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首页 >> 2024年第6期 >> 正文
扎实做好铸牢中华民族共同体意识干部教育培训工作
来源:《干部教育研究》     作者:王海龙     2025-02-21 09:04
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  牢中华民族共同体意识,是习近平总书记着眼于巩固和深化中华民族大团结、实现中华民族伟大复兴提出的重大原创性论断,开辟了马克思主义民族理论中国化时代化新境界,极大地拓展了中国特色解决民族问题正确道路的内涵。党中央把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作、民族地区各项工作的主线,推动新时代党的民族工作取得新的历史性成就。中央印发的《干部教育培训工作条例》明确要求加强铸牢中华民族共同体意识教育,《全国干部教育培训规划(20232027年)》把铸牢中华民族共同体意识作为干部教育培训的一项重要任务。按照党中央的部署和要求,扎实做好铸牢中华民族共同体意识干部教育培训工作,具有重大现实意义。

  一、深刻认识铸牢中华民族共同体意识在新时代党的民族工作中的地位 

  实做好铸牢中华民族共同体意识干部教育培训,必须深刻认识铸牢中华民族共同体意识在新时代党的民族工作中的地位,深刻认识铸牢中华民族共同体意识的思想伟力 

  铸牢中华民族共同体意识,是习近平总书记对新时代党的民族工作提出的根本要求。2014年,习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上强调,要高举各民族大团结的旗帜,在各民族中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识。这是习近平总书记首次提出“中华民族共同体意识”概念。之后,习近平总书记多次强调要大力培育、积极培养、牢固树立中华民族共同体意识。2017年,习近平总书记在党的十九大报告中首次明确提出“铸牢中华民族共同体意识”重大论断、重大要求。2019年,习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上强调,实现中华民族伟大复兴的中国梦,就要以铸牢中华民族共同体意识为主线,把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。正式把铸牢中华民族共同体意识确立为新时代党的民族工作主线。2020年,习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会和第三次中央新疆工作座谈会上,把铸牢中华民族共同体意识纳入新时代党的治藏治疆方略。2021年,习近平总书记在中央民族工作会议上强调,以铸牢中华民族共同体意识为主线,推动新时代党的民族工作高质量发展。2022年,习近平总书记在党的二十大报告中强调,以铸牢中华民族共同体意识为主线,全面推进民族团结进步事业。2023年,习近平总书记在内蒙古考察时,首次提出铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作主线,也是民族地区各项工作的主线。2024年,习近平总书记把铸牢中华民族共同体意识作为新时代推进西部大开发必须坚持的一项重要原则;在全国民族团结进步表彰大会上强调,坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,不断推进民族团结进步事业,推动党的民族工作高质量发展。 

  牢中华民族共同体意识,是以习近平同志为核心的党中央对新时代党的民族工作作出的重大战略决策。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出铸牢中华民族共同体意识重大论断、重大要求后,党中央围绕铸牢中华民族共同体意识作出一系列重大部署。把铸牢中华民族共同体意识写入党章,成为全党的共同意志、共同遵循,突出体现了铸牢中华民族共同体意识在党的民族工作发展进程中的地位;推动把实现中华民族伟大复兴写入宪法,突出彰显了铸牢中华民族共同体意识的重大现实意义;把铸牢中华民族共同体意识确立为新时代党的民族工作、民族地区各项工作的主线,突出体现了铸牢中华民族共同体意识在新时代党的民族工作中的核心地位;把铸牢中华民族共同体意识写入地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法,纳入党的建设和意识形态工作责任制,纳入政治考察、巡视巡察和政绩考核,进一步强化了铸牢中华民族共同体意识的政治和组织保证;把铸牢中华民族共同体意识作为深化民族团结进步创建的着眼点着力点,列为新时代干部教育培训的一项重要任务,厚植了铸牢中华民族共同体意识的实践基础。 

