸，是对干部教育培训机构办学规律的深刻把握，为新时代党校（行政学院）、干部学院建设指明了正确方向、提供了根本遵循。要把深入学习贯彻习近平总书记关于从严治校的重要讲话和重要指示精神作为终身任务，深刻领会贯穿其中的立场观点方法，切实把握新要求、找到新思路、形成新举措，在思想上、政治上、纪律上、作风上全面严起来、实起来、硬起来。始终坚持正确导向，做到全方位从严、全过程从严，在政治标准、学术标准、教学标准、管理标准等方面查漏洞、找差距、补短板，把最严的标准贯彻到办学工作方方面面，确保严到实处、严出长效。要充分发挥党校（行政学院）、干部学院的教学科研优势，深入挖掘我们党从严治校的历史经验，不断深化对从严治校的规律性认识，作用于新时代从严治校具体实践，推动理论创新与实践创新协同并进。延安时期，我们党就以严格的政治标准和作风要求办学治校。1938年4月1日，毛泽东在出席陕北公学第二期开学典礼时，讲到给学员两件礼物，第一件是坚定不移的政治方向，第二件是艰苦奋斗的工作作风。1939年5月提出的中国人民抗日军事政治大学（简称“抗大”）教育方针也包括“坚定正确的政治方向，艰苦奋斗的工作作风”。严格的办学原则和教育方针在各个干部教育培训机构都得到了很好的贯彻落实，保证了全党大学习、大培训、大整风的有力有效进行，为新时代从严治校提供了宝贵经验。 

　　二、必须重点抓好“两个主体”，严之又严管好教师和学员 

　　习近平总书记强调，把从严治校的要求贯彻到党校工作全过程各方面，重点抓好教师和学员两个主体。抓住这“两大主体”，就抓住了“教”与“学”两个环节，抓住了“教风”与“学风”两个关键，从严治校要求才能得到有效落实。 

　　习近平总书记指出，“在党校所有财富中，教师和其他各类人才是最宝贵的财富；在党校所有资源中，优秀教师和优秀人才是最急需的资源。为什么这样说？就是因为党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍，是我们党一支不可多得的理论力量”，并强调“下大气力培养造就一批政治强、信念坚、业务精、作风正的高素质党校人才队伍”。《条例》明确提出，建设一支“政治过硬、素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合”的高素质师资队伍。党校教师是教师，但又不是一般意义上的教师。习近平总书记提出的“政治强、信念坚、业务精、作风正”是对新时代党校教师的重要要求，也是坚持从严治教的根本标准。党校（行政学院）和干部学院“引才”时，要更加注重政治素质。落实从严治校要求，首先要坚持党校姓党。延安时期，毛泽东曾担任中央党校校长，抽调张闻天等富有政治工作经验的高级干部任干部学校（院）的校（院）长，邓力群、凯丰、徐特立等担任教师。正是有了一批坚定信仰马克思列宁主义的无产阶级革命家的言传身教，党的政策、主张才能不打折扣地传播到千千万万干部之中。 

