一、政治属性：党的纪律内蕴管党治党、兴党强党的政治逻辑

　　习近平总书记指出：“任何政党都有政治属性，都有自己的政治使命、政治目标、政治追求。”旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在首位。在全面从严治党实践中突出纪律建设的政治属性和保障作用，彰显出我们党勇于自我革命的鲜明品格和最大优势，体现了以纪律建设为保障纵深推进自我革命的政治逻辑和内在规律。

　　（一）党的纪律是马克思主义政党实现历史使命的政治保证

　　马克思主义政党历史使命的提出顺应了无产阶级实现自身解放和人类解放的政治要求，集中凝炼了无产阶级作为独立的先进阶级登上历史舞台的思想主张和统一意志，党的纪律以其阶级性特质而成为无产阶级统一意志的组成部分和重要条件。马克思、恩格斯十分注重无产阶级组织的建立，将其视作无产阶级实现历史使命斗争中最重要的武器，而集中统一是无产阶级组织有力量的前提。为此，他们起草的《共产主义者同盟章程》（以下简称《章程》）明确规定，代表大会作为同盟的最高权力机关，对同盟的重大问题有决定权，无论是总区部还是中央委员会，都要向大会报告工作。《章程》还规定关于盟员的七种条件，包括具有革命毅力并努力进行宣传工作、承认共产主义、服从同盟的一切决议、保守同盟的一切机密等。同盟成员如果不遵守这些条件即行开除。马克思、恩格斯十分注重建立无产阶级组织集中统一的权威，将无产阶级政党“思想和行动的统一”视作革命成功的必备条件。巴黎公社失败后，恩格斯指出：“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。”他在《论权威》这一著作中深刻指出，权威“是指把别人的意志强加于我们；另一方面，权威又是以服从为前提的”。这表明，权威是主客体双向交互过程，具有强制性和服从性。1926年，毛泽东在广州国民党政治讲习班纪念巴黎公社五十五周年集会上发表讲演时指出，巴黎公社很快失败的一个主要原因是“没有一个统一的集中的有纪律的党作指挥”，并指出“我们欲革命成功，必须势力集中行动一致，所以有赖于一个有组织有纪律的党来发号施令”。这对中国共产党纪律建设无疑具有启迪和指导意义。

　　列宁建党思想同马克思、恩格斯建党思想一脉相承，同时结合俄国建立新型无产阶级政党的实践，创造性地提出理论灌输、民主集中制等核心思想。列宁认为，无产阶级政党是工人阶级有组织的部队，这个政党要想发挥先进部队的作用必须依靠统一的意志和严明的纪律。习近平总书记曾指出：“列宁认为，党应该具有严密的组织、统一的意志和行动，只有按照集中制原则建立起来的党才是一个‘真正钢铁般的组织’。无产阶级之所以不可战胜就是‘因为它根据马克思主义原则形成的思想一致是用组织的物质统一来巩固的’。1920年，列宁提出‘无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一’。”由于俄国社会民主工党一大没有通过任何党纲，各种派别和主张充斥党内，所以建设一个什么样的党成为列宁关注的首要问题。为此，列宁强调要用党章这种带有鲜明政治属性的组织形式统一全党，因为“章程是组织的形式表现”。

　　列宁认为无产阶级政党执掌政权以后，仍然要“坚持不懈地建立纪律与自觉纪律，处处加强组织性，加强秩序和求实精神”，通过自觉纪律来巩固执政基础，以无产阶级政党自身的坚强有力推动社会主义建设沿着正确道路前进。列宁甚至赋予这种自觉纪律以共产主义纪律教育功能，他指出：“我们要努力把‘大家为一人，一人为大家’和‘各尽所能，按需分配’的准则渗透到群众的意识中去，渗透到他们的习惯中去，渗透到他们的生活常规中去，要逐步地却又坚持不懈地推行共产主义纪律和共产主义劳动。”

　　历史表明，无产阶级政党正是因为有着严格的组织纪律，其组织力量才得以凝聚并实现对无产阶级政权的领导。这种纪律不同于一般意义上维系社会公共生活的制度约束和规范要求，而是先进政党实现历史使命的政治规制和组织保障，体现在无产阶级政党领导革命、夺取政权和国家建设各个阶段，带有刚性、平等性、自觉性特点，是充分彰显马克思主义政党先进性和纯洁性的制度形态，是推动无产阶级政党开展自我革命实现历史使命的政治保证。

