一、当前党性教育的现实困境 

　　进入新时代，随着世情国情党情的深刻变化，尤其是党承担的新使命新任务、党员干部队伍的不断更新，使党性教育面临诸多新情况新问题。 

　　（一）党性教育优质内容供需存在矛盾 

　　新时代以来，全党开展了多次集中性学习教育，都把党性教育贯穿学习教育全过程。从成效上看，党性教育内容不深、不实、不活，党性教育课程不解渴、碎片化、重复性等问题仍然在一定程度上存在。 

　　一是优质内容供需匹配度不高。内容更新慢，有的党性教育未能及时充分反映党的创新理论成果和新时代的历史性成就和历史性变革，导致内容缺乏吸引力。同质化严重，党性教育内容往往大同小异、千篇一律，缺乏针对不同领域和群体党员干部的多元化、个性化设计，难以形成组织要求和岗位需求的有效平衡。定制化不足，党性教育内容需求调研不足，未能根据党员、干部的工作经历和短板弱项进行按需定制，导致党性教育效果差强人意。二是优质资源分布不平衡。承载党性教育内容的优质资源如师资队伍、精品教材、典型案例等本身相对稀缺，加之这些资源集中在大中城市和发达地区，基层一线和偏远地区的党员接受党性教育的机会偏少，获得党性教育资源的渠道不畅。部分基层组织、党校（干部学院）资源相对匮乏，导致党性教育质量参差不齐。三是整体国际化视野欠缺。各级党组织谋划党性教育课程内容时，缺乏对国际经验和全球视野的有效借鉴，尤其是缺乏对国际共产主义运动和全球政党治理经验的整体宣讲以及同中国共产党百年大党成功经验的对比解读，导致内容单一、缺乏广度。 

　　（二）党性教育主体多元分散 

　　干部教育培训的主体是各级党委（党组），承训机构包括党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院、部门行业培训机构、国有企业培训机构、干部教育培训高校基地等。上述主体在资源整合、协同配合、职责统合等方面仍未找到“最优解”，无形中造成了工作力量的“离散”而非“聚合”。 

　　一是教育主体资源分散重复。不同教育主体的职能定位有所不同，各级党校、干部学院、培训机构、高校基地等条块结合不够，导致党性教育资源面上未能有效整合，重复建设和浪费现象较重。由同质化建设衍生出新的问题，不同教育主体提供的党性教育内容存在一定重复，缺乏系统性和层次性，导致党性教育效果不佳。二是教育主体力量协调不到位。由于缺乏统一的规划和指导，不同教育主体之间缺乏有效沟通和协作机制，加上有的组织和管理不甚规范，党性教育容易出现碎片化、形式化。有的省级党校（行政学院）、干部学院对市县基层党校、行业系统党校、高校基地（党校）引领示范不足、协同联动不够，党校熔炉作用发挥不够。三是教育主体工作职责不清。不同责任主体的职责分工尚不明确，有时出现推诿扯皮、相互掣肘的现象。基层党组织对党性教育重视不够，主要依赖上级党组织的部署推动，结合基层实际和中心工作自主创新开展党性教育的底气和勇气不足。 

　　（三）党性教育对象覆盖不全 

　　随着新形势新任务的变化，新领域新群体存在党建“盲区”，加之不同领域和群体党员个体差异较大，党性教育未覆盖到各级组织和全体党员。 

　　一是教育对象出现领域性死角。农村党员党性教育整体上滞后于街道社区，部分农村党员文化水平较低，对党性教育内容接受度不高。当前新经济组织、新社会组织、新就业群体“三新”领域党的建设相对薄弱，在党的组织和工作未有效覆盖的条件下，党性教育缺乏组织保障。部分党员因工作繁忙或精力分散，难以抽出时间参加党性教育。二是教育对象存在群体性差异。党员干部党性教育的覆盖面远远高于普通党员。流动党员因工作地点不固定，无法经常接受党性教育；加之组织关系与工作地、居住地分离，教育管理存在盲区。离退休党员因身体原因或居住分散，甚至长期旅居国（境）外，难以参加集中学习、送学上门难度较大；党性教育内容未充分考虑离退休党员的特点和需求，导致其参与积极性不高。三是教育对象呈现年轻化断档。年轻党员规模较大、思想活跃，由于有的党性教育内容缺乏吸引力、针对性，在成长成才的“关键期”补钙铸魂不够及时有效；新发展党员在预备期和转正后“重发展、轻教育”的问题时有发生，在新鲜血液的“育苗期”党性教育存在明显断档。 

