一、教育目标上坚持他律要求和内在追求相统一

　　党的纪律作为党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，既需要外在的约束和要求，也需要党员干部发自内心的自觉遵守。如果没有严格的纪律执行形成刚性约束，仅仅依靠党员干部的自我约束，纪律教育难以实现预期效果；如果没有党员发自内心的敬畏和对纪律的遵守，外在约束就失去了环境和氛围，只是“惩一”不能“儆百”，无法从根本上杜绝违纪行为。这就要求开展党的纪律教育，既要通过教育、引导、预防，使广大党员干部明白其中的道理，从而在行动上自觉自律；又要通过检查、惩戒、纠错，以外在的强制约束为党员干部言行划出不可触碰的底线，实现自律和他律的良性互动、相得益彰。

　　他律要求与内在追求有机统一于中国共产党纪律建设发展历程中。我们党从成立之日起，就注重在党内培育崇高的理想和信仰，在严格执纪保障党团结统一的同时，特别重视遵守党的纪律的自觉性。毛泽东强调，“党的纪律是带着强制性的，但同时，它又必须是建立在党员与干部的自觉性上面”。刘少奇指出，“共产党的纪律，是建筑在自觉基础上的，不可以把党的纪律变成机械的纪律，变成限制党员自动性与创造精神的所谓‘纪律’”。改革开放之初，陈云认为某些老党员、老干部之所以在歪风刮来的时候自己没有顶住，还跟着跑，根本原因在于党性原则的丧失，指出“只是查处违法乱纪的案子不行，更重要的是加强共产党员的党性教育，自觉遵守党的纪律的教育”。党的十八大以来，习近平总书记强调，“要养成纪律自觉，教育引导广大党员干部特别是领导干部严格按党章标准要求自己，知边界、明底线，把他律要求转化为内在追求，自觉以身作则，发挥表率作用”。我们党注重纪律的自觉性和强制性相统一，将纪律教育与纪律执行有效结合，推动纪律规矩入脑入心、刻印于心，让心存敬畏、手握戒尺真正深入到每个党员干部灵魂深处。

　　将他律要求和内在追求相统一落实到纪律教育实践活动中。从纪律教育到纪律自觉，既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。只有把党员的自律同组织的严格监督紧密结合，贯穿党的纪律教育全过程，才能取得事半功倍的效果。一方面，开展纪律教育中要贯彻严的要求，把严的标准立起来、把严的纪律执行起来，使党员干部搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，对违纪违法行为发现一起惩治一起，让纪律“长牙带电”。另一方面，要坚持党性党风党纪一起抓，以党性教育强基固本，以党风纠治化风成俗，以党纪规范提供保障，推动全党牢记“三个务必”，以党性立身做事、把纪律规矩刻印在心。

　　二、教育理念上坚持守正与创新相统一

　　习近平总书记指出，“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代”。守正为创新之本，创新为守正之要。坚持守正创新是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论“六个必须坚持”的重要内容，体现了原则性与创造性、继承性与发展性的辩证统一。

　　党的百年发展历程积累了纪律教育的宝贵经验。中国共产党历来高度重视纪律教育，始终积极探索并不断完善纪律教育的理念、制度和举措，形成了独具特色的宝贵经验。一是坚持思想建党，通过纪律教育强化党员的政治意识、组织观念。古田会议确立“思想建党、政治建军”原则，三大纪律、八项注意结合革命实际逐步完善，党的六届六中全会强调“四个服从”并在全党开展针对张国焘分裂行为的纪律教育活动，1948年9月中共中央政治局扩大会议提出“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”著名论断，不断从思想观念上强化党的组织性、纪律性。二是坚持制度治党，为开展纪律教育提供遵循和规范。从党的一大纲领体现党的纪律要求，到二大党章设立“纪律”专章，党的五大首次将严守纪律提到党员义务层面并提出“政治纪律”概念，约束党员行为的制度规范不断健全，成为全体党员必须遵守的规矩和准则。三是坚持公正严格执纪，强化全党的纪法意识。延安时期，通过查处黄克功案警戒广大党员干部，“共产党与红军，对于自己的党员与红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律”。解放战争时期，针对习仲勋向中央反映的军队攻克榆林高家堡时对商人乱没收的问题，毛泽东批示，“高家堡破坏纪律的行为，应追究责任，并向全军施行政策教育与纪律教育”。百余年来，党的纪律教育始终坚守正道，有力保障党在立场、方向、原则、道路等根本性问题上旗帜鲜明、毫不动摇，这些宝贵经验必须长期坚持并发扬光大。

