一、加强政治训练是建设马克思主义政党的本质要求 

　　马克思、恩格斯和列宁等革命导师在创建无产阶级政党的伟大实践中，特别注重用政治训练凝聚组织力量。虽然在他们的经典论述中，很难直接找到“政治训练”这一词，但在关于党的建设相关论述中，许多表述涉及这一内容。 

　　（一）无产阶级政党必须对自己的成员加强思想训练 

　　政治训练是思想训练和行为训练、情感训练和意志训练的有机统一。其中思想训练是核心，是行为训练、情感训练和意志训练的基础。工人运动有别于历史上其它任何运动，必须有先进的思想和理论予以指导，必须强化思想训练这一环节。马克思认为，如果不给以“严格的科学思想和正确的学说”，党的建设就如同传教士们“空洞而无耻的把戏”。列宁认为没有被科学理论武装和组织起来的群体“是不会有统一意志的”。他在1902年所写的《怎么办？》一书中，强调要通过思想建设，使无产阶级获得社会主义意识，深刻认识无产阶级的历史使命。 

　　（二）政治训练是无产阶级运动取得胜利的重要保证 

　　马克思主义认为，要使工人运动由“自在”到“自觉”直至“自为”，必须予以无产阶级的政治训练。通过政治训练，使政党成员认识到无产阶级政党的革命理论是“有一个新的科学的世界观作为理论的基础”，进而坚定对革命理论的认同；增强对政党的政治纲领、奋斗目标、性质纲领等认同，进而坚定政治立场和革命信念，并为之无畏奋斗；深刻认识到政策和策略是无产阶级政党对现实条件、革命局势的科学把握，反映了党的奋斗目标，并在行动中迅速落实。同时，马克思主义还认为，在无产阶级革命运动过程中，资产阶级会竭尽围剿“共产主义的幽灵”，会鼓吹放弃暴力革命、宣扬错误思潮，加强政治训练，有利于消弭资产阶级意识形态的消极影响，扫清动摇革命信念的不利因素，凝聚更多的革命力量。 

　　（三）政治训练的内容必须服务于无产阶级运动的阶段目标 

　　无产阶级运动在不同的时期有不同的阶段性目标，要完成这些阶段性目标，除了要有科学的理论指导外，还需要政党成员具有坚强的信念决心和组织纪律保证，需要政党成员准确贯彻执行党的政策和策略。马克思主义认为，政治训练必须服务于无产阶级运动的阶段目标，加强理论教育、信念教育、组织纪律教育以及政策和策略教育。首先，理论是无产阶级革命事业的思想引领和行动指南，只有以先进理论为指南的党，无产阶级运动才能从自发走向自觉，所以必须增强“从理论上来考虑问题”的意识。其次，信念是政党成员投身无产阶级革命运动的精神力量，必须不断坚定政党成员的理想信念，把强大的精神力量转化为无产阶级革命运动伟大实践。再次，严密的组织、统一的意志和行动是无产阶级运动取得胜利的保证，“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”，必须不断增强政党成员政治规矩和政治纪律意识。另外，党的具体奋斗目标是党的最终奋斗目标的“阶梯”，党的组织和成员必须了解无产阶级运动的条件、进程和奋斗目标，厘清不同历史时期党要执行的政策和所肩负的任务，增强执行政策策略的自觉性。 

　　（四）政治训练必须坚持理论与实践并重 

　　方式方法是为实现目标而采取的组织形式、策略和手段，是影响政治训练效果的重要因素。马克思主义经典作家不仅创立了马克思主义理论，而且积极探索政治训练方式方法，通过创办报刊、发表演讲、撰写文章、发放传单等途径，用这一科学理论来武装群众。列宁不仅提出了思想教育“灌输法”，而且强调了实践锻炼在政治训练中的重要作用，他明确指出：只有在铁一般斗争中锻炼出来的党，才是人们所信赖的党，否则是不可能取得群众的信任和依赖的。 

　　马克思主义经典作家不仅论述了加强政治训练的必要性，而且论述了政治训练的基本内容和方式途径。作为用马克思主义理论武装起来的中国共产党，自成立之日起，就把这些重要论述作为党开展政治训练的理论基石，贯彻于党的建设伟大工程之中。 

