一、深刻理解运用案例教学的必然性 

　　案例教学在干部教育培训中的普遍运用是大势所趋。从干部教育培训内容看，干部教育培训中运用案例教学具有客观必然性。教学方法与教学内容相适应才能取得预期教学效果。能力训练类课程适合运用案例教学。新时代干部教育培训中的能力训练课程占很大比重。落实党的二十大作出的全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排，党使命重大、任务艰巨，但作为党的事业的骨干力量，一些干部“仍然存在‘本领恐慌’、能力不足的问题”。这迫切需要加强对干部的教育培训，突出针对性和实效性，坚持实践导向、问题导向、效果导向，提升干部能力。2023年10月召开的全国干部教育培训工作会议强调“要大力抓好履职能力培训，着力增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼”，这些都凸显了适应干部能力培训需要运用案例教学的客观必然性。 

　　从案例教学的独特优势来看，干部教育培训中运用案例教学有其内在必然性。运用案例教学符合干部经验学习的特点和需求导向的干部教育培训规律。干部学习不是从零开始，而是立足于调动已有的知识和经验，激发联想、比较、思考等心理过程，理解和接受学习内容。原有知识和经验可能有助于对现在学习内容的理解和把握，也可能成为理解和接受学习内容的障碍。如果教师课堂讲授内容超出学员已经掌握的知识，学员就会感觉有收获；如果符合学员已有的经验，学员会认同、赞赏。否则，即使教师讲的是真理，讲得逻辑性强、生动风趣，学员也会感觉不解渴或者不认同。事实上，没有哪个教师的讲授内容能够让全班学员都产生新鲜感，或是与其经验完全一致。因而得到很高的教学满意率可遇不可求。案例教学恰巧能够有效解决这一问题。案例教学不是向学员灌输新知识，而是在教学案例中附教学说明，罗列课堂案例分析应该具备且与领导工作相关的理论与知识及其获取手段、渠道，有时以案例辅助材料的方式直接提供。教师在课前引导学员自我对照检查是否做好案例教学必需的理论与知识准备，学员自行决定是否需要课前恶补或找教师辅导。这就把学习理论、知识的主动权交给了学员，提高了学员学习的主动性和针对性。课上，教师不是直接向学员宣传成功经验或评判工作失误，这容易在学员中引发纷争、分歧，而是由教师组织学员基于其已有知识和经验，围绕教学案例，总结分析他人经验教训，就案例涉及的问题进行讨论、争辩，从不同角度去思考问题，或达成共识，形成解决问题的方案，或各抒己见、坚持己见，后续不断跟踪、研究。无论结果如何，学员都会感觉收获大、思考深，其满意度自然提高。 

　　二、正确认识案例教学的适用性 

　　新时代干部教育培训内容多、对象广，是否运用案例教学要区分不同情况。由于组织要求、工作岗位需要和干部个体需求不同，某一培训项目的培训目的、培训内容、培训对象等不同，最合适的培训方法也因此不同，每种教学方法都有其适用范围。案例教学适应于能力训练课程，但不是凡能力训练都必须用案例教学。干部能力分三个层次，第二个层次的能力的训练最适合运用案例教学。 

　　干部能力的第一个层次是其具有与领导活动相关的基本知识、职场常识。这是当干部的低线要求，是任职门槛儿。常态情况下，任前必须达标，不能先上任后补课，但任职后应该在这个基础上不断提高，其提高程度没有上限，需要“活到老学到老”。传统讲授、各种网络信息、传媒手段，都能取得特定效果。根据干部实际情况，组织人事部门可以做出集中培训安排，干部个人也可以在工作之余自主安排。这类课程并不需要运用案例教学。 

　　干部能力的第二个层次是其在相关工作领域中的丰富经验。这是做好本职工作的岗位要求，工作经验只有更丰富，没有最丰富。提升的路径有二，即直接实践锻炼和间接专业训练。直接实践锻炼需要组织压担子，个人主动担当作为，不断积累经验，并善于总结升华自己的经验。习近平总书记指出，干部要在实践中“经风雨、见世面”。但无法否认，个人生命长度、实践宽度有限，因而直接经验必然有限，而前人、他人有益的经验是无穷的。总结借鉴前人、他人实践经验即使不能直接提供解决问题的办法，至少也能迅速拓展解决问题的思路、增加解决问题的资源。于是案例教学应运而生。案例教学不仅能够督促干部对自己经验的迅速总结提炼，也能够通过案例分析，总结交流他人经验，把通常需要自己多年工作实践方能积累的经验在短时间的培训中获取，使自己回到工作岗位后，找到解决类似问题办法的资源迅速扩张。 