　　（二）加强纪律建设是全面从严治党的治本之策

　　作为马克思主义政党，中国共产党的建立和发展始终遵循马克思主义建党学说。尽管党在不同时期开展自身建设的着力点和具体举措各有不同，但着眼于政治性加强纪律建设始终是我们党的一个优良传统和鲜明特点。习近平总书记指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，深入推进全面从严治党。习近平总书记强调：“新一届中央领导集体要定规矩，这是很重要的规矩。没有规矩，不成方圆。从我们在座各位做起来，新人新办法。制定这方面的规矩，指导思想就是从严要求，体现党要管党、从严治党。”新时代以来，以习近平同志为核心的党中央牢牢把握全面从严治党这个主题主线，以自我革命精神全面推进党的建设新的伟大工程，坚持制度治党、依规治党；坚持问题导向，用严明的纪律管全党治全党；坚持靶向施治，聚焦“关键少数”和执纪监督中的重点难点问题，推进政治监督具体化、精准化、常态化；坚持纵深推进，健全党员干部日常行为管理规范，持续深入整治民生领域腐败和不正之风。经过不懈努力、久久为功，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党的建设得到全面加强，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，以实际成效诠释了“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”。

　　二、政治规制：始终把政治纪律摆在首位

　　习近平总书记指出：“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。”这一重要论述深刻阐明了严明政治纪律的重要地位和深刻内涵，指明了坚持把政治纪律摆在首位的重大意义和实践要求。

　　（一）从党章总源头出发确立政治纪律的根本地位

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党、依规治党，坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，把党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系。新修订的《中国共产党纪律处分条例》强调：“党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。”党章是党的总章程，也是党的纪律、规矩的总源头。这些年来，党员、干部队伍中出现的种种不规范、不正常现象，根本都在于漠视党章、背离党规。加强纪律建设必须回到源头，从遵守和维护党章入手。党章作为党内根本大法，其权威地位和法规效力主要体现在以下三点。一是体现全党最高意志。党的全国代表大会是党的最高权力机关和领导机关，修改党的章程是其重要职权之一。实践证明，党的全国代表大会集中全党智慧，汇聚全党力量，凝聚全党共识，一方面体现了全党的最高意志和共同意愿，另一方面也反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的准确把握和科学运用。二是具有党内最高权威。党的历史表明，历次党的全国代表大会根据理论创新和实践创新的需要对党章进行修改，更好地发挥了党章的规范和指导作用，党章因而具有高度的权威性、稳定性、指导性。正如习近平总书记所指出的，“全党思想统一，首先是对党章认识的统一；全党行动一致，首先是在执行党章上的一致。尊崇党章是最根本、最重要的政治纪律”。三是作为党内最高法规。党章是最根本的党内法规，在党内法规中处于最高位阶，其他层级的党内法规不能与其相背离。

　　（二）从民主集中制要义视角厘清政治纪律的实践要求

　　党章规定：“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。”纵观马克思主义政党发展史，民主集中制作为列宁建党原则的核心内容被确立下来，为无产阶级政党建设提供了理论指导、奠定了制度基础。民主集中制成为马克思主义政党区别于其他政党的重要标志，是中国共产党的根本组织原则和组织制度。新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于“两个确立”。“两个确立”是新时代最重大政治成果、最重要历史经验、最客观实践结论，是中国共产党团结带领全国各族人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。“两个确立”和“两个维护”是内在统一、有机联系的，“两个确立”是“两个维护”的理论化形态，“两个维护”是“两个确立”的实践化形式，二者内在统一的组织基础和制度基础就是民主集中制。将“两个维护”郑重写入党章，既是贯彻落实民主集中制的政治要求，也是落实政治纪律首要地位的根本保证。

　　三、政治实践：将纪律建设贯穿于党的自我革命全过程

　　勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格和最大优势。新时代以来，我们党坚定不移推进全面从严治党这一新时代党的自我革命的伟大实践，一个鲜明的特征就是围绕解决大党独有难题这个主攻方向，坚持不懈将党的纪律建设贯穿于自我革命全过程，借由严肃的政治实践不断提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。

