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干部教育培训的政治价值、基本经验及有效举措
来源:《干部教育研究》     作者:柴宝勇 黎田     2025-04-02 15:17
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  干部教育培训与党和国家事业发展的形势和要求紧密相连,是党在长期执政条件下必须始终坚持和完善的一项重要政治任务。习近平总书记强调:“好干部是选拔出来的,也是培育和管理出来的。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视加强干部教育培训工作,从党统揽伟大社会革命和伟大自我革命的大局出发,对新时代干部教育培训工作进行统筹部署。在党领导人民治国理政面临大量新情况、新问题的时代境遇中,习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度,围绕新时代干部教育培训的重要意义、目标定位、基本原则、工作方法等问题发表了一系列重要论述。学习习近平总书记关于干部教育培训的重要论述,分析新时代干部教育培训的政治价值,及时总结党的十八大以来干部教育培训的工作经验,对于探讨提升新时代干部教育培训质量的科学路径,具有重要的理论意义和实践价值。

  一、新时代干部教育培训蕴含的政治价值分析 

  “旗帜鲜明讲政治”作为中国共产党领导各方面建设的优势所在,是干部教育培训工作必须遵循的根本性原则。不同于一般意义上的教育实践行为,干部教育培训的核心目标之一是对干部进行政治意识的系统性传授和政治素养的全方位培育,进而引导广大干部在日常工作实践中提升政治本领,始终保持干部的政治本色。因此,不断释放并提升政治价值是开展新时代干部教育培训工作的重要逻辑起点。 

  (一)政治理想的塑造与发扬 

  中国共产党人以坚定的政治理想为价值支撑,将无产阶级政党的奋斗目标贯彻到新型国家制度建设的各个环节。在中国共产党领导创设的社会主义国家政权架构中,干部是推动国家制度体系高效、有序运行的关键政治主体,承担着联系群众、服务人民的政治职责。这与资本主义政治体系中具有特殊利益诉求的各类职业政客形成了鲜明对比。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央针对干部队伍中出现的理想信念缺失问题进行严厉整治,要求党和国家各层级、各领域干部深刻领悟马克思主义蕴含的真理性实践意蕴,将坚定的政治理想转化为对社会主义和共产主义的崇高追求。20136,习近平总书记在全国组织工作会议上强调:“理想信念坚定,是好干部第一位的标准,是不是好干部首先看这一条。”牢固树立政治理想有助于引导广大干部从深层价值高度理解党和人民群众赋予自身的使命担当,自觉树立和践行正确的权力观、政绩观、事业观。关于保持坚定的政治理想,习近平总书记提出,“要加强对马克思主义的学习,不断补精神之钙、固思想之元、培为政之本,做到内化于心、外化于行”。马克思主义理论作为干部教育培训的必修课,是广大干部始终坚守政治理想的科学理论支撑,能够帮助广大干部提升思想境界、增强政治自信,进而掌握应对各类风险挑战以及抵御消极因素影响的强大本领。 

  (二)政治能力的检验与训练 

  政治能力作为干部必须具备的核心能力,能够对干部的政治立场和政治意识产生直接影响,因而构成培育干部各方面素养的基础和前提。党的十八大以来,习近平总书记对政治能力的科学内涵进行了深刻阐释,指明了新时代培育干部政治能力的努力方向。党的十九大报告提出“全面增强执政本领”的目标任务,并从学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八个具体层面阐明了党的执政本领的丰富内涵,为广大干部自觉提升政治能力提供了重要遵循。习近平总书记在党的十九届一中全会上强调:“要注重提高政治能力,特别是把握方向、把握大势、把握全局的能力和保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。”202012月,习近平总书记在中央政治局民主生活会上强调要“不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”,进一步明确了新时代增强干部政治能力的实践要求。接受系统规范的教育培训有助于广大干部强化自身政治能力训练,并及时对照检查自身政治能力的实践养成情况,从而在“两个大局”的复杂时代境遇中养成立场坚定、不畏艰难、敢于斗争的政治品格。 