　　干部能力的第三个层次是创新能力。即干部对组织及其事业未来发展趋势有大致预测，积极变革、开拓进取。这决定干部未来发展方向与发展空间，是提拔重用的依据。这类能力的提升与第一、第二层次能力的提升呈正相关，第一、第二层次能力能否升华为第三层次能力，取决于其是否具有强烈动机和正确的价值取向。 

　　提升干部创新能力，一靠组织识别甄选，二靠把经常性教育与集中教育培训相结合，持续发力。在干部集中教育培训中，重点是坚守初心使命、坚定政治立场、坚持群众观念等。这类内容的培训，案例教学未必是最佳选择，效果未必优于传统讲授。当今在干部教育培训中大量使用的典型示范引领、现场模拟体验等方法更显优势。 

　　三、切实尊重任课教师的主导性 

　　课堂教学是干部教育培训的中心环节，任课教师在案例教学中处于主导地位。教师主导案例教学的实施，包括案例自主编写，或在案例库中自主遴选案例，并决定对所选案例直接使用还是改编后使用；案例教学计划实施方案的制定、落实。 

　　课前，教师要成为学员学习与案例教学相关的理论、知识的辅导员。指导学员做好课堂案例分析的充分准备，为学员提供或指导学员查阅相关背景资料、政策、法规，推动学员根据教学案例设定的讨论题，把教学案例理解透彻、分析清楚。这要求教师在专业领域中有广博的知识和较深的造诣，有一定的理论权威性。 

　　课上，教师要成为学员案例分析交流的催化者。一是引导学员认同总结经验对于个人素质、能力提升的重要性，从而对案例教学高度重视。二是把控课堂教学进程、调节课堂气氛，实现所有学员发表意见与见解的机会均等，保持学员学习交流的浓厚兴趣与高昂热情，把学员带入案例情境，倾听并适时引领、指导学员的案例思考分析、讨论争辩，去“解决”案例中的特定难题，探寻特定案例情境复杂过程及其背后隐含的各种因素和发展变化的多种可能性，进而从案例中获得某种经历和感悟，把个人已有理论、知识、经验，变成解决现实问题的框架，把个人的思路变为集体的智慧，使成功案例的成功经验、失败案例的沉痛教训、危机案例的化危险为机遇，经学员自己的总结、深化、升华，成为以后实践中的重要参照。这要求教师融入学员，关注学员的工作领域、生活场域，对教学案例所涉及的实践问题比较熟悉，对学员实践中的困惑比较了解，对学员学习的特点和规律的把握比较准确，能与学员一起进入到同一个语境和话语体系，更好融合、默契配合。 

　　优秀案例教学教师首先是遴选出来的，其次是不断培训提高的。不同教师的优势特点不同，不是所有优秀教师都能驾驭案例教学。培训机构对任课教师的选用应坚持教师优势专长与案例教学要求相匹配原则，避免把个人优势和特点都不适合搞案例教学的教师赶鸭子上架，展示其先天劣势或陷入以高成本培训补齐其短板弱项等误区。对任课教师的培训是锦上添花，让合适的教师变得优秀，而不是让不合适搞案例教学的教师脱胎换骨。 

　　四、充分体现参训学员的主体性 

　　案例教学与传统讲授最为突出的不同点在于学员的全员、全程参与和积极互动。学员不仅要倾听与欣赏，还要表达与呈现，最终由学员评判教学效果。教师要在教学全过程中，把学员主体性发挥得淋漓尽致。 

　　课前，要强化学员对自己是教学活动主体的认知。引导学员明确学习目的，端正学习态度，从内心深处，迫切要求学习研究解决案例涉及问题的思路、方法，解决目前遇到或将来可能遇到的同类问题，或摆脱某种困境；从实际行动上，自觉按照教师要求完成案例教学所必需的基本理论、基础知识准备，在预习教学案例时坚持多向度的、发散型的思维，对理解吸收他人经验持积极态度。 