　　新时代，办好党校（行政学院）、干部学院，首先要在人才引进中把政治素质放在首位，细化政治考察举措，把政治考察贯穿于试讲、面谈、政审考察等各个环节，重点考察引进对象的政治立场、政治觉悟、政治倾向和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保引进人才政治素质和政治能力过硬。党校（行政学院）和干部学院“育才”，要更加注重加强政治教育。毛泽东在党的七大预备会议上向全党发出了“要向中央基准看齐，向大会基准看齐”的重要要求。管好党校（行政学院）、干部学院教师，首先要把好思想方向，牢记党校（行政学院）、干部学院的教师姓党，把思想政治教育作为“固本之策”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在岗前培训、专题培训、主题党日、实践调研等活动中，不断强化政治引领和政治训练、政治锻造，引导教师深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党校（行政学院）和干部学院“用才”，要更加注重学术上、讲台上的政治表现。党校姓党，决定了作为党校（行政学院）、干部学院的教师，无论在学术上研究什么，在课堂上讲什么，都必须坚持在党爱党言党、忠诚为党护党、全力兴党强党，紧紧围绕党的中心工作，在党的思想理论研究和干部教育培训方面有所作为；必须自觉锤炼政治品格、提高政治能力、严守政治纪律，涵养学术道德、弘扬学术正气、追求学术境界，提高以政治领学术、以学术讲政治的水平，研究好探索规律、经世致用的大学问。坚定正确的政治方向是延安精神的精髓。中国延安干部学院建院以来，始终坚持坚定正确的政治方向，坚持“讲坛有纪律”“学术讲政治”，在教学培训中严格落实意识形态工作责任制，推行教学项目组、课程项目组的集体备课“双轮驱动”机制，对课程从立项、结项到投入教学进行全程集体把关，定期、不定期开展外出授课检查，坚决杜绝违背党的理论和路线方针政策的错误言论。管好党校（行政学院）、干部学院教师，要始终把政治标准贯穿课题研究、学术交流、论文发表和课程开发、课堂讲授全过程，健全学术评审、课程试讲、教学督导、问题反馈一体化管理机制建设，确保教师始终当好党的创新理论的积极宣讲者、马克思主义在意识形态领域指导地位的坚定维护者、用党的意识形态引导社会思潮的可靠排头兵。 

　　学员是教学培训的主体，学员管理是党校（行政学院）、干部学院管理工作的重中之重。习近平总书记指出，各级党校要敢抓敢管、严抓严管，让学员一进党校就感受到学习之风、朴素之风、清朗之风。《规划》提出加强学员管理以及建立学风督查长效机制。近年来，在中央组织部的高度重视和指导督促下，各级党校（行政学院）、干部学院强化校规校纪，持续拧紧从严管理的“螺丝”，坚决制止各种不良风气，学风班风持续向好。落实从严治校要求，要深入研究新时代干部教育培训规律和干部成长规律，本着对党负责、对学员负责的态度，把思想引导、学风教育与制度管理、纪律约束紧密结合起来，做到敢抓敢管、严抓严管，让从严管理深入人心。 

　　要推进“三个转变”。领导干部到党校（行政学院）、干部学院学习，无论什么职务，都要严格要求、严格教育、严格管理，拧紧思想“开关”、上紧纪律“螺丝”。管好学员要从入学开始，讲好入学教育“第一课”，逐步形成入学教育、纪律教育等教学环节有机融合的模式，帮助学员实现从领导干部到普通学员、从工作状态到学习状态、从家庭生活到集体生活的转变。要把好政治关。党员干部来自不同地方、不同领域、不同层级，学习期间相互交流是深化培训效果的有效方式。在这方面，党校（行政学院）、干部学院要认真履行政治责任，引导学员自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，无论是写心得体会还是作交流发言，都要管好自己的一言一行，不出现任何政治偏差，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。 

　　要强化纪律规矩。党校（行政学院）、干部学院强化学员纪律规矩，要严格遵守《干部教育培训学员管理规定》和院校规章制度，从到校（院）时管起，把在校（院）时管住，将离校（院）前管好，把“严”字一以贯之地落实到教学、生活的各个环节。要加强学风督查。1942年，毛泽东在中央党校开学典礼上强调，“学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题”，学风问题“就是第一个重要的问题”。学风督查是管理学员的重要一环。要严格落实学员学习、考勤、请销假等制度，优化督查内容和形式，抓好组织员与学员同学习、同生活，全面筑牢培训纪律高压线，努力让干部培育学风的过程成为锻炼党性、锤炼作风的过程。 

　　要发挥主体作用。延安时期，陕北公学在严格管理的同时，还注重发扬学员的自主性和创造性，提倡学生“自治”，加强自我管理，培育了独具特色的学习氛围。要把党校（行政学院）、干部学院管理与学员自我管理结合起来，发挥培训班次支委和小组长在日常教学培训管理中的主导性作用。在自主选题选学、交流研讨、学员讲坛、课余活动等各项环节中，充分调动学员主观能动性，变学员被动管理为主动参与，促进教学相长、学学相长。 