　　（四）党性教育环境应变不足 

　　当前，数字化、全媒体、人工智能等新技术快速发展应用，开展党性教育的环境不断迭代升级，诱发传统教育的方法和技术的颠覆性变革。然而，包括各级党组织在内的教育主体陷入“老办法不管用、新办法不会用”的窘境，尤其是对数字化转型、全媒体生态、AI人工智能等“大气候”识变应变能力不足，存在观望等待心态。 

　　一是党性教育的“桥和船”亟需破题。开展党性教育方式方法较为单一，仍以课堂灌输、实践教学为主，对研讨式、案例式、模拟式、体验式、访谈式等方法运用不够，行动学习、翻转课堂等方法探索不足。缺乏主客体互动和沉浸式体验的党性教育，难以适应新时代党员、干部的实际需求。二是党性教育的开放性和创新性缺乏。开展党性教育严肃氛围浓厚、开放创新不够，有的课程内容、教育方法等与党员干部思想实际、与社会思潮舆论、与强国建设实践关联度不高，党员、干部接受再多党性教育，面对复杂多变的困难和挑战也无法做到应对自如。三是党性教育的技术运用和应变不足。互联网、AI技术使信息传播更加快速和广泛，但也会助长错误观点传播、加重虚假信息茧房，客观上制约着党员、干部思想统一和行动一致。党员、干部自身对舆论生态、技术迭代的识变应变能力不足，则可能接触与党的先进性和纯洁性要求不符的负面信息，进一步削弱党性教育的效果。 

　　（五）党性教育支撑体系集成不够 

　　党性教育是一项系统工程，离不开各子系统的有效支撑，必须遵循严格的政治标准、学术标准、教学标准、管理标准。当前，党性教育的资源运用不够、师资水平不高、精品课程少、特色教材少、管理未闭环、成效评估难、理论研究滞后等问题较为常见。 

　　一是党性教育实施体系不健全。对党的历史、红色资源、中华优秀传统文化等党性教育资源开发和运用不够。部分教师理论水平和实践经验不足，高水平教育名师匮乏、高质量精品课程偏少、本土化特色教材不多，不利于党性教育整体实施。二是党性教育管理体制未闭环。党性教育过程有效不代表结果一定具有实效。从严管理包括党性教育办学质量、参训学员日常管理、党性教育成效评估等方面。对于前两者相对比较规范，仍有改进和提升的空间；对于后者，党员、干部党性教育成效评估，学术界的研究和建议各有不同，尚未形成统一评价体系。三是党性教育研究成果较滞后。学术界对干部教育学、党性教育学给予更多关注，研究成果集中在党校（行政学院）以及干部学院、部分高校。党性教育理论研究和实践总结滞后于党员、干部党性教育的现实需要，尤其是研究不同领域和群体党员、干部党性教育的精品力作较少。 

　　二、党性教育困境的原因分析 

　　当前党性教育针对性实效性不够强的问题还不同程度地存在，究其原因是没有处理好党性教育的内容和形式、结果和过程、目的和手段等关系。 

　　（一）强化党性教育的思想认识有差距 

　　一方面，对新时代党性教育作用重视不够。对党性教育是共产党员的必修课、是共产党人的“心学”等重要性认识不够，误把我们党的一贯要求视为可有可无的事情。对应对“四大考验”、防范“四种危险”、根治“四个不纯”等问题，要求全党增强党性的紧迫性认识不够，尤其是有的党员、干部站位不高，未从解决大党独有难题、推进中国式现代化的角度去深度思考和对标对表。另一方面，对新时代党性教育规律把握不够。习近平总书记指出，“干部的党性修养、道德水平，不会随着党龄工龄的增长而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高”，深刻揭示了党性教育有着特定的规律。然而，党内不同程度存在对党性教育的长期性、实践性、系统性等特征把握不足，未能准确把握党性教育的规律。思想困惑、认识失真将会影响党性教育的实践效果。 