　　课上，引导学员以开放心态交流学习。一是在案例分析过程中，把自己放在选择决策方案的核心地位。思前想后，周密考量，克服畏难心理，树立克服困难、战胜困难的信心和勇气，敢于试错，积极探索，从决策涉及的各利益相关方考虑，积极交流自己的经验与智慧，朝着解决案例所述问题的预期目标一步一步迈进，寻找解决问题的最佳办法，做出兼顾多方利益的决策。二是态度严谨，强化合作。注重运用可靠的信息、知识、共识进行案例讨论和分析，支撑自己的观点，不用道听途说、似是而非的信息资讯；谈论现实生活中的实践经验，要对其可靠性、准确性进行质疑和探究，对在讨论过程中形成的共识、观念，要通过提供可靠依据保证其准确性、科学性；设身处地考量讨论过程中形成的共识、观念是否与本案例讨论分析具有相关性，保证经课堂案例讨论分析所获得的观点、观念、方案是具有实践价值的。 

　　充分体现学员主体性，要对学员有低线要求。一是有一定认知水平和工作经验，思维活跃、敏捷，对自己和他人经验有感悟能力，有总结、概括、提炼能力，有语言（包括口头语言、书面语言、身体语言）表达能力，在进行案例讨论、分析时能基于事实、合乎逻辑、清晰而连贯，在友好、合作的氛围中，与教师、同学互动。二是在关注自身学习过程、学习收获的同时，也关注自己内在的、持久的学习动机是否得到了有效激发。三是不当旁观者，不把案例分析变成对主人公的指指点点、评头品足。 

　　五、高度重视教学案例的基础性 

　　教学案例是进行案例教学的载体，高质量的教学案例是高质量案例教学的保障。教学案例是关于某人或某事的一个或多个生动故事，它告诉学员别人或别的组织所面临的困难和复杂的局面，它所提供的背景材料能够帮助学员很好地理解故事的发生过程及其总结借鉴价值。通过教师对案例教学过程的设计与控制，教学案例在案例教学中能够拉近理论与实际的距离，把他人的经验转化为学员的心得，成为其未来处理类似问题的一种潜在能力。完整的案例中附注释或教学引导，即案例使用说明书，主要包括案例分析必需的理论或理论分析框架、相关知识及其查阅方法或线索、课上讨论的问题、案例教学流程等。 

　　好的教学案例具有一些共同特征：一是主题明确、主线突出。二是客观真实，让学员读后有身临其境的感觉。三是生动鲜活，具有很强的故事性，情节跌宕起伏、发人深省，能够为后人处理类似事件提供警示或启迪。四是问题复杂，案例反映出的问题错综复杂，激发学员征服困难的强烈欲望。五是解决问题的方案多样性。学员从不同的角度去解读和思考，能够找到各种各样解决实际问题的办法，从而改变现实，使事情向着好的方向发展。六是规律性，案例所反映的问题在领导活动中具有时间上的重复性、空间上的普遍性，重复使用能够不断地积累人类在处理类似问题上的经验和智慧。此外，失败的故事或有争议的故事写成的案例更具有研究价值和教学价值。 

　　教学案例一般由任课教师编写。编写案例原本就是教学工作的一部分。教师编写案例有着得天独厚的学术优势，教师身份更超脱，更能保持中立，能够做到根据教学需要客观描述事件，避免加入个人观点或情感倾向，提高案例讨论实践价值。 

　　建立案例库，加强案例管理顺理成章且迫在眉睫。案例教学要紧紧依靠任课教师编写教学案例，但不能让教师孤立作战。案例库应运而生。案例库收入的教学案例，主要包括教师编写的案例，也包括通过市场购买获得的其他培训机构开发的案例，以及与其他培训机构定期交流、交换得来的教学案例等。不断跟踪入库案例，及时进行修改或淘汰，保证案例库能够活水流动，不会变成一潭死水。要把案例视作案例教学的宝贵资源，高度重视案例版权保护，调动教师撰写案例的积极性，以丰富的教学案例保障案例教学高质量推进。 

　　六、突出改善教学环境的持续性 

　　案例教学效果好，是多种因素共同作用的结果。这些因素包括但不限于：树立科学的干部教育培训理念，把握干部学习规律，选用适应案例教学要求的师资，具有丰富的教学案例资源，完善的培训项目管理制度与学员管理制度，对教学方法改革的包容氛围，以及必要的教具与教学设备等。其中，软件如组织氛围、激励机制，硬件如教具与教学设备，只有更好，没有最好，因而其改善必然具有持续性。 