　　二、加强政治训练是党的干部教育事业的优良传统 

　　党在成立之初，就在传播马克思主义革命理论过程中，探索对党员和工农群众进行政治训练，如这一时期以共产党人为骨干创立的上海大学，就以系统讲授马列理论为主要办学特色。1924年5月，党的第一次扩大执行委员会强调，党的重要职责是对产业无产阶级进行“阶级精神及阶级意识”训练。随后成立的安源党校等干部教育培训机构，主要通过开设“政治经济学浅说”“俄共党史”“少运史”等课程对党员进行政治训练。井冈山斗争时期，针对党内军内存在各种非无产阶级思想等问题，毛泽东提出通过创办军官教导队和党团训练班等途径，开始探索“政治训练一法”。中央苏区时期，干部教育培训中的政治训练进一步走上正轨，期间根据地创办了大量的干部教育培训机构和各种党团训练班，如马克思共产主义学校、苏维埃大学、土地分配训练班。这些干部教育培训机构和训练班是党开展政治训练的重要途径。红军长征到达陕北后，先后恢复和创办了大量干部教育培训机构，全党出现了“吃小米饭，攻理论山”的学习高潮。中央党校、陕北公学等许多干部教育培训机构把政治训练作为干部教育培训的首要任务。1941年开启的整风运动，既是一场反教条主义的思想解放运动，又是一场在马克思主义和毛泽东思想指导下开展的普遍性政治训练。新中国成立前夕，为解决干部短缺问题，党不仅创办了华北联合大学、华北大学等干部教育培训机构和干部训练班，而且对各地举办的训练班的教学内容进行规范，强调要加大《社会发展史》和《论人民民主专政》的教学力度。总之，新民主主义革命时期，党根据不同时期党的中心任务和党自身建设的需要，加大了马克思主义理论教育、理想信念教育、政治立场教育和组织纪律教育等方面的训练，有力地推进了新民主主义革命进程，为党的政治训练积累了丰富的经验。 

　　为适应国家建设的需要，新中国成立之后不久，中央印发了《关于加强理论教育的决定（草案）》，强调理论学习的紧迫性和加强毛泽东思想教育的重要性。1961年9月，中央颁布《关于轮训干部的决定》，要求各地对所有干部轮训一遍。轮训的主要目标是提高党员干部的思想政治水平，轮训的主要内容是社会主义建设和党的建设，轮训的主要方式是举办短期训练班，轮训的主要方法是学习理论和总结经验相结合。　 

　　改革开放以后，党中央提出培育“四有”新人的目标，突出了“革命化”的首要地位。1977年10月，中央印发《关于办好各级党校的决定》后，党的干部教育培训体系迅速得到恢复和发展。这一时期，党的政治训练进一步规范化、制度化，各级各类干部教育培训机构对学员加强了党的基本理论教育、党的历史教育、党的纪律教育和文化教育。 

　　党的十六大提出“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”战略任务后，干部教育培训体系进一步发展完善，干部教育培训取得重要进展，进入新的大发展期。各级各类干部教育培训机构围绕提高政治能力这一目标，对学员加强了中国特色社会主义理论教育、理想信念教育、革命传统教育和党的纪律教育。 

　　党的十八大以来，习近平总书记先后就政治训练发表一系列重要论述，赋予了政治训练新的时代内涵，提出了政治训练新的时代要求。各级各类干部教育培训机构把习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训作为主课必修课，创新方式方法，突出政治训练，理论武装和党性教育取得新进展。 

　　三、加强政治训练是新时代干部教育培训的职责使命 

　　讲政治，是马克思主义政党的根本要求，是党员干部补钙壮骨、强身健体的根本保证。全面贯彻《干部教育培训工作条例》（以下简称《条例》）和《规划》精神，在干部教育培训中突出政治训练，是新时代干部教育培训的职责使命。 

　　（一）加强政治训练是新时代党的建设新的伟大工程的必然要求 

　　政治建设决定党的建设方向和效果，是党的根本性建设。习近平总书记反复强调，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，明确指出，“在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的”。干部教育培训是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在干部教育培训中突出政治训练，坚持把政治训练贯穿干部教育培训全过程各方面，是干部教育培训机构坚持“政治统领、服务大局”办学原则的必然要求，是党的建设的应有之义。2019年颁布的《中国共产党党员教育管理工作条例》强调，党员教育管理要“突出政治教育和政治训练，严格党内政治生活锻炼”。《条例》明确指出，“旗帜鲜明讲政治，坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕党和国家事业发展需要开展教育培训，始终保持正确政治方向”是干部教育培训的首要原则。《规划》用专门篇幅对干部教育培训未来5年的政治训练进行部署，对政治训练的对象、内容、方式提出具体要求。 