　　（一）突出政治性，强化纪律建设权威性、震慑力

　　我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，如何成功跳出治乱兴衰历史周期率、确保党永远不变质不变色不变味？这是摆在全党同志面前的一个战略性问题。习近平总书记指出，党的自我革命是“跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案”。从提出全党要牢记“中国共产党是什么、要干什么”这一根本问题到提出“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题，从提出“六个如何始终”大党独有难题到提出“摆在全党同志面前的一个战略性问题”。党的十八大以来，习近平总书记带领全党以前所未有的决心力度推进全面从严治党，创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深刻回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命的重大问题。总体上看，自我革命是作为革命主体的中国共产党基于历史使命和政治属性而自觉推动的具有强大自律性和自我超越性的理念和实践。在一般意义上，革命主体所作用的客体为“他者”，而党的自我革命则是以中国共产党为革命主体、以自身为对象进行的变革性活动，由此在理论上形成了主体和客体的高度叠合，在实践上形成了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的深度融合。在当代中国，中国共产党既是执政党又是领导党，既是马克思主义执政党又是马克思主义革命党，既是革命的主体也是革命的对象。从这些辩证统一的要素出发，自我革命无疑是一种具有特殊形式和特殊意义的革命。“以正风肃纪反腐为重要抓手”深入推进党的自我革命，无疑会从理论和实践双重层面强化纪律建设权威性、震慑力的政治要求。从理论层面看，突出纪律建设权威性，要坚持以习近平总书记关于党的自我革命的重要思想为指引，牢固树立“纪律严明是维护党的团结和集中统一的重要保证”的政治意识，增强“把纪律建设摆在更加突出位置”的政治自觉，强化“全面加强纪律建设，用严明的纪律管全党治全党”的政治效果。从实践层面看，突出纪律建设的威慑力，重在“各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线”，特别是“要狠抓执纪监督，以纪律为尺子衡量党员、干部的行为，对违纪问题发现一起就查处一起，提高纪律执行力，维护纪律严肃性”。

　　（二）突出时代性，坚持党性党风党纪一起抓

　　在长期执政条件下，党的自我革命具有长期性、引领性、贯通性、规范性等时代特征。其中，长期性源于党的自我革命永远在路上的战略判断，引领性源于以伟大自我革命引领伟大社会革命的政治要求，贯通性源于以自我革命精神推进全面从严治党的宝贵经验，规范性源于完善党的自我革命制度规范体系的制度需求。习近平总书记强调，“在深入推进党的自我革命实践中需要把握好九个问题，即：以坚持党中央集中统一领导为根本保证，以引领伟大社会革命为根本目的，以新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以跳出历史周期率为战略目标，以解决大党独有难题为主攻方向，以健全全面从严治党体系为有效途径，以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点，以正风肃纪反腐为重要抓手，以自我监督和人民监督相结合为强大动力。”归结起来，这九个问题对新形势下全面加强党的纪律建设提出一个实践要求，就是要以党的政治建设为统领，坚持党性党风党纪一起抓。习近平总书记指出：“党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。”坚强的党性、优良的党风、严明的纪律始终是内在统一的，一体化构成我们党的鲜明特点。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，党性坚强是党风优良、党纪严明的内在基石，其解决的是党员干部最深层的理想信念和初心使命问题；党风是观察党群干群关系的晴雨表和党员干部政德道德的风向标，党风优良是党性坚强、党纪严明的生动体现，其关涉的是人心向背和执政环境问题；党纪是党的生命线、高压线，党纪严明是党性坚强、党风优良的重要保证，其解决的是长期执政的制度保障和政治生态问题。

　　坚持党性党风党纪一起抓，就是以系统思维统筹推进党性党风党纪建设。从方法要求看，在党性方面，更加注重对党员干部的教育，这是一项长期工程，要突出常态化、针对性；在党风方面，更加注重对政治环境和生态的塑造和引导，要突出示范性、长效化；在党纪方面，更加注重对违规违纪的党员干部进行惩治并形成震慑作用，要突出时效性、警示性。通过党性党风党纪一体推进、协同治理，塑造形成良好政治生态和社会风气。