　　三、切实履行“三项职能”，发挥不正之风“净化器”、党性锻炼“大熔炉”、全面从严治党“风向标”的作用 

　　习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上指出，各级党校“从严治校严出了标准、治出了效果，党校有效发挥了不正之风‘净化器’、党性锻炼‘大熔炉’、全面从严治党‘风向标’的作用”。“净化器”“大熔炉”“风向标”，既形象生动地总结了近年来从严治校的经验和成效，也为各级党校（行政学院）、干部学院从严抓好办学工作提出了新的目标要求。 

　　作为党的意识形态工作重要阵地，党校（行政学院）、干部学院的校风是党的作风的重要体现，在全党深化作风建设中具有重要作用。毛泽东在《整顿党的作风》一文中指出，“我们的学风还有些不正的地方，我们的党风还有些不正的地方，我们的文风也有些不正的地方”，“我们要把产生这种歪风的洞塞死。我们全党都要来做这个塞洞工作，我们党校也要做这个工作”。党校（行政学院）、干部学院要以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，对校风院风、教风学风来一次大检修、大清扫、大整改。 

　　要始终当好走在前列的作风建设排头兵。旗帜鲜明反对、坚持不懈纠治“四风”，大力弘扬好校风、好教风、好学风。针对“四风”的具体表现深入研究，自问题根源入手、从细微之处着眼、以彻底整治落脚，让“四风”问题无所遁形，教育引导学员对“四风”问题的新表现、新形态、新土壤始终保持充分的清醒和足够的警觉，在工作生活中自觉抵制“四风”，涵养清风正气。 

　　要大力弘扬理论联系实际的优良作风。严以治教、严以治学，从严管理教师和学员，必须大力倡导和树立理论联系实际的教风学风。延安时期党创办的各个干部学校（院），在办学目标、办学形式、教育内容、教育方式、教学方法等方面都倡导理论联系实际的原则。比如抗大特别强调在全部教学过程中做到理论联系实际，要使马克思主义理论“原则化、通俗化、具体化、中国化”，并且强调要“到斗争中去学习”马克思主义理论和中国革命的实际相结合的具体形式，组织学员融入军队，直接参加政治工作和反“扫荡”斗争，亲身体验军队的优良传统和作风，学习游击战争的基本知识，锻炼游击战争实战能力。还组织学员深入群众，参加减租减息斗争，参加拥政爱民运动，与工农兵群众打成一片。中国延安干部学院学习借鉴延安时期干部教育培训的宝贵经验，围绕教学主题，组织学员深入基层、贴近群众开展调查研究，通过实地查看、座谈交流、入户调查等形式，引导学员深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力、把握这一重要思想的实践逻辑。党校（行政学院）、干部学院弘扬优良作风，要把理论研究和对策研究统一起来，努力在党的创新理论研究阐释、推进党的理论创新、为党和政府建言献策等方面推出高质量成果，切实做到学以致用、知行合一。 

　　要积极开展批评和自我批评。毛泽东在《论联合政府》中指出，“有无认真的自我批评，也是我们和其他政党互相区别的显著的标志之一”。批评和自我批评不仅是从自我出发克服缺点、纠正错误的有效途径，也是解决党内矛盾、净化政治生态、深化党的建设的科学方法。党校（行政学院）、干部学院办学中，要引导学员广泛开展批评和自我批评，将其作为发展积极健康的党内政治文化、严肃党内政治生活的重要举措。 

　　改进作风、纯洁校风、严格教风、端正学风，关键在加强党性教育。习近平总书记多次强调党性教育的重要性，明确要求“各级党校要把党性教育作为教学的主要内容”。《规划》明确提出“把党性教育贯穿教育培训全过程”。延安时期，我们党就高度重视党性教育，1939年刘少奇在延安马列学院作《论共产党员的修养》报告时指出：“共产党员的党性锻炼和修养，是党员本质的改造。”1941年7月，在建党20周年之际，中共中央政治局在延安通过了《中共中央关于增强党性的决定》，教育全党同志加强锻炼党性、提高党性、培养党性、增强党性。党性教育是加强党的建设的关键一环，也是各级党校（行政学院）、干部学院的重要使命。 