　　（二）加强政治训练是解决当前党的建设中存在问题的必然要求 

　　在干部教育培训中突出政治训练，是由新时代党员干部教育管理的客观现状所决定的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以政治建设为统领，把全面从严治党不断引向深入，开辟了百年大党自我革命的新境界，党在革命性锻造中更加坚强有力。但我们仍要清醒地看到，党的建设仍面临一些独有难题。一些干部“相对缺乏系统的马克思主义理论学习和严格的党内政治生活锻炼”；“忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题还比较突出”；“我行我素、无视党的政治纪律和政治规矩”的现象依然存在。 针对当前党员干部队伍中存在的问题，突出政治训练，不断提升党员干部的理论水平，筑牢他们的信仰之基、补足他们精神之钙、强化他们的政治纪律和规矩，是解决新时代党的建设突出问题的现实需要。 

　　（三）加强政治训练是助力中华民族伟大复兴的必然要求 

　　党的二十大提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟目标。在这一新的长征路上，我们既面临着许多难得的历史机遇，也面临着更多的风险挑战，必定会遇到更多的“雪山”、“草地”、“娄山关”、“腊子口”。一方面，国内的改革发展稳定，有许多难啃的硬骨头和绕不过的深层次矛盾。另一方面，一些敌对势力让我们党改旗易帜的企图没有变。而一些缺乏政治敏感性和政治判断力的同志，却没有看清这里面暗藏的玄机。在干部教育培训中突出政治训练，教育引导党员干部进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步强化他们的政治能力和政治担当，进一步统一全党意志、形成全党共识、激发全党斗志、凝聚全党力量，是应对百年未有之大变局、走好新时代长征路的现实需要。 

　　四、把握干部教育培训中政治训练的时代要求 

　　“围绕中心、服务大局”是党开展政治训练的出发点和落脚点。政治训练的对象、目标、内容、方式总是随着时代的变化而不断变化，体现出强烈的时代性。干部教育培训机构要准确把握新时代政治训练的目标要求和方式方法，明确政治训练的重点内容和重点对象。 

　　（一）新时代干部教育培训中政治训练的目标要求 

　　《规划》指明了未来5年干部教育培训中政治训练的目标：“广大干部党性更加坚强，作风更加过硬，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，政治纪律和政治规矩意识进一步增强，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。”其具体目标主要包括： 

　　一是党员干部的理论水平进一步提高。政治上的坚定来自理论上的清醒。突出理论教育的主题主线，坚持用党的创新理论武装头脑，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、强基固本，深刻领悟其中的立场观点方法，不断夯实政治训练的思想基础，是未来5年政治训练的首要目标。 

　　二是党员干部的政治素质和能力进一步提高。要通过严格的政治训练，不断增强党员干部把握政治方向，防范政治风险的能力，筑牢党员干部的纪律规矩意识，不断强化党员干部政治担当，永葆党的政治本色。 

　　三是党员干部的履职能力进一步提高。习近平总书记反复强调，党员干部既要政治过硬，又要本领高强。政治训练的根本目标是教育引导党员干部对党忠诚、为党尽责，增强历史主动，练就使命担当的能力与本领，不断提高高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，着力增强防风险、攻难关、迎挑战、抗打压能力，使干部的政治素养、政治能力与担负的领导职责相匹配，为推进中国式现代化贡献自己最大的力量。 

　　（二）新时代干部教育培训中政治训练的对象要求 

　　“一把手”是一个地方和部门贯彻中央大政方针的第一责任人，是“关键少数”中的“关键少数”，他们对全党全社会有风向标作用。同时，优秀年轻干部又是党和国家事业发展的希望，强化年轻干部的政治训练，是培训造就社会主义现代化可靠接班人的需要。《规划》提出，突出“关键少数”政治训练，强化“一把手”政治培训，加强年轻干部政治训练。同时，《规划》还提出，要加强对高层次人才的政治引领。 

　　（三）新时代干部教育培训中政治训练的内容要求 

　　《规划》明确指出，政治训练的重点内容主要是党的理论教育和党性教育。在党的理论教育方面，《规划》强调要加强党的基本理论、基本路线、基本方略教育，要以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，讲清楚这一思想的科学体系、核心要义、世界观方法论和贯穿其中的立场观点方法。 

