开展办学质量评估，既是加强党校业务指导的重要抓手，又是推进各级党校聚焦主责主业的有效手段。制定科学系统规范的评估指标体系，是通过“以评促建、以评促改、以评促管”推进党校系统办学治校质量和水平整体提升的前置性条件。如果说办学质量评估是推动党校事业高质量发展的“指挥棒”，那么科学有效的评估指标体系就是指明高质量发展路径的“引航灯”。因此，科学设置评估指标体系关乎干部教育事业发展评价，具有十分重要的意义。 

　　一、教育培训指标：聚焦以基本培训为重要抓手，增强教育培训针对性实效性，持续提升为党育才担当 

　　习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上强调，理论教育、党性教育和能力培训是不可分割的有机整体。2024年1月召开的全国党校（行政学院）校长（院长）会议要求，要有组织、有计划、有步骤地开展基本培训，明确培训的对象、内容、方式、学制、周期等关键要素，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，突出党的理论教育、党性教育，加强履职能力培训，确保分类分级、全面覆盖。 

　　明确培训的对象、内容、方式、学制、周期等关键要素，党校应对标对表，科学设置相关指标。按照《条例》第五十四条“干部教育培训机构负责对干部教育培训课程进行评估”要求，设置好“培训内容”指标是关键。要把五年干部教育培训规划任务完成情况作为评估硬指标，对照《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，明确省、市、县三级党校进修班、培训班、理论研修班、专题研讨班等班次的主要培训内容。找准教学专题与地方党委和政府中心工作的结合点，在服务当地发展大局中为教学专题找准方位和定位，以地方特色课程为载体，努力构筑教育培训新高地，切实发挥好为党育才的独特价值。 

　　第一，体现主题主线的规定要求。习近平总书记强调，党校就是推动党员干部学习马克思主义理论、提升理论素养的地方。突出党的理论教育，最重要的是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、强基固本。因此，要设置评估指标，系统评估党校以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，科学构建课程体系、及时更新教学讲题的情况，并明确规定习近平新时代中国特色社会主义思想课程占比和党的理论教育课时占比。以课程设计的硬规定，保障理论教育的真落实，不断推动党的创新理论进教材、进课堂、进头脑，引导学员自觉用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题。 

　　第二，体现党性锻炼的规定要求。习近平总书记强调，党校是领导干部锤炼党性的“大熔炉”。突出党性教育，关键是在全面深入上下功夫。因此，在评估指标中，要按照《条例》和《规划》要求，明确市级以上党校（行政学院）主体班次中，党性教育课程的比重不低于每学期总课时的20%；按照《中国共产党党校（行政学院）工作条例》要求，明确1个月以上的班次应当安排学员进行党性分析。把提升党性教育的实效性纳入评估指标体系，充分体现党性教育作为教学主要内容的重要地位。 

　　第三，体现能力培训的规定要求。习近平总书记强调，各级党校要“组织开展务实管用的专业化能力培训”。突出履职能力培训，重在增强领导干部推进中国式现代化建设本领。要围绕党中央重大决策部署和国家重大战略需求，引导干部分领域分专题学深学透习近平总书记重要思想、重要论述，提升推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，加强斗争精神和斗争本领养成。因此，在评估指标中，要对履职能力培训开课办班情况进行专门赋分。特别是要通过评估，引导各级党校聚焦习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调的“七种能力”，以及2024年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班之际提出的“五个自觉”。有针对性地设置内容、优化讲题，综合运用案例教学、情景模拟、结构化研讨、学员论坛、实地调研等多种方式，提升教育培训效果。 

　　二、科研咨政指标：聚焦推动研究出成果出影响，增加精品力作权重，持续增强为党献策实效 

　　习近平总书记指出，面向未来，党校要做好理论研究、对策研究这个探索规律、经世致用的大学问，在党的创新理论研究阐释、推进党的理论创新、为党和政府建言献策等方面推出高质量成果。党校只有加强对重大理论和现实问题的研究，进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究阐释，才能真正为党和国家事业发展提供“大谋略”“大计策”。因此，在设置科研咨政指标时，应按照“党需要研究解决什么重大问题，党校就努力在那些方面建言献策”的重要要求，在评估指标中增加精品力作和成果转化的权重，引导党校在理论前沿勇于开拓，对重大问题敢于攻坚，以更多高质量研究成果彰显独特价值。通过设置指标体系，推动各级党校立足地方特色抓专项调研、立足自身实际抓渠道建设、立足研究质量抓成果转化，形成科研咨政出成果、成果创新进课程、课程教学有突破的“为党献策—为党育才—为党献策”循环互动模式。 

　　第一，精准考核科研质量。科研质量是党校办学质量的重要体现。应牢固树立“质量比数量更重要”的精品意识，更加注重学术规范，不断提升党校的学术水平和影响力。因此，在评估指标中，要按照科研课题立项层次、文章发表刊物类别、结项成果获奖级别，对科研项目分别赋分，并适当拉开各层次各类别科研项目的赋分差距，推动党校与地方党委政府、相关部门以及高等院校之间形成协同合力，发挥党校系统整体合力，联合攻关重大课题，形成“重数量更重质量”的评估导向。 