  (三)政治生态的净化与涵养 

  治生态是对政治体系运转形态以及政治主体互动形式的整体性描状。在中国政治运行体系中,各级干部承担着推动公共权力有序运行的重要职责,处于影响政治生态演化的关键地位。习近平总书记从党和国家事业发展全局的战略高度审视政治生态的极端重要性,强调“做好各方面工作,必须有一个良好政治生态。政治生态污浊,从政环境就恶劣;政治生态清明,从政环境就优良”。政治生态可以视为特定层级和领域内不同主体政治意识的聚合性表达,客观呈现出这些主体的政治价值取向。干部在政治生态的培育过程中必须发挥先锋作用,这就要求广大干部具备营造良好政治生态的政治自觉性以及相关本领。塑造风清气正的政治生态是一项长期性的艰巨政治任务,其显著特征、内在原理与加强干部教育培训具有互通性。一方面,从政治生态的净化角度看,干部参加教育培训是同各种不良风气和消极现象作斗争的过程。相关课程的学习和考核能够使干部的思想观念接受洗礼,及时发现并有效解决自身存在的突出问题,旗帜鲜明反对危害政治生态的作风问题和各种“潜规则”。另一方面,从政治生态的涵养角度看,干部教育培训为构建健康政治生态塑造了坚实可靠的实践载体。干部教育培训的课程设置、教学方法、知识传授无不蕴含明确的政治价值导向,有助于系统开展思想政治建设,并进一步提升相关问题的整改实效。 

  (四)政治认同的建构与深化 

  从话语内涵上看,“认同”可以被定义为:通过个人与社会的关系而确立的一种身份感、确认感与归属感,并自觉地按照自己所认同的团体的规则与规范来约束自己。而在政治场域中,“认同”是相关主体基于客观政治实践活动和主观政治价值判断而形成的确定性认知。形成深厚的政治认同对制度执行、治理实施、决策落实等现代政治体系运转的各个环节均能起到积极的优化和推动作用。对于各级干部而言,形成稳定的政治认同是保持强烈的政治使命感和政治责任感的必然要求。干部教育培训工作的常态化、周期性开展有助于潜移默化引导广大干部牢固树立马克思主义政治观,为政治认同的建构与深化创造了有利条件。一方面,对于党员干部而言,参加教育培训是强化党性修养、自觉接受党的纪律约束的基本途径。习近平总书记强调,“每个党员特别是领导干部都要强化党的意识和组织观念,自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织”。参加教育培训,有助于广大党员干部进一步增强拥护核心的政治自觉。另一方面,对于党外干部而言,积极参加教育培训有助于不断强化自身的政治意识,系统接受党的创新理论武装,做到坚决拥护中国共产党的全面领导,坚决贯彻执行党的路线方针政策,积极主动为扩大党的执政基础作贡献。 

  二、党的十八大以来干部教育培训工作的经验总结 

  中国共产党将干部教育培训视为弘扬马克思主义学风的重要政治任务,具有严肃性和原则性。习近平总书记指出:“每个党员、干部,无论党龄长短、职务高低,都必须接受党组织教育和监督。”党的十八大以来,干部教育培训工作顺应历史方位变迁实施了一系列改革创新举措,为推进新时代党和国家各项事业发展提供了坚实的人才保障。总结运用新时代中国共产党领导干部教育培训工作积累的宝贵经验,有助于深刻把握干部教育培训工作的时代特色及基本要求。 

  (一)常态教育培训与集中教育实践相互促进 

  新时代干部教育培训工作通过加强顶层设计和实践探索,已经形成了覆盖范围广、实施层级全的规范化运行机制。一方面,新时代干部教育培训工作具有指标明确的常态化实施方案。2013年、2018年、2023年,党中央先后三次印发全国干部教育培训五年规划,从教学内容、教学对象、教学程序等多个层面对干部教育培训常态化实施作了详细的工作计划。其中,干部脱产培训量化指标的明确提出,有助于确保广大干部按时参加周期性的脱产培训。通过坚持和加强党的全面领导,干部教育培训常态化实施方案在各领域都能得到充分贯彻执行,有助于拓展和整合干部教育培训的有利资源,实现干部教育培训效能的综合提升。另一方面,新时代干部教育培训融入干部日常工作的长效机制已经形成。在全面从严治党过程中,党委(党组)理论学习中心组学习制度、“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、民主评议党员制度的权威性和规范性不断提升,其中蕴含的强大教育功能得以充分释放,为广大干部在日常工作中接受常态化教育培训提供了丰富渠道。 