　　要突出加强理想信念教育。围绕树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，深入挖掘革命时期“革命理想高于天”的精神资源，讲好坚定理想信念等课程，教育引导和帮助党员领导干部在政治信仰上把好“总开关”、扣好“第一扣”。要坚持把学好讲好习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课，既要讲出理论性、逻辑性，还要讲出吸引力、感染力，促进党员领导干部不断坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴的信心。 

　　要突出加强政治忠诚教育。习近平总书记强调，新形势下，要大力加强对党忠诚教育。党校（行政学院）、干部学院要把忠诚教育作为第一位任务，紧紧围绕坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以讲好“两个结合”为重点，以严守政治纪律和政治规矩为关键，深入挖掘革命传统、历史文化和社会实践资源，打造习近平新时代中国特色社会主义思想专题课程，使党性教育和政治忠诚教育更加入脑入心、刻骨铭心。 

　　要突出加强宗旨意识教育。把厚植为民情怀、提高群众工作能力作为党性教育教学的重要目标，促进学员牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行正确的权力观、政绩观、事业观，自觉问计于民、问需于民，真正从群众的操心事、烦心事、揪心事出发考虑问题、谋划工作、作出决策。 

　　要突出加强党章党规教育。习近平总书记指出，全党思想统一，首先是对党章认识的统一；全党行动一致，首先是在执行党章上的一致。尊崇党章是最根本、最重要的政治纪律。要坚持不懈开设好、讲授好党章课，教育引导广大党员干部更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持用党章规范自己的言行、按党章要求规规矩矩办事，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。 

　　坚持从严治校，必须坚持以党建为引领，率先做到全面从严治党。党校（行政学院）、干部学院因党而立、因党而兴、因党而强，在全面从严治党上必须要有更高要求、执行更严标准。要高质量抓好机关党的建设，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，认真履行全面从严治党“两个责任”，紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，层层负责、齐抓共管，形成谋党建、抓党建、强党建的合力。要积极推进党支部建设标准化规范化，充分发挥学员党支部的引领作用，强化党员教育管理，通过开展“三会一课”、“政治生日”、主题党日等，促进党员干部增强党员意识、履行党员义务、发挥党员作用。要以严的主基调推进党风廉政建设，坚持抓早抓小抓预防，深化运用监督执纪“四种形态”，强化对重点岗位、人员的日常监督，突出加强对推动习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”（进教材、进课堂、进头脑）、贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署情况的政治监督和政治督查，营造风清气正的办学环境。 

　　四、正确处理“四对关系”，以辩证思维和系统观念推进从严治校 

　　党校（行政学院）、干部学院工作是一个融教学科研、培训管理、服务保障和党的建设、队伍建设、校园建设等于一体的、环环相扣、彼此联系、相互支撑的有机整体，要把辩证思维、系统观念运用到从严治校具体实践中，确保严在实处、严出实效。 

　　正确处理管理和服务的关系。习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上指出，对学员重服务轻管理的问题还不同程度地存在。究其原因，在于一些办学机构过于追求学员的满意度，过于在乎评估得分，片面认为“管理得严失分、服务得好加分”。实际上，管理和服务本质上是一体的，管理的目标是监督学员按照规定要求自觉学习、自我提升，服务的目标是为学员学习、生活提供必要条件。二者的目的都是让学员更好地学习培训，实现培训效果的最优化。从实践看，一个管理稀松的院校，软硬件服务再好，也不可能有良好的口碑和满意度。只有服务不过度、管理不松懈，管到该管处、严到该严处，才能真正赢得广大学员的尊重和认可。要切实把标准严起来、规矩立起来，既要严在参加培训的党员、干部身上，杜绝特权思想、特权行为，无论什么级别、何种身份，都作为普通学员一视同仁，违反纪律规定的该提醒提醒、该通报通报；也要严在党校（行政学院）、干部学院自身，培育纯粹纯净、亲清统一的师生关系，把住与学员交往的界限，堵住托学员办事的口子，真正使教师有育人的风范、学员有学习的样子。同时，要尊重和发挥学员的主体作用，让学员参与到课程改进提升、意见反馈整改等工作中，及时发现、满足学员学习生活的合理需求，在师生共建、教学共促中提升管理服务水平。 