  铸牢中华民族共同体意识,是新时代坚定不移走中国特色解决民族问题正确道路的集中体现。党的十八大以来,习近平总书记反复强调,做好民族工作要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。2014年,习近平总书记在中央民族工作会议上创造性地运用“八个坚持”深刻阐释了中国特色解决民族问题正确道路的科学内涵。在2021年召开的中央民族工作会议上,习近平总书记指出,回顾党的百年历程,党的民族工作取得的最大成就,就是走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。在2024年召开的全国民族团结进步表彰大会上,习近平总书记进一步深刻阐释了中国特色解决民族问题正确道路的科学内涵、鲜明特点和重大意义,强调这条道路着眼中华民族根本利益和整体利益,最大限度把各民族凝聚起来,实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展;这条道路坚持各民族一律平等,反对民族压迫和民族歧视,确保各族人民真正获得平等政治权利、共同当家做主人;这条道路正确把握维护国家统一和实行民族区域自治的关系,坚持统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合,推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。 

  出铸牢中华民族共同体意识,科学回答了民族工作的时代之问,指明了党的民族工作根本前进方向,确立了科学评价民族工作利弊得失的根本标准,推动新时代党的民族工作系统性变革、整体性提升,标志着我们党对民族工作规律的认识达到了新的高度。 

  二、深刻认识做好铸牢中华民族共同体意识干部教育培训的重大意义 

  深刻认识铸牢中华民族共同体意识干部教育培训的重要性、必要性,才能增强做好铸牢中华民族共同体意识干部教育培训的自觉性、坚定性。 

  好铸牢中华民族共同体意识干部教育培训,是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的需要。党的十八大以来,实现中华民族伟大复兴正处于关键期,党的民族工作处于新的历史方位。我们党强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设等理念,形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想。党中央把习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的核心观点总结概括为“十二个必须”,系统回答了为什么要铸牢中华民族共同体意识、铸牢什么样的中华民族共同体意识、怎样铸牢中华民族共同体意识等新时代党的民族工作最重大、最根本的问题。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想,就要牢牢抓住铸牢中华民族共同体意识这个核心要义。 

  好铸牢中华民族共同体意识干部教育培训,是推动新时代党的民族工作高质量发展的需要。以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推动新时代党的民族工作高质量发展提出了一系列新理念新要求。比如,明确提出铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作、民族地区各项工作的主线;明确提出坚持正确的中华民族历史观;明确提出不断推进中华民族共同体建设;明确提出推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同,牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念;明确提出赋予所有改革发展以“三个意义”;明确提出按照增进共同性的方向改进民族工作;明确提出正确把握共同性与差异性、中华民族共同体意识与各民族意识、中华文化与各民族文化、物质与精神的关系;明确提出建设“四个特别”的民族地区干部队伍;明确提出讲好中华民族故事、大力宣介中华民族共同体意识;明确提出构建新时代党的民族工作格局;明确提出构建科学完备的中华民族共同体理论体系等等。做好铸牢中华民族共同体意识干部教育培训工作,才能提高广大干部贯彻落实党中央民族工作决策部署的自觉性、坚定性和创造性,确保新时代党的民族工作高质量发展。 

  做好铸牢中华民族共同体意识干部教育培训,是落实落细新时代党的民族工作重点任务的需要。习近平总书记在2021年召开的中央民族工作会议上,明确提出推动民族工作高质量发展需要重点抓好的五个方面的工作,即全面推进中华民族共有精神家园建设、推动各民族共同走向社会主义现代化、促进各民族交往交流交融、提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平、坚决防范民族领域重大风险隐患。2023年,习近平总书记在主持二十届中央政治局第九次集体学习时,提出了构建科学完备的中华民族共同体理论体系、讲好中华民族故事等任务和要求。20247月,党的二十届三中全会提出了制定民族团结进步促进法,健全铸牢中华民族共同体意识制度机制,增强中华民族凝聚力的民族工作领域进一步全面深化改革的目标任务。在同年9月召开的全国民族团结进步表彰大会上,习近平总书记从始终坚持党的领导、着力构筑中华民族共有精神家园、加快民族地区高质量发展、推动各民族全方位嵌入、依法治理民族事务五个方面提出了当前需要做好的重点工作。做好这些重点工作,是推动新时代党的民族工作高质量发展的关键。通过教育培训,提高广大干部对抓实抓细这些重点任务的重要性、必要性、紧迫性的认识,掌握好完成这些重点任务的科学方法,确保新时代党的民族工作高质量发展。 