　　在党性教育方面，要突出党章党规党纪、政治忠诚以及民主集中制教育和正确权力观、政绩观、事业观教育，不断强化党员干部的政治忠诚意识；要加强党的宗旨、革命传统、“五史”和党风廉政教育，教育引导党员干部始终保持共产党人的政治本色；要加强铸牢中华民族共同体意识教育，教育引导党员干部树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观；要加强社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、政德教育、警示教育和家庭家教家风教育，不断提高党员干部的道德修养。 

　　（四）新时代干部教育培训中政治训练方式方法创新要求 

　　政治训练与一般意义上的政治理论教育既有联系又有区别，是“训”与“练”的有机结合，其中“训”主要是理论“灌输”、观念输入、价值引领；“练”主要是实训、实践、实战。“训”为“练”奠定思想基础，“练”是“训”的外化和实践，二者彼此融合、相互促进。从广义上说，党开展政治训练的方式主要有集中轮训、集中教育、日常教育、实践历练。但干部教育培训开展政治训练的方式方法应有别于广义上的政治训练，其方式方法的选择应“以教师理论知识讲授的‘训’为基础，以学员综合素质锻造的‘练’为核心”。在“训”的过程中，坚持以课堂教学为主，综合运用多种教学方式。课堂教学是干部教育培训的重要形式，具有较强的系统性、全面性、准确性特点，能够较好地发挥教师的主导作用。《规划》指出：党性教育培训班次中，课堂教学的比重不低于总课时的50%。 政治训练要突显受训对象主体地位，强化体验感悟反思。为增强政治训练的实践性，《规划》特别强调要“知行合一、推动工作”，“坚持学用结合、学以致用，引导教师联系实际教、干部联系实际学”；提出了“开班第一课”、领导干部上讲台、政治辅导员、导师帮带以及党性分析、实践锻炼、过“政治生日”、重温入党誓词等训练方法。 除此之外，积极推行现场观摩、角色扮演、情景模拟、经验交流以及利用网络信息技术开展模拟训练。倡导在学制较长的培训班次，组织受训对象深入工作实践一线，在实践锻炼中固化政治训练的成效。 

　　五、坚持守正创新，着力提升政治训练的实效性 

　　党的十八大以来，各类干部教育培训机构注重政治训练的提升，理论武装和党性教育取得新进展。但在肯定成绩的同时，也应正视当前干部教育培训中政治训练存在的不足。如在目标设定上，平均用力，未能体现学员的层级、区域、行业、年龄、性别的差异性，存在“上下一般粗、左右一个样”的问题；在课程体系建设上，部分机构还没形成适应新时代要求、契合学员需求、富有自身特色的理论教育课程体系和党性教育课程体系；在内容安排上，不能围绕训练主题安排课程，课程之间缺乏逻辑关系，少数培训机构的课程安排是“有什么就教什么、会什么就讲什么”，存在“谁来都是这盘菜”的问题；在方式方法选择上，理论与实践、形式与内容相脱节，“训”有余，“练”不足。这些问题的存在，严重影响了政治训练的实效性。 

　　政治训练是一项时代性、理论性和实践性都很强的思想政治教育活动。要深刻领会新时代干部教育培训中加强政治训练的意义和实践要求，坚持守正创新，着力提升政治训练的实效性。 

　　（一）紧贴时代，创新理念，不断增强政治训练的现实性 

　　政治训练理念是干部教育培训机构关于政治训练的深层次认识，指导着政治训练的内容、手段、方式的选择及组织管理。随着世情、国情、党情的变化，在继承政治训练历史经验的同时，还必须紧跟时代，创新政治训练理念，引领政治训练改革创新。在目标上，要围绕党和国家的工作大局，坚持目标导向和问题导向，针对党员干部政治能力不足，确定政治训练主题；在内容上，要完善党的创新理论教育和党性教育大纲，聚焦主题，明确主次，构建逻辑严密、体系完整、特色鲜明的内容体系，彰显政治训练内容的新时代内涵；在话语体系上，要根据训练对象特点进行话语系统改造，正确处理转换“政治性语言、学术性语言、教学语言”三者关系，善于把“报纸上、电视上的话”内化为“自己的话”，把“理论的话”变成“实践的话”，把“革命年代的话”变成“新时代的话”；在方式方法上，坚持“知情意行”相统一，把外部“灌输”与内心“感悟”、课堂“讲授”与现场“体验”、“理性”思维与“情感”冲击相结合，从而克服单一教学方法带来的不足。同时，要根据政治训练内容，选择与其匹配的方式方法。 