　　新时代党的纪律教育实现创新发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从纪律建设历史经验中汲取智慧和力量，不断深化对党的纪律教育的规律性认识，提出一系列新理念新思路新举措。战略定位上，把纪律教育作为全面加强党的纪律建设的基础性、经常性工作，强调“没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党”。任务目标上，要求党员干部“正确处理自律和他律、信任和监督、职权和特权、原则和感情的关系”，培育“自觉的纪律”。教育内容上，强调党的纪律教育的重点是党章党规党纪，坚持纪严于法、纪在法前，运用“四种形态”，将党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例等不成文的规矩纳入党的纪律范畴，丰富拓展纪律教育范畴。教育对象上，强调“各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率”，年轻干部要“扣好廉洁从政的‘第一粒扣子’”，以党员领导干部、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部为重点，推动全体党员不断提升纪法意识。方法途径上，强调“坚持严的主基调不动摇”，“发挥先进典型示范激励作用，深入开展反面典型警示教育，以案示警、以案明纪”。这些新理念新思路新举措，科学回答了为什么要开展纪律教育、开展什么样的纪律教育、怎样开展纪律教育等重大问题，实现了从目标到布局、从内容到形式、从认识到方法的整体性创新。

　　三、教育内容上坚持理论武装和纪律规范教育相统一

　　习近平总书记指出：“思想上的统一是党的团结统一最深厚最持久最可靠的保证。”党的十八大以来，党中央坚持在纪律教育中强化理论武装，将党的创新理论学习教育同党章党规党纪学习教育贯通融合，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

　　坚持用马克思主义中国化时代化的最新成果指导党的纪律教育。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上系统阐述党的自我革命的重要思想，科学回答了我们党“为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命”等重大问题，明确提出“九个以”的实践要求。把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，坚持制度治党、依规治党，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，是我们党对新时代全面从严治党规律的深刻把握。开展党的纪律教育，要坚持同学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于全面加强党的纪律建设的重要论述相结合，同坚守人民至上根本立场、践行全心全意为人民服务的根本宗旨相贯通，同理解掌握党的纪律要求、履行纪律建设政治责任相衔接，推动全党在学习党的创新理论中铸魂增智，在理想信念教育中固本培元，使懂规矩、守纪律、知敬畏成为党员干部浸在骨子里、融在血液中的自觉修养。

　　通过党的纪律教育增进对党的创新理论的理解和把握。要准确把握党的创新理论的科学体系和内在逻辑，紧密结合党员干部深层次思想认识问题、重大现实问题、社会热点难点问题，加强教育内容设计，找准党的纪律教育的切入点，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。要大力弘扬马克思主义学风，研究阐释党的纪律建设基本理论和历史经验，教育全党深刻理解新时代全面加强党的纪律建设的丰富内涵，确保纪律建设贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐败斗争各方面，融入各级党组织履行全面从严治党政治责任全过程。中国纪检监察学院作为纪检监察系统的党校、培养纪检监察干部的专业院校，要开发好、运用好习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述、党的纪律建设的理论基础和历史脉络、重点党内法规解读等课程，讲深讲透蕴含其中的道理学理哲理，增强党的纪律教育的吸引力、感染力。

　　四、教育方法上坚持全面覆盖和抓主抓重相统一

　　“两点论”和“重点论”相统一，是马克思主义哲学的重要方法论，要求我们在认识和把握事物的时候，注意全面与重点的关系，尽可能避免僵化、片面，又善于抓住关键、不搞“眉毛胡子一把抓”。开展党的纪律教育，要自觉运用系统观念，创新教育方式方法，既整体谋划又突出重点，既立足当前又着眼长远，不断增强教育实效。

　　将党的纪律教育作为系统工程推进。一是坚持全方位推进。推动各级党委（党组）把党章党规党纪纳入理论学习中心组必学主题，作为党校（行政学院）、干部学院必修课程，注重将新时代正风肃纪反腐的实践成果转化为纪律教育“活教材”，围绕纪律教育拓展全媒体宣传阵地。二是强化全周期培育。将纪律教育贯穿党员干部从入党入职到离岗退休后的全周期，根据党员干部所在岗位、成长路径、工作经历、家庭背景等，有针对性开展宣传教育，引导党员干部勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，做到在岗离任一个样、在职退休一个样、网上线下一个样、人前人后一个样。三是做到全链条严守。将纪律教育、政德教育、家风教育贯通起来，教育引导党员干部不仅廉洁用权，还要廉洁持家、廉以养德，守住亲情关、管好身边人，自觉用社会主义核心价值观锤炼个人品德、书写家庭美德、遵守职业道德、弘扬社会公德。

　　抓住主要矛盾精准施教。越是领导干部，越是主要领导干部，越要自觉增强法规制度意识。要坚持将各级领导干部作为教育重点，督促“关键少数”特别是各级“一把手”在党的纪律教育中发挥模范带头作用，不论职务多高、资历多深、贡献多大，都要严格按法规制度谋事、管人、用权，以身作则、以上率下。同时，引导其完整、准确、全面理解和把握习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述的内涵要义、实践要求，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。在抓好领导干部这个“关键少数”的同时，针对基层党员干部，重在通俗易懂地讲解党的创新理论和普及纪法基础知识，使其增强纪律意识和监督意识；针对年轻干部，重在生动立体展现党的创新理论的思想内涵和时代价值，督促其树立正确的世界观、人生观、价值观，正确认识和处理公与私、纪律与自由的关系。