　　（三）突出针对性，发挥好纪律建设标本兼治的利器作用

　　党的纪律是铁的纪律，其利器作用主要表现为以严的基调长久立、从严治、自觉行，持续形成监督执纪问责的长效机制和常态效果。一是建章立制，用铁的纪律编织制度网络。要坚持系统思维、辩证思维、底线思维，立铁规、定准绳，既坚持解决问题又坚持简便易行，采取务实管用的措施切中问题要害；既坚持目标导向又坚持立足实际，力求把落实党中央要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来；既坚持创新发展又坚持有机衔接，同党内法规制度融会贯通。二是执纪必严，使铁的纪律延展为监督常态。法规制度的生命力在于执行，制度一经形成，就要严格遵守。遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查；要强化纪律执行，让制度“长牙”、纪律“带电”；要严格党的纪律，坚持党纪面前党员人人平等。总之，党纪国法不能成为“橡皮泥”“稻草人”，要巩固和发展执纪必严、违纪必究常态化成果，使每个党员干部都能知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。三是惩前毖后，把铁的纪律转化为党员干部的自觉遵循。要坚持惩前毖后、治病救人，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，不断增强党员干部的纪律意识、规矩意识，使遵规守纪成为日常习惯。

　　四、政治功能：从政治上强化党纪学习教育功能

　　当前，正在全党开展的党纪学习教育是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措,认真学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》是这次党纪学习教育的重点。立足于干部教育培训事业长远发展，我们既要充分发挥纪律建设的惩处功能，还要从政治上深入挖掘和强化教育功能，不断增强党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

　　（一）强化政治教育功能，筑牢党员干部政治定力

　　政治定力是党员干部对党的信仰坚信不疑、对党的忠诚坚贞不渝、对党的事业坚定不移的执着追求。对于党员干部来说，坚定的理想信念是保持政治定力的核心要素。习近平总书记指出：“理想信念是‘主心骨’，纪律规矩是‘顶梁柱’，没有了这两样，必然背离党的宗旨，做人做事就会走偏走邪，思想就会百病丛生，人生就会迷失方向。”要坚持思想建党与制度治党紧密结合，依规治党与以德治党紧密结合，高标准与守底线相统一，教育引导党员干部自觉向着理想信念高标准努力，不断提升党性修养和思想境界，保持对远大理想和奋斗目标的执着追求，以强大政治定力不断激发遵规守纪的精神动力。

　　（二）强化纪律教育功能，筑牢党员干部纪律定力

　　纪律定力是党员干部增强纪律意识、强化纪律观念，不断将他律要求转化为内在追求和日常习惯的一种行为自觉。要深入开展纪律教育，使党员干部增强纪律意识，把党章党规党纪刻印在心上。加强警示教育，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，多做提提领子、扯扯袖子的工作。养成纪律自觉，教育引导广大党员干部特别是各级领导干部把他律要求转化为内在追求，自觉以身作则，发挥表率作用。

　　（三）强化道德教育功能，筑牢党员干部道德定力

　　道德定力是党员干部树立道德信念、加强道德修养、追求道德境界、规范道德行为的主体能力。国无德不兴，人无德不立。习近平总书记指出：“为政之道，修身为本。干部的党性修养、道德水平，不会随着党龄工龄的增长而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，必须强化自我修炼、自我约束、自我改造。”对于党员干部来说，道德定力的前提在道德修为，基础在气节磨砺，关键在党性锻炼。

　　（四）强化反腐教育功能，筑牢党员干部抵腐定力

　　抵腐定力是党员干部基于不想腐的思想自觉而形成的反对腐败、抵制腐败的意志力和自制力。习近平总书记指出：“扎实开展党纪学习教育，引导党员、干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。一以贯之反对和惩治腐败，不断铲除腐败滋生的土壤和条件，营造风清气正的政治生态。”要落实“两个责任”，发挥领导干部“关键少数”模范带头作用。把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。加固中央八项规定堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风，坚持风腐一体纠治。坚持以严的基调强化正风肃纪，从小事小节上守起，坚决守住拒腐防变防线。引导党员干部自觉做良好政治生态的有力促进者，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。