  以常态教育培训为基础,中国共产党人还以推进现实工作为导向,以重要时间节点为契机,形成了定期组织实施大范围、多层次集中教育的优良传统。党的十八大以来,党中央从战略和全局高度出发,先后组织开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等党内集中学习教育,营造了争做先进、为民服务的良好政治氛围,在各级干部队伍中产生了积极而深远的影响。这些集中性学习教育具有以下三个方面的显著特点。一是规定了鲜明的教育主题和明确的政治任务。党的十八大以来举行的历次集中性学习教育,都依据党和国家相关重大战略部署科学设置中心议题,对集中性学习教育最终所达到的政治目标作了具体要求,并据此规划集中性学习教育的实施范围、重点环节和学习方式。二是坚持问题导向并要求明确具体整改措施。集中性学习教育坚持“边学边查边改”的原则,以相关教育活动的主题为突破口,以各级领导干部为重点教育对象,注重对照查摆干部自身存在的问题,对相关领域的突出问题进行专项整治。三是凸显集中性学习教育的人民立场。集中性学习教育强调将学习教育与现实工作密切结合起来,要求各级领导班子和领导干部及时回应广大人民群众的诉求和期待,从而成为新时代践行党的群众路线的有效方式。 

  (二)思想政治教育与专业知识培训有机融合 

  干部教育培训能够实现对广大干部价值追求和思想认识的重塑,因此承担着提升各级干部思想政治素质的重要政治使命。加强对各级干部的思想政治教育引导,有助于使广大干部在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争时,具备强大的精神支柱。习近平总书记明确指出,要“抓好思想教育这个根本”。思想政治教育在干部教育培训中处于先导地位,同时必须贯穿干部教育培训全过程。习近平总书记对干部队伍中出现的思想滑坡问题高度重视,用“补足精神之钙”形象生动地诠释了新时代干部思想政治教育的核心要义。党的十八大以来,思想政治教育在干部教育培训中的基础性作用更加凸显,并形成了诸多成功经验。一是通过加强政德教育引导广大干部明晰干部思想道德准则,学会涵养高尚精神品格的有效方法,掌握如何正确处理公私关系,确保自身能够始终坚守思想道德防线。二是采用读原著、学原文、悟原理的方法,提高干部对马克思主义理论,特别是党的创新理论的学习理解程度,为广大干部的政治成熟提供思想理论基础。三是通过培育良好家风家教、弘扬健康政治文化等方式,为巩固和深化干部思想政治教育效果创造良好氛围。 

  干部教育培训的内容布局上,思想政治教育和专业能力培养两大部分相辅相成、不可偏废。其中,优化知识结构、提高业务能力是干部践行初心使命的内在要求,有助于广大干部更好将坚定的理想信念转化为干事创业的积极行动。习近平总书记强调:“要把专业化建设摆到更加重要的位置来抓,注重培养专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。”新时代干部教育培训工作依据全新历史方位上党和国家战略部署的调整变化,聚焦提升干部业务能力,及时完善培养方案和课程教材,推动广大干部依据自身工作性质和领域,积极主动更新知识储备,自觉加强新技能的学习实践,并围绕工作计划开展前瞻性学习研究。新时代干部教育培训在注重强化干部专业思维能力的同时,强调要补齐广大干部的业务能力短板。为此,习近平总书记明确要求,“针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项,开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训,突出针对性和实效性”。通过上述举措,新时代干部教育培训形成了培养复合型、高素质干部人才的强大合力。 

  (三)重视宗旨教育与深化纪律教育紧密衔接 

  政治场域中的“宗旨”是对政治主体核心意图的集中呈现。在无产阶级政党领导的社会主义国家中,干部作为重要政治主体被赋予特殊的政治意蕴。干部承担着联结公权力机构与广大人民群众的政治职能,是服务人民群众的基础性力量。牢固树立为人民服务的宗旨意识,是党领导的干部队伍区别于其他政权体制中官僚队伍的显著标识。习近平总书记提出,要“坚持不懈强化宗旨意识,解决好党员、干部是人民公仆的角色定位问题”。党的十八大以来,宗旨教育被摆在干部教育培训工作的重要位置,有效解决了干部队伍中出现的宗旨意识、群众意识淡化问题,为推动新时代广大干部履职尽责注入了强大精神动力。新时代宗旨教育形成了以下三个方面的成功经验。一是在党内兴起学习党章的热潮。党章明确规定了中国共产党的性质宗旨和奋斗纲领,是加强党员干部宗旨教育最为核心的文本依据。将学习党章列为干部教育培训的必修课,有助于广大干部养成遵守和维护党章的政治自觉。二是充分发挥先进模范的示范引领作用。党的十八大以来,党和国家功勋荣誉表彰制度不断完善,在全社会营造了学习先进、崇尚英雄的良好氛围,为广大干部增强宗旨意识提供了强大的榜样力量。三是引导广大干部通过学习“四史”牢记初心使命。加强历史方面的学习教育,有助于广大干部从宏大的历史演进脉络中感悟宗旨意识的丰富内涵及其重要意义,不断从历史中汲取赓续革命传统的养分。 