　　五、实施路径上坚持问题导向和目标导向相统一

　　马克思指出：“一个时代所提出的问题，和任何在内容上是正当的因而也是合理的问题，有着共同的命运：主要的困难不是答案，而是问题。”百余年来，党的纪律建设始终顺应党在不同时期面临的形势任务和肩负的历史使命，党的纪律教育也始终围绕坚持党的领导、加强党的建设、解决管党治党难题展开，体现出鲜明的问题导向和目标导向。

　　党的纪律教育要以解决实际问题为导向。针对部分党组织和党员干部对党的纪律建设重要意义认识不深、重视不够等思想偏差，以思想理论教育引领纪律教育，增强遵规守纪的政治觉悟；针对一些党员干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，组织原原本本学习党纪处分条例等党规党纪，将正向引导和反面警示相结合，讲条例与讲案例相结合，重点人重点事和身边人身边事相结合，推动党员干部知畏笃行；针对违纪行为易发多发的领域及特点，聚焦“七个有之”、政商勾连、风腐一体等监督执纪重点难点，加强案例指导，强化深度剖析，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　党的纪律教育要以学以致用为目的。将坚定政治立场作为首要任务，促进党员干部学出政治操守，炼就政治慧眼，提高政治能力，善于从政治上分析问题、解决问题，时刻绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦，自觉做政治上的明白人。将增强法规制度意识作为关键，促使党员干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧，坚持法规制度面前人人平等、遵守纪律规矩没有特权、执行法规制度没有例外，坚决防止阳奉阴违、有令不行、有禁不止等行为。将加强党性锻炼作为根本，一手抓思想、塑形象、立标杆，一手抓警示、明底线、促敬畏，教育引导党员干部自觉把世界观、人生观、价值观的总开关拧紧，提升思想觉悟和精神境界，在防微杜渐上不舍尺寸之功，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。

　　六、组织保障上坚持阶段性和持续性相统一

　　党的纪律教育是每一个党组织和每名党员干部的必修课、常修课，既需要在一个阶段内集中发力，更需要于日常、无形处绵绵用力；既要注重运用集中性学习教育的有效做法，又要锚定一段时间内难以完全解决的突出问题持续发力，实现集中教育和经常性教育的有效衔接。

　　总结运用好党内集中教育的有效经验。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央先后开展一系列党内集中学习教育。党的群众路线教育实践活动紧盯“四风”问题，推动健全落实中央八项规定精神、密切党群干群关系的制度，为全党上了一堂生动的纪律作风之课；“三严三实”专题教育对县处级以上领导干部进行了一次思想、作风、党性上的集中“补钙”和“加油”，推动严和实的要求融入常态化、长效化管党治党工作中；“两学一做”学习教育强调基础在学，关键在做，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸；“不忘初心、牢记使命”主题教育把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，推动完善党内制度，形成长效机制；党史学习教育充分运用党的历史这一最生动、最有说服力的教科书，加强思想引导和理论辨析，释放以史鉴今、资政育人功能；学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动健全完善以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。开展党的纪律教育，要注重总结提炼新时代党内集中学习教育的新鲜经验，以巩固、拓展、延伸的长效化制度机制，推动“两个责任”同落实、制度环境齐保障、质量效果共提升，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

　　推动党的纪律教育融入日常、做在经常。一是以制度优势巩固拓展纪律教育成果。在党内法规制度中充实纪律教育内容，落实《干部教育培训工作条例》《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》，推动纪律教育师资队伍和课程体系建设，推动各级党校、干部学院共享优质教学资源，遴选纪检监察机关业务骨干、高校党校教师等纳入师资库，让懂政治的人讲政治，让懂方法的人教方法。二是以压实责任促进纪律教育常态长效。压实党委（党组）抓纪律教育的主体责任，将经常性纪律教育融入干部选育管用全链条、纳入宣传思想工作大布局、列入机关党建重要任务。纪检监察机关将纪律教育与严格执纪紧密结合，有机融入监督执纪问责，及时将党中央最新纪律要求和查处的违纪典型案例纳入干部教育培训内容，推进纪律教育向基层、一线高质量延伸。三是以营造环境浓厚纪律教育氛围。坚持“两个结合”，充分汲取中华优秀廉洁文化养分，在法治中国、清廉中国建设布局中，发挥好红色资源和人文地标的纪律教育作用，将纪律元素融入社会规范、村规民约、行业规章，系统推进大中小学思想道德教育、党纪国法教育、廉洁价值教育，培育全社会共同维护党规党纪、弘扬新风正气的良好环境。