　　（二）精准定位，发挥优势，不断增强政治训练的特色性 

　　《条例》强调，党校（行政学院）要突出党的理论教育、党性教育，加强履职能力培训；省（自治区、直辖市）党性教育干部学院要用好红色资源，发挥党性教育的阵地作用；社会主义学院要承担好党外人士和统战干部的培训；干部教育培训高校基地重点是开展履职能力培训。可见，不同类别的培训机构有不同的功能定位和培训任务，故其政治训练的目标、内容也应有所区别。 

　　为此，干部教育培训机构必须紧扣功能定位，坚持从实际出发，强化学科建设，发挥独特优势，构建有自身特色的政治训练内容体系、方式方法体系和教学管理体系，着力打造政治训练教学品牌，不断凸显自身的办学特色。 

　　（三）聚焦主题，优化设计，不断增强政治训练的针对性 

　　不同的训练对象有不同的训练主题。如针对“一把手”而言，其主题一般是“大局意识、政治方向以及政治判断力、政治领悟力、政治执行力”；针对年轻干部而言，其主题一般是“政治忠诚、理想信念、纪律规矩以及优良传统作风、责任感使命感”；针对少数民族干部、党外干部而言，其主题一般是“政治认同、政治引领”；等等。 

　　政治训练的主题确立后，干部教育培训机构必须按照“一班一策”优化教学设计，精准实施训练。一是深刻领会新时代干部教育培训突出政治训练的实践要求，加强培训需求调研分析，准确把握政治训练的组织需求；二是聚焦政治训练目标和教学主题，从学员实际出发，有针对性地设计培训课程、选择方式方法、安排教学线路；三是遵循课程之间的逻辑关系和人们的认知规律，细化日程安排和训练任务，不断增强政治训练的针对性，着力避免培训主题和内容“上下一样大，左右一个样”现象的出现。 

　　（四）严格管理，营造氛围，不断增强政治训练的严肃性 

　　政治训练不仅体现在训练内容和方式方法上，也体现在培训管理过程和校园文化氛围之中。干部教育培训机构要把全面从严治党贯穿于教育培训全过程，严以治校、严以治教、严以治学，遵循最严格的政治标准、学术标准、教学标准、管理标准，敢抓敢管、严抓严管，强化刚性约束，细化日常管理监督，营造政治训练氛围。用好批评与自我批评这一锐利武器，探索党性分析新的方式方法，如政治辅导员点评、背靠背评析，防止严肃的政治生活流于形式。注重过程管理，强化日常监管，坚持定性与定量、自我评价与他人评价相结合，对学员的政治训练效果进行严格考核。以电子屏、班级微信群、微信公众号等为载体，把政治训练内容融入校园文化之中，发挥文化的教育、熏陶和滋养作用。 

　　（五）创新形式，形成合力，不断增强政治训练的持久性 

　　政治训练是个复杂的系统工程，其效果除与教学内容、方式方法、师资水平等因素密切相关外，还受党内政治文化、社会风气、干部使用等外在因素的影响。为此，政治训练必须形成合力，增强其综合效应。 

　　就干部教育培训机构自身而言，要总结分析中国共产党政治训练的经验教训，加强政治训练机制规律和受训对象认知规律研究，准确把握政治训练的组织需求和岗位需求，推动政治训练走深走实。牢固树立人才是第一资源理念，加强师资队伍建设，为政治训练提供坚强的师资保障。根据政治训练的教学需要，加快情景模拟室、心理访谈室等功能设施建设，用好大数据、人工智能等技术手段，提高干部教育培训教学和管理数字化水平，增强政治训练的服务保障能力，提升政治训练的吸引力、感染力、说服力和实效性。 

　　就政治训练的外部环境而言，政治训练要取得长效，还应整合社会各方面的资源，积极推动政治训练向校外延伸，做好政治训练下半篇文章。完善政治训练考核激励机制，创新述学、评学、考学方法，坚持“训用”结合，突出政治素质和政治能力在干部选拔作用中的地位，树立良好的用人导向。把政治训练与党员干部的工作实际结合起来，让党员干部在艰苦岗位上、在实践一线中、在急难险重中强化政治训练，着力解决政治训练中“训”有余、“练”不足等问题。严肃党内政治文化生活，强化日常监管，发挥政治训练的外力约束作用，努力破解培训期间“心潮澎湃”与培训结束后“涛声依旧”之间的矛盾，为政治训练营造良好的外部氛围，着力提升政治训练合力的综合效应。