  三、深刻把握铸牢中华民族共同体意识干部教育培训目标任务 

  刻把握铸牢中华民族共同体意识干部教育培训的目标任务,才能把握好铸牢中华民族共同体意识干部教育培训的方向和重点。 

  教育引导广大干部坚持正确的中华民族历史观。正确的中华民族历史观是中华民族共同体意识的思想根基。教育引导广大干部深刻认识中华民族是中华大地各族人民浸润数千年中华文明,经历长期交往交流交融,在共同缔造统一的多民族国家历史进程中形成的、具有中华民族共同体认同的人们共同体;在今天主要包括具有中华民族共同体认同的大陆各族同胞、香港同胞、澳门同胞、台湾同胞以及海外侨胞。教育引导广大干部深刻认识中华民族是有着五千多年文明史的伟大民族,我国各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域,共同缔造了统一的多民族国家,共同书写了辉煌的中国历史,共同创造了灿烂的中华文化,共同培育了伟大的民族精神,中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。一部中国史,就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史。教育引导广大干部深刻认识各民族血脉相融是中华民族共同体形成和发展的历史根基,各民族信念相同是中华民族缔造统一的多民族国家的内生动力,各民族文化相通是中华民族铸就多元一体文明格局的文化基因,各民族经济相依是中华民族构建统一经济体的强大力量,各民族情感相亲是中华民族一家亲的坚强纽带。教育引导广大干部深刻认识各民族之所以团结融合,多元之所以聚为一体,源自各民族文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近,源自中华民族追求团结统一的内生动力。正因如此,中华文明才具有无与伦比的包容性和吸纳力,才可久可大、根深叶茂。 

  教育引导广大干部深刻认识和把握中华文明的突出特性与中华民族共同体鲜明特点的内在关系。伟大的中华民族创造了伟大的中华文明,伟大的中华文明深刻影响了中华民族共同体。教育引导广大干部深刻认识中华文明突出的连续性从根本上决定了中华民族必然走自己的路;中华文明突出的创新性从根本上决定了中华民族守正不守旧、尊古不复古的进取精神,决定了中华民族不惧新挑战、勇于接受新事物的无畏品格;中华文明突出的统一性从根本上决定了中华民族各民族文化融为一体、即使遭遇重大挫折也牢固凝聚,决定了国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念,决定了国家统一永远是中国核心利益的核心,决定了一个坚强统一的国家是各族人民的命运所系;中华文明突出的包容性从根本上决定了中华民族交往交流交融的历史取向,决定了中国各宗教信仰多元并存的和谐格局,决定了中华文化对世界文明兼收并蓄的开放胸怀;中华文明突出的和平性从根本上决定了中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者,决定了中国不断追求文明交流互鉴而不搞文化霸权,决定了中国不会把自己的价值观念与政治体制强加于人,决定了中国坚持合作、不搞对抗,决不搞“党同伐异”的小圈子。 