　　正确处理考核和运用的关系。习近平总书记指出：“小和尚念经——有口无心不行！党校要有一套检查的办法，各级党委和组织部门也要拿出考核检验的办法，努力使党校党性教育不仅能够震撼一瞬间、激动一阵子，而且能够铭记一辈子、影响一辈子。”《规划》要求加强考核评估，创新学员考核评价方式，在中长期班次中推行学员表现全程纪实管理、考核，建立全方位评价体系，探索训后跟踪考核机制。培训考核和成果运用相辅相成，只有培训考核准确真实，成果才能真正运用到位；只有成果能切实运用，学员才会真正重视考核。处理好考核与运用的关系，需要党校（行政学院）、干部学院深入研究并完善相关举措，也需要各级干部管理部门同向同力，构建有机协调的工作体系。党校（行政学院）、干部学院要系统考察学员的理论水平和运用情况，考核学习期间的出勤、听课、讨论、自学表现情况，通过建立学习档案等方式，与组织人事部门配合，真正做到把考核结果作为选拔使用干部的重要依据，使培训考核结果切实与干部选任挂钩。 

　　正确处理制度管人和以文化人的关系。制度与文化相互依存、相融共进。文化体现价值取向，具有化育力、塑造力，是支撑制度体系的基础与内核；制度承载文化内涵，具有强制力、规范力，是做到以文化人的约束与支撑。坚持严以治校要注重同时发挥好二者的作用，做到相辅相成、相得益彰。一方面，要把严以治校各方面的规范、规矩、标准融入教学科研、管理服务、党的建设各方面工作，用制度管校、管人、管事。同时，结合形势任务，不断健全和细化各方面制度，树立制度权威，切实强化制度执行，做到有令必行、有禁必止。另一方面，要营造具有党校（行政学院）、干部学院特色的校园文化，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，借助现代化技术手段构建特色文化载体，加强校园文化环境建设，举办特色校园活动。从文化这个源头上激浊扬清、扶正祛邪、化风成俗，把党校（行政学院）、干部学院打造成红色之家、党性之家、师生之家、和谐之家、勤俭之家，使学员一进校园就感受到中国共产党人的品格气质，感受到扑面而来的学习之风、朴素之风、清朗之风。 

　　正确处理严管和激励的关系。习近平总书记强调，要“加快推动建立既区别于公务员又不同于普通事业单位的党校教师管理体系”。当前，党校（行政学院）、干部学院的教师队伍一定程度存在活力不足的问题，一个重要原因在于考核激励机制不够健全科学。教师是党校（行政学院）、干部学院的核心力量，教师队伍活起来、强起来，办学活力才能激发出来，教学实力才能强起来。要探索建立符合办学实际的人才管理体系和人才考核评价体系，建立健全适应干部教育培训特点的师资准入和退出机制，在拓宽优秀教师来源的同时，打通不适合从事教师岗位的人员退出渠道，促使教师不断提升政治水平、政策水平、学术水平、专业水平。要积极营造宽松有序的学习、生活、学术环境，最大限度地发挥教师的主体作用，让教师“轻装上阵”、潜心研究、专心教学。要对不同层级、不同类别、不同发展阶段的教师设置不同的标准，尊重教师工作特点，坚持定量和定性评价相结合，做到人尽其才，让教师更有价值感、获得感和归属感、荣誉感。