　　（二）推进党性教育的驱动机制功效不明显 

　　有的党组织开展党性教育没有工作抓手，陷入党性教育主要靠党内集中学习教育的“路径依赖”，一定程度存在着党性教育模式化、程式化的问题；对经常性教育中突出“理想信念、党的宗旨、革命传统、党风廉政教育”等党性教育内容统筹不够。推进党性教育工作时，大多以组织需求为主要目标，对党员、干部的实际需求调研不足，导致有的课程内容低水平重复；有的主管部门与培训机构、党员干部所在单位之间的信息沟通机制不健全，出现多头调训、重复调训等情况，加剧了基层的“工学矛盾”，导致党性教育参与度不高。有的党员、干部认为增强党性是组织层面的事，是领导干部的事，忽视了个体的自觉性，导致内生动力不足。有的领导干部习惯于把自己作为特殊党员，或者习惯于把自己等同于普通群众，在党性教育中摆不正位置、放不下架子，甚至在培训期间出现违纪现象。 

　　（三）落实党性教育的责任链条传导效率打折扣 

　　党性教育是全党的共同责任，各级党委（党组）都是责任主体。作为一项改造人思想的系统工程，党性教育仅靠党的一级组织、一个部门是难以取得实效的。实践中，党性教育实施机制尚不健全，责任链条空转的现象时有发生。从纵向上看，自上而下的责任落实和压力传导不够，未能有效动员各相关部门和单位包括动员党员、干部积极参与到党性教育中来，出现了许多“拦路虎”“中梗阻”“断头路”。从横向上看，有的党委（党组）尚未充分履行统筹协调、齐抓共管、层层落实的主体责任要求，推动组织、宣传、纪检、社工等部门，党校（行政学院）、干部学院、培训机构、高校基地等单位协同配合不够，容易导致应对反应慢、不接地气、兼顾个性少等问题，党性教育工作合力尚未真正形成。 

　　三、新时代加强党性教育的现实路径 

　　对标对表习近平总书记强调的新时代党性教育要“更加生动深刻、有血有肉”“更加触及灵魂”等要求，坚持系统观念、树牢问题导向、突出对象思维，探索全周期、全链条教育模式，严格防范党员干部先进性滑坡和纯洁性丧失，切实以党性教育针对性和实效性提升为中国式现代化建设提供坚强有力的组织保障。 

　　（一）加强党性教育政策协调 

　　遵循制度不在多而在精，关键在管用的原则，注重政策制度宏观、中观、微观层面的逻辑自洽和协调配合，确保党性教育有规可依、有章可循。 

　　一是聚焦“科学性、系统性”谋划党性教育政策设计。建议系统评估全国党员、干部教育培训工作规划的实施成效，适时研究出台关于新时代增强党性的决定或意见。加强调查研究和专家论证，全方位了解党员、干部的实际需求和地方、基层的实际情况，确保制定的党性教育政策规定更加科学合理、系统集成。健全包括组织、纪检、宣传、统战、社工和党校（行政学院）、干部学院、培训机构、高校基地等在内的跨部门工作机制，避免党性教育令出多门、条块分割，强化政策供给的系统性和协调性。同时，注重借鉴世界其他政党党员教育的经验，结合中国国情党情，创新党性教育政策设计。 

　　二是聚焦“针对性、实用性”细化党性教育具体要求。既要宏观上加强全党党性教育的统筹谋划，更要根据不同领域和群体党员的特点和需求提出差异化要求，注重分层分类、避免“一刀切”，尤其要以“党员干部”示范带动“普通党员”，进一步促进全党党性的增强和党员党性的坚定。牢固树立基层导向，将党性教育与基层党员、干部的思想、工作、生活紧密结合起来，综合运用具有代表性和时效性的典型案例，增强教育的吸引力和实用性。更加突出问题导向，针对党员、干部在中国式现代化建设实践中遇到的难点和困惑，真正在党性教育中解决实际问题。 

　　三是聚焦“常态化、长效化”优化党性教育实施机制。着眼长远，研究制定中长期工作规划，将党性教育纳入新时代党的建设新的伟大工程，纳入全国党员、干部教育培训五年规划，避免短视行为和形式主义。立足经常，健全常态化、长效化推进机制，在党内集中教育中更加突出党性教育，在巩固深化有关主题教育成果中强化党性教育成效；在党内政治生活中，确保党员、干部党性教育从“一阵子”迈向“一辈子”。 

　　（二）注重党性教育内容供需匹配 

　　党和人民的事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段，党性教育的内容、课程和方式方法也要顺应时代发展而不断演进，才能做到真正的供需匹配。 