　　第二，精确评估咨政水平。加强重大现实问题研究是党校为党献策的重要内容。对策研究要往实里做、往深里做、往精里做，努力做到研究“见底”、成果管用有效。建立以题目准、角度好、分量重为导向的咨政评估标准，对有效统筹学员资源、主动围绕党委政府中心工作、精准聚焦经济社会热点难点焦点问题而形成的有分量、有影响的对策建议，赋予较高评估分值。同时，为促进咨政力作送得出、呈得上，在评估指标中要对成果报送渠道、报送载体建设情况相应进行赋分。 

　　第三，有效检验转化效果。检验科研咨询，不仅要评估其研究之“成”，更要评估其转化之“果”。因此，既需要设置科学的指标，评估党校是否建立了与相关部门沟通联系的选题机制，是否创新了学员共同参与的协同机制，是否健全助推优秀成果运用的转化机制，等等；也需要在评估指标中，按照研究成果转化为“教学专题”“推广经验”“政策与制度”的影响范围差异，赋予不同评估分值。对转化为教学专题的科研咨询成果，赋予基本分值；对转化为推广经验的科研咨询成果，赋予较高分值；对转化为党委、政府政策制定和制度建设重要参考的科研咨询成果，赋予更高分值。 

　　三、人才队伍指标：聚焦夯实人才创新力竞争力，细化规模结构评价，持续加快质量立校步伐 

　　习近平总书记强调，各级党校要本着对党的干部教育事业高度负责的精神，下大气力培养造就一批政治强、信念坚、业务精、作风正的高素质党校人才队伍。党的十八大以来，基层党校建设取得长足进步。但是，仍有不少市县党校在人才队伍建设上存在引进难、培养慢、流动频繁等问题，以及教学人员“有而不全”、管理人员“全而不强”、队伍规模结构不合理等情况。此外，制度方面也存在激励机制缺乏、上升渠道不畅、职称评定受限等现象。针对这些问题，在设置人才队伍指标时，应聚焦强化“为党育才、为党献策”人才支撑这一目标，细化对人才队伍规模和结构的评价，从而优化人才“引育用留”全链条，不断夯实党校人才队伍的创新力和竞争力。 

　　第一，注重人才规模评价。有高质量的教师，才会有高质量的教育。人才不是等来的，必须主动出击，做好长远规划，有意识地发现、有计划地引进，想方设法去“淘宝”。人才引进要按照《规划》要求，结合党校培训对象情况，以教研人员数量能满足教学科研等工作需要、管理人员数量能满足管理服务等工作需要为标准。因此，在设置人才队伍评估指标时，要科学确定各级党校的人才队伍规模，并按照实际建设情况赋分。 

　　第二，注重人才结构评价。优化人才结构，重点要提升三类人才占比：提升教研人员在全体教职工队伍中占比，提升名师、高级职称教师和中青年教师在教研人员队伍中的占比，提升行业领域专家、党员领导干部、先进典型人物在外请教师中的占比。因此必须注重人才结构评估，推动党校形成专兼结合、梯次配备的人才结构。 

　　第三，注重人才培养评价。完善人才培养，需要坚持引进和培养并重、严管和厚爱结合，要着眼人才“引育用留”全链条，在评估指标设置中，对探索建立既区别于公务员又不同于普通事业单位、符合党校（行政学院）发展特点的人才管理制度的，给予积极赋分评价。 

　　四、教风学风指标：聚焦促进管理规范化制度化，严格治教治学赋分，持续严明从严治校纪律 

　　习近平总书记强调，要坚持严以治校、严以治教、严以治学，把从严治校的要求贯彻到党校工作全过程各方面。坚持从严治校，一方面，需要压实从严治校的政治责任，把严的标准、严的要求、严的措施落实到党校工作的各方面各环节。尤其要从教师和学员两个主体出发，紧盯“教”与“学”两个环节，聚焦“风”与“纪”两项内容，推动办学治校“严紧硬”落到实处。另一方面，坚持用制度管校、管人、管事，结合党校自身特点和实际工作需要，不断健全各项制度，严格落实党中央关于党校办学治校的原则和要求，以制度建设推进从严治校常态化。 

　　习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上指出，必须坚持正确办学方向，始终坚持党校姓党，坚持党性原则。政治上的要求从来都是党校办学的根本性要求。在设置“教风学风”评估指标时，一是要着眼于校准党校办学方向这一目标，通过评估确保党校始终坚持党校姓党根本原则。以对落实政治责任积极效果的肯定性赋分，确保党校办学方向不偏移。二是要严格实行对治校、治教、治学等方面负面行为的否定性评价，把“否”的规定讲在前，把“严”的标准立起来。 