　　持续营造对教学方法多样化探索的包容氛围。案例教学毕竟在干部教育培训中普遍运用的时间不长，案例教学的教师无不承受着或有形或无形的巨大压力。有的来自学员对案例教学本身的不习惯。那些习惯了你讲我听且不擅长表达的学员，更容易对案例教学不认同或不配合。同时，毋庸讳言，运用案例教学的实践本身也必然经历一个不断完善的过程，很难一下子成熟起来。因而，在案例教学过程中，教师的心理顾忌和环境压力、能力焦虑都是客观存在的，培训机构内部营造包容氛围显得愈发重要。 

　　持续完善教师激励机制。在保证案例教学效果的诸多因素中，任课教师是最活跃的因素，任课教师压力更大。如果把案例教学比作一台大戏，那么教师既是导演又站在前台。因此，在教学改革中运用案例教学，要建立和完善对教师的激励机制，营造追求成功、宽容失败的组织氛围，鼓励教师自我加压，不用扬鞭自奋蹄。 

　　持续增加财务预算，满足案例教学对教具与教学设备、场地等方面的特殊要求。案例教学与传统的讲授相比，对教具、教学设备、场地的要求更多，花销更大。加大投入才能摆脱案例教学教具不足、设备不全、场地受限窘境。一是在案例教学推进的不同阶段，需要使用的可移动话筒、移动白板（黑板）、大白纸、贴片、幻灯机、投影仪等教具与设备能够得心应手，方便教师为案例教学营造学员“到场”“在场”氛围，提高教学效果。二是为渲染特定教学案例背景所需要的某种特定氛围，教室采光度可调整，从而给学员以最佳视觉感受、心理影响。三是教室座位可随时按照教学要求调整布局。如把教室里常见的适合传统讲授的“排排座”布局变为适合案例教学课堂交流互动的马蹄形座位布局，抑或适合小组作业式案例教学的梅花形座位布局等。 

　　七、深刻认识教学评估的导向性 

　　教学评估贯穿教学工作的全过程，影响因素多、操作复杂，这里的教学评估仅指下课时由学员趁热打铁完成的教学效果评估。这是教学项目的最后环节。评估结果既是对本次教学的总结、评价，能为教师今后的努力指明方向，也对培训机构今后确定教学项目、安排任课教师乃至进一步推进教学改革具有导向作用。发挥好教学评估导向作用，要着力解决以下突出问题。 

　　一是坚守评估初心。教学评估可以为奖惩教师提供依据，但主要不是为了奖惩教师。教学评估的出发点是评价教学在多大程度上实现了教学目的、满足了学员需求，落脚点是帮助培训机构重新审视对学员需求的分析是否准确、课程设计是否有利于达到教学目的、任课教师是否擅长运用案例教学。最终是为了达到教学目的、达成培训机构组织目标。 

　　二是明确评估标准。教学效果的评价要以达成教学目的为标准。教学目的符合以下要求，评估才更具操作性：与组织目标一致且有利于组织目标的实现，清晰准确、简明合理，有可衡量的具体指标等。教学评估具有可操作性，最大程度上保证评估结果的客观、公正，能够促进培训机构教学质量的提高，反过来又能促使培训机构更加重视教学评估工作。 

　　三是明确评估内容。主要包括对课程设置是否与学员需求一致的评估、对任课教师工作胜任度的评估，对教学案例实用性、开放性的评估，对课堂组织与课堂控制水平的评估等。 

　　四是明确评估主体。需求导向是干部教育培训工作应该坚持的基本理念，教学评估也应该把重点置于在多大程度上满足学员需求的评价上，因而评估主体只能是学员而非同行专家。要以规范的学员管理制度约束学员，以对自己和培训机构高度负责的态度对待教学评估，坚持实事求是。在评估项的设计上要方便学员客观真实反映教学情况和自己的感受，在评估卷的使用上确保简单易操作。 

　　五是严控评估流程。从评估表的设计、制作到发放、回收及信息处理、结果查询，要做到流程合理、严密，压缩人为干预空间，保证评估结果的真实性与权威性。评估结果的查询权限和公开范围、渠道要有利于任课教师改进教学、培训机构改进管理。 

　　六是用好评估结果。评估结果应该作为评估培训机构办学质量和定期测评任课教师的主要依据，以及相关部门判断下次类似课程是否请该任课教师继续承担的依据。对于本次课程的任课教师来说，评估结果是总结本次课程得失，找出改进教学的主要方向和主要方面的依据。