　　一是制定党性教育教学大纲。编制全党适用的党性教育教学大纲，省级党委、市县党委则可结合自身区位条件和资源禀赋进一步细化教学大纲，构建贯通融合、分层分类的党性教育教学内容体系。明确党性教育与党的理论教育、履职能力培训、知识培训等内容的契合点和侧重点，科学绘制党的理论教育和党性教育与党员、干部岗位能力素质对接的“技术路线图”；处理好党性教育与党风教育、党纪教育的关系，既能够一体化推进，也要保持相对稳定性。进一步树立开放意识，嵌入国际共产主义运动和全球政党治理等内容，提升党性教育内容的广度和深度。 

　　二是开发党性教育精品课程。深化党性教育供给侧改革，既要重点开发理想信念、党的宗旨、革命传统、党风廉政等四类党性教育通识课程，还要结合党的历史、红色资源、中华优秀传统文化、先进典型事迹、违纪违法典型案例等持续开发党性教育特色课程，体现本土化、行业性、数字化。在实践教学中，用好红色教育、革命传统、警示教育等基地，充分挖掘资源，利用技术手段，创建沉浸式、体验式党性教育空间和场景。推动基层党校“一校一品”差异化建设，促进高质量党性教育课资源向基层和偏远地区流动，促进党员、干部接受党性教育的机会均等，满足党员、干部“就近就便”学习需求。 

　　三是创新党性教育方式方法。坚持守正创新，用足用好课堂讲授、名师导学等传统教学形态，综合运用互动研讨、社会实践、情景模拟、案例教学和行动学习等多种有效方式，变“单向灌输”为“互动参与”，变“被动接受”为“主动体验”，变“以教为主”为“以学为主”。发挥数字化、信息化优势，借助5D、VR、AI等技术手段，以情景再现、互动模拟等形式打造实境课堂，努力达到既增强党性教育的吸引力和感染力，又达到触及灵魂、锤炼党性的目的。 

　　（三）强化党性教育主体协同配合 

　　只有强化党性教育的主体协同配合，才能使各环节流程衔接通畅、各级党组织责任落实、职能部门各司其职，实现系统整体提升。 

　　一是构建齐抓共管工作格局。一方面，强化统筹协调。纵向上，党的中央、地方、基层组织自上而下落实党性教育的主体责任，同时明确各级组织、纪检、宣传、党校、干部学院等各方面工作责任，形成齐抓共管的工作格局；横向上，进一步明确各级党校、干部学院、行业系统、高校基地等主体的工作职责，避免责任推诿、职能交叉。另一方面，明确工作分工。中央层面、省级党委重在牵头做好党性教育的工作规划和决策部署；基层党组织重点增强组织力和执行力，打通党性教育的“最后一公里”。各级党校、干部学院突出党性教育主业主课地位，把党性教育贯穿教育培训全过程；高校基地紧扣党性教育的工作重点难点和党员干部的深层次问题开展课题研究，充分发挥智库作用。 

　　二是健全协调联动工作机制。理顺体制机制，形成工作闭环，以携手联动、融合聚变的“化学反应”提升党性教育的实效。成立议事协调机构，负责党性教育的统筹规划、资源调配和监督检查，确保各主体之间的有效协作，确保步调一致。开展定期沟通交流，通过联席会议、工作研讨等形式，促进各主体之间的沟通合作，形成教育合力。推动跨区域合作，鼓励不同地区、不同领域、不同行业开展党性教育合作，共享优质资源，提升教育效果。 

　　三是增强党员干部内生动力。自觉学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想尤其是关于党性修养的重要论述，提升强党性、强自身的主动性和自觉性。对照党章要求检视剖析自己，深刻认识到精神上“缺钙”、当“老好人”、不敢拿起批评武器也是党性觉悟不高的表现之一。对照“政治过硬、本领高强”要求，深刻认识到领导现代化建设能力不足、斗争本领和艺术不强、防范化解风险能力不够等“本领恐慌”，主动加强党性锻炼和党性修养，真正把勤学苦练政治素养、增强干事创业本领当成一种精神追求。 

　　（四）拓展党性教育对象有形有效覆盖 

　　党员是党的肌体的细胞和党的活动主体。党性教育理应覆盖到党的各级组织和全体党员、干部，积极拓宽党性教育覆盖面。 

　　一是推动党性教育全党覆盖。截至2023年底，全党共有基层组织517.6万个。党性教育必须坚持大抓基层的鲜明导向，健全“中央有号令、地方有行动、基层有落实”的工作体系，避免党性教育“上热、中温、下冷”的问题反复上演、久病不治。 