　　第一，健全完善严以治校指标体系。党校教师要时刻牢记身份，爱护党校的金字招牌，在把握党校姓党根本原则上坚持最高标准、最严要求，坚持正确科研方向，严格落实意识形态工作责任制。因此，必须将落实“旗帜鲜明讲政治”原则和理念，以及贯彻落实意识形态工作责任制、《中共中央党校（国家行政学院）工作人员“七不准”》等相关内容，纳入指标体系，并对执行情况中的负面行为进行相应扣分，确保全体教职员工牢固树立政治机关、政治学校意识。 

　　第二，健全完善严以治教指标体系。党校教师要坚守传道授业解惑的崇高职责，以德立身、以德立学、以德施教，带头营造清清爽爽、规规矩矩的师生关系。在指标体系设置中，要把政治纪律和政治规矩挺在前面，对违反政治纪律和政治规矩的课程和教师，严格执行“一票否决”制度。在此基础上，将党校引导教师潜心治学、虔诚问道、悉心育人的制度建设情况纳入指标体系，引导党校教师牢记“为党育才、为党献策”的党校初心，做好新时代的传道、授业、解惑工作，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。 

　　第三，健全完善严以治学指标体系。从严治校这根弦一刻都松不得。在评估指标体系设置中，对学员违反中央八项规定精神、违反《干部教育培训学员管理规定》要求，以及党校存在不敢管、不愿管、不会管情况的，扣除相应分数。在此基础上，将党校学员管理、学风建设等方面的制度完善情况纳入指标体系。 

　　五、办学保障指标：聚焦责任落实更协同更高效，融合党建工作考核，持续发挥全党办党校优势 

　　习近平总书记强调：“坚持党对党校工作的全面领导，是我们党办党校的根本经验，也是推动党校事业健康发展的根本保障。”“各级党委和政府都要关心党校工作，在学员选调、人才培养、政策制定、经费投入、调查研究、基础设施建设等方面给予有力支持，合力解决制约党校事业长远发展的突出问题，共同把党校办好。”当前，面对基层党校尤其是县级党校发展问题，有些党委在履行办党校、管党校、建党校主体责任方面，虽然明确了制度要求，但缺乏时间表、任务书、路线图和推进措施；在推动县级党委落实主体责任方面，虽然制定了考核评估措施，但缺乏督查问责机制。此外，一些地方虽然出台了党校机构设置、项目立项、经费投入、政策扶持等方面的配套支持政策，但尚未实现常态化、长效化。 

　　办好党校不只是党校的责任，也是全党的共同责任。要坚持全党办党校，各级党委和政府、相关职能部门要以实际行动支持党校事业发展。《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确了各级党委办党校、管党校、建党校的主体责任，明确了党委书记是第一责任人。办好党校，强化党校办学保障，不仅是工作责任，更是政治责任。因此，在设置办学保障评估指标时，只有着眼于推动当地党委跳出“办党校”只是“办学校”的狭隘认识，将各级党委办党校、管党校、建党校的主体责任落实情况纳入党委党建工作考核内容之中，才能有效推动工作落实。 

　　第一，实化“党委办党校”指标。不仅要把党委专题研究党校工作的具体情况列入指标，更要进一步聚焦目标实化指标，评估党委将党校工作纳入党委整体工作部署、纳入党委党的建设工作年度目标考核、列入落实党建工作责任制情况述职内容等情况，让评估更有力度。 

　　第二，量化“党委管党校”指标。不仅要把党委主要负责同志过问党校工作情况、兼任党校校长的党委负责同志“时间到位、精力到位、工作到位”情况列入指标，更要进一步突出重点量化指标，把领导干部讲课总课时占主体班次总课时比例等情况列入指标，让评估更加深入。 

　　第三，细化“党委建党校”指标。不仅要把党委统筹协调相关部门支持党校工作、加强党校软硬件设施建设工作的制度建设情况列入指标，更要进一步围绕成效细化指标，将各级党委和政府解决制约党校事业长远发展突出问题的具体成效，以及完善经费保障、基础设施投入、信息化建设等内容列入指标，让评估推动建设。 

　　总之，设置办学质量评估指标，只有在教学上始终突出主业主课地位，在研究上不断增加精品力作权重，才能在各级党校校准“为党育才、为党献策”初心时，发挥更加精准的引导力；只有在人才上坚持细化规模结构评价，在管理上更加严格治教治学赋分，才能在各级党校推进从严治校、质量立校时，发挥更加强大的引领力；只有在保障上进一步明确党委政府责任，才能在各级党委勇于担当办党校、管党校、建党校的主体责任时，发挥更加强劲的推动力。 

　　科学设置办学质量评估指标体系，有利于推动评估工作高效开展，真正实现以评促建、以评促改、以评促管、以评促发展，对全面提升“为党育才、为党献策”水平，巩固和拓展党校事业高质量发展的良好态势和崭新局面，具有重要意义。