  教育引导广大干部深刻认识和把握铸牢中华民族共同体意识的理论、历史和实践逻辑。教育引导广大干部深刻认识马克思主义民族理论和共同体思想为铸牢中华民族共同体意识奠定了理论逻辑。民族解放、民族平等、民族团结、民族融合是马克思主义民族理论的重要主题。铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设,是马克思主义民族理论和共同体思想的创造性交汇,是马克思主义关于民族融合理论的中国实践。教育引导广大干部深刻认识作为中国传统政治文明核心的大一统理念及其制度实践为铸牢中华民族共同体意识奠定了历史逻辑。大一统夯实了中华民族作为超大规模政治共同体的制度与文化基础,塑造了中华民族的和谐相处之道和中华文化认同之道,奠定了中华民族多元一体的基本格局。教育引导广大干部深刻认识“两个结合”的理论和实践成果为铸牢中华民族共同体意识奠定了坚实的实践逻辑。中国共产党坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,不断推进马克思主义民族理论中国化时代化,不断回应时代主题,解决现实难题,创造性地走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路,民族工作取得举世瞩目的伟大成就。 

  教育引导广大干部深刻认识和把握铸牢中华民族共同体意识的重大意义。教育引导广大干部深刻认识铸牢中华民族共同体意识是维护各民族根本利益的必然要求,只有铸牢中华民族共同体意识,构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城,各民族共同维护好国家安全和社会稳定,才能有效抵御各种极端、分裂思想的渗透颠覆,才能不断实现各族人民对美好生活的向往,才能实现好、维护好、发展好各民族根本利益;铸牢中华民族共同体意识是实现中华民族伟大复兴的必然要求,只有铸牢中华民族共同体意识,才能有效应对实现中华民族伟大复兴过程中民族领域可能发生的风险挑战,才能为党和国家兴旺发达、长治久安提供重要思想保证;铸牢中华民族共同体意识是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求,只有铸牢中华民族共同体意识,才能增进各民族对中华民族的自觉认同,夯实我国民族关系发展的思想基础,推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体;铸牢中华民族共同体意识是党的民族工作开创新局面的必然要求,只有顺应时代变化,按照增进共同性的方向改进民族工作,做到共同性和差异性的辩证统一、民族因素和区域因素的有机结合,才能把新时代党的民族工作做好做细做扎实。 

  教育引导广大干部深刻认识和把握铸牢中华民族共同体意识的核心要义。习近平总书记在2021年召开的中央民族工作会议上强调,必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线,推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同,不断推进中华民族共同体建设。习近平总书记202310月在主持二十届中央政治局第九次集体学习时强调,铸牢中华民族共同体意识,就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。习近平总书记在20249月召开的全国民族团结进步表彰大会上强调,要引导各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,同心共圆中华民族伟大复兴的中国梦。要教育引导广大干部深刻认识中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。铸牢中华民族共同体意识,就要树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观,这是铸牢中华民族共同体意识的基础;就要坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,这是铸牢中华民族共同体意识的核心任务;就要增强国家意识、公民意识、法治意识,这是铸牢中华民族共同体意识的重要内容。 

  教育引导广大干部深刻认识和把握铸牢中华民族共同体意识的实践路径和科学方法。教育引导广大干部深刻认识全面推进中华民族共同体建设是铸牢中华民族共同体意识的基本途径,自觉把铸牢中华民族共同体意识融入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,坚持以经济建设推进中华民族共同体建设,以政治建设保障中华民族共同体建设,以文化建设引领中华民族共同体建设,以社会建设促进中华民族共同体建设,以生态文明建设夯实中华民族共同体永续发展的生态根基,以党的建设统领中华民族共同体建设。教育引导广大干部正确把握共同性和差异性、中华民族共同体意识和各民族意识、中华文化和各民族文化、物质和精神四对重大关系,提高铸牢中华民族共同体意识能力水平。 

  四、推动铸牢中华民族共同体意识干部教育培训高质量发展 

  当前,铸牢中华民族共同体意识干部教育培训存在地区和部门之间工作开展不平衡、干部受训面小、培训目标任务不清晰、针对性不强、教材和师资等基本建设滞后、工作机制有待进一步完善等问题。我们要扎实做好各项基础工作,推动铸牢中华民族共同体意识干部教育培训走深走实。 