　　二是推动党性教育全域覆盖。随着经济成分和就业方式越来越多样化，新经济组织、新社会组织、新就业群体中的党员越来越多，要做好其中的党员教育管理工作，引导他们积极发挥作用。党性教育在农村、城市、国有企业、学校、医院等传统领域做优提质的同时，要更加注重在“三新”领域做全做实，真正做到哪里有党员，哪里就有党的组织，就有党性教育活动。 

　　三是推动党性教育全员覆盖。针对新发展党员，在预备期和转正后都要开展党性教育，彻底改变“重发展、轻教育”的现象。针对流动党员，强化属地管理，推行“双向”报到，通过流动党员党支部、利用智慧云平台，确保流动党员能够接受党性教育。针对离退休党员、农村党员等特殊群体，适当组织送学、送教、送课上门活动，确保党性教育覆盖到每一名党员。 

　　（五）改进党性教育方法手段 

　　人工智能赋能党员、干部教育培训已成为普遍共识。各级党组织包括党员、干部如不能准确识变、主动应变，就无法适应数字化赋能党性教育的“大气候”。 

　　一是建好智能化平台。深化“互联网+党建”实践探索，利用数字化、AI技术打造党性教育智能化平台，提供个性化学习资源，提高党性教育及时性和便捷性。依托物理空间和网络空间，利用AI、VR技术打造党性教育沉浸式场景，增强党性教育吸引力和感染力。 

　　二是用好大数据技术。通过大数据、AI分析党员思想、工作、生活等数据，开展需求调研和跟踪管理，在数据关联与聚类分析中甄别不同类别干部学习的特点、需求与潜能，精准生成党员、干部“党性画像”，优化调整党性教育的内容和策略。建立信息过滤和监管机制，防止错误思潮的侵蚀和虚假信息的干扰，确保党性教育内容的权威性和准确性，进一步巩固意识形态安全。 

　　三是提升数字化素养。当前，如何更好适应数字化、网络化、智能化发展大势，数字素养对于党员、干部显得尤为重要且迫切。主动接受新事物、学习新技术，提升“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的数字意识。坚持党性原则、遵守技术伦理，将大数据、数字化技术作为为民服务、履职尽责的手段，而不是谋取私利、违纪违法的工具。 

　　（六）推动党性教育支撑体系集成高效 

　　高质量的党性教育，离不开支撑体系的服务和保障。要从资源整合、师资建设、课程建设、教材建设、管理制度、理论研究等方面入手，全面提升党性教育的系统性和实效性。 

　　一是建好党性教育“资源库”。整合各级党委、党校（行政学院）、干部学院、高校基地等主体的优质资源（如课程、教材、案例等），建立全国通用的、独具地方特色的、拥有行业背景的党性教育资源库，实现实时资源共享。收集整理党史资料、地方红色资源、理论研究成果等，为党员、干部提供丰富多样的学习和参考资料。聚焦解决党的建设面临的新问题，汇集与新时代发展、与强国建设本领、与党员干部需求更加匹配的调研成果和典型案例，使党员、干部更好地理解党性的内涵和要求。针对越往基层越难以统筹用好相关资源的问题，要通过共抓、共建、共创、共享，推动党性教育资源利用效益最大化。 

　　二是充实党性教育“师资库”。坚持“外聘”强师资、“内育”优师资、“评优”提师资，推进教学互动和师资共享常态化。同时，实施党性教育“名师领航”行动，发挥中央、省级党校教师对市县党校、干部学院的示范作用和对行业系统、高校基地的辐射作用，通过内容领讲、课程共建、教材共编、项目共研等形式，提升基层党组织党性教育师资的整体水平。鼓励和支持优秀教师到党政机关、基层一线挂职锻炼、跟班学习和蹲点调研，强化学用结合，补齐实践短板。 

　　三是织密党性教育“管理链”。从严管理是党员干部教育培训的内在要求。做好党性教育课程、教材、案例等建设统一规划，常态化储备一批高质量的课程、教材和案例。全面加强党性教育承训机构教学质量评估，建立交叉互评机制，推动教学评估可操作、可量化；重点破解党员、干部党性教育成效评估难的现实课题。探索党性教育全方位考核评价体系，健全量化考核、积分管理、跟踪考核等具体标准和实施机制，准确评价党性教育成效。同时，组建多学科交叉融合的党性教育教师队伍，加强基础理论研究、实践经验总结，统筹课程研发、教材编写等工作，促进党性教育提质增效。