  提高政治站位。把深入开展铸牢中华民族共同体意识干部教育培训作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的根本途径,作为推动新时代党的民族工作高质量发展的关键之举,从深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的高度,充分认识做好铸牢中华民族共同体意识干部教育培训的重要性、必要性、紧迫性,切实增强做好铸牢中华民族共同体意识干部教育培训的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持把习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想特别是铸牢中华民族共同体意识重要论述作为民族地区各级党委(党组)理论学习中心组学习的“第一政治议题”,作为干部教育培训的“第一政治课”,作为领导干部履职尽责的“第一政治责任”,作为检验领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的“第一政治标准”,推动各项工作自觉向主线聚焦用力。 

  加强调查研究。铸牢中华民族共同体意识干部教育培训兼具党的理论教育、党性教育、履职能力培训和知识培训等特点。当前,一些干部教育培训机构对铸牢中华民族共同体意识在干部教育培训整体结构中如何安排、课程占比如何确定等存在不同看法,这就需要我们加强调查研究,深入把握广大干部对铸牢中华民族共同体意识的基本认知,针对其思想上的困惑确定培训重点、课程占比和教学方式,提高铸牢中华民族共同体意识干部教育培训的针对性有效性。 

  加强课程开发。围绕立足“两个结合”深入宣讲习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、解读中华文明的突出特性与铸牢中华民族共同体意识、做好“六大建设”与推进中华民族共同体建设课程开发,形成宣讲习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想课程体系;围绕加强党对民族工作全面领导、构筑中华民族共有精神家园、推动各民族共同走向社会主义现代化、促进各民族交往交流交融、推动民族事务治理体系和治理能力现代化、防范民族领域风险隐患等民族工作重点任务推进课程开发,形成服务民族工作高质量发展的课程体系;围绕正确认识中华民族共同体、把握中华民族共同体形成发展的根脉和魂脉推进课程开发,形成宣介中华民族共同体意识、讲好中华民族故事课程体系;围绕党的百年民族工作主题主线、讲清楚中国特色解决民族问题正确道路的显著优势推进课程开发,形成宣讲党的民族工作光辉历程和重大成就、推动坚定民族工作“四个自信”的课程体系。 

  加强教材建设。从全国的层面看,建议加快编写习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想讲义、习近平总书记关于中华民族共同体重要论述讲义、铸牢中华民族共同体意识干部读本等方面教材。鼓励各地、各部门、各行业结合自身特点编写铸牢中华民族共同体意识干部教育培训教材。鼓励有条件的党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院、部门行业培训机构、国有企业培训机构、干部教育培训高校基地立足职能职责积极编写铸牢中华民族共同体意识干部教育培训教材。 

  丰富培训方式。各级党校(行政学院)、干部学院等干部教育培训机构,既要在主体班次中开设铸牢中华民族共同体意识课程,还要根据需要举办铸牢中华民族共同体意识专题培训班、研讨班。根据培训目标和培训对象特点,综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式、访谈式、行走式等教学方式。要强化实践教学,建设一批主题鲜明、资源丰富、优势突出的铸牢中华民族共同体意识干部教育培训实践教学基地,发挥其引领示范作用。 

  加强师资建设。缺乏专业师资特别是优质师资,是各地普遍存在的一个突出问题,加强铸牢中华民族共同体意识干部教育培训师资队伍建设刻不容缓。应在对全国各类干部教育培训机构师资队伍进行摸底调查的基础上,持续举办铸牢中华民族共同体意识师资培训班,加快建立一支适应各级各类干部开展铸牢中华民族共同体意识教育培训的高水平师资队伍。要积极推动有关部门领导干部和有丰富实践经验的优秀基层统战、民族工作干部、民族团结进步模范走进课堂,传授各地围绕铸牢中华民族共同体意识解难题、开新局的做法和经验,增强培训的针对性有效性。 

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