  如果说宗旨教育是激发干部为民服务热情和动力的有效方式,纪律教育则是对广大干部进行严格约束的重要体现。宗旨教育与纪律教育紧密衔接,有助于全面彰显干部教育培训的激励约束功能。习近平总书记多次明确指出加强纪律建设的极端重要性,强调要加强纪律教育,“使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以自我革命精神推进纪律建设,纪律教育对干部思想和行为的规范作用得到显著提升。一方面,以法规制度为保障严明各项纪律要求。全面从严治党和全面依法治国战略部署的实施,推进了新时代党内法规制度体系和国家法律体系的完善。引导广大干部认真学习法规制度的立意、内容和要求,有助于塑造广大干部的纪律和规矩意识。另一方面,以反面典型为镜鉴加强警示教育。习近平总书记提出,“要加强纪律教育,不搞不教而诛,用身边人身边事开展警示教育,用典型案例当头棒喝”。通过对具体案件和典型人物进行剖析反思,能够彰显法规制度的威慑力,使干部对纪律和规矩保持敬畏之心。 

  (四)发挥阵地优势与健全配套法规协同发力 

  经过多年发展,我国在干部教育培训方面已经形成了职能明确、功能完备的机构体系。党的十八大以来,各级党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院的自身建设力度和教育培训质量显著提升,为来自不同领域和岗位的广大干部接受系统的教育培训提供了组织保障,干部教育培训的阵地优势更加凸显。一方面,新时代党校工作的特殊重要性得以充分彰显。习近平总书记高度重视加强党校工作,强调:“新形势下,我们必须更加重视干部教育培训工作,必须更加重视党校工作。党校工作只能加强,不能削弱。”2015年,中共中央印发《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》,对新时代党校事业发展的重点方向作了系统规划。通过党和国家机构改革,党校与行政学院两大干部教育培训系统进行了职责整合,强化了党校作为干部教育培训主渠道的功能和优势。此外,地方党校通过实施办学体制改革、强化基础设施建设、整合教育培训资源等方式,进一步筑牢了基层干部教育培训工作阵地。另一方面,新时代干部教育培训的特色优势不断形成和发展。一些地方坚持因地制宜原则,积极发掘和利用当地丰富的红色资源,组建成立具有特色优势的干部学院,如浙江红船干部学院、安徽小岗干部学院、福建古田干部学院等。这些特色鲜明的干部学院有助于生动直观地讲好红色故事、弘扬革命精神,极大拓宽了新时代干部教育培训的渠道。 

  干部教育培训配套法规日趋完备,推动新时代干部教育培训阵地优势更好转化为干部教育培训工作实际效能。《中央党内法规制定工作五年规划纲要(20132017年)》提出要“完善党员干部理论学习制度”“完善党员党性教育和分析制度”。2015年出台的《干部教育培训工作条例》,详细规定了新时代干部教育培训的工作程序、基本内容及相关保障措施。2017年,《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》颁布实施,为领导班子集体学习常态化开展提供了更加明确和规范的法规制度保障。2019年颁布的《中国共产党党员教育管理工作条例》明确规定了新时代党员教育管理的任务、方式和具体机制,并根据时代发展要求提出了强化党员教育管理信息化水平的工作方法。同年颁布的《中国共产党问责条例》将“党性教育特别是理想信念宗旨教育流于形式”列为问责情形。2021年修订的《中国共产党党员权利保障条例》明确党员拥有“接受党的教育培训权”,并在保障措施部分强调要“保证党员接受教育培训的学时和质量”。此外,《社会主义学院工作条例》《中国共产党党校(行政学院)工作条例》的颁布实施,进一步提升了新时代干部教育培训机构建设的制度化和法治化水平。 

  (五)改革教学方法与建设课程体系有效贯通 

  干部教育培训与一般意义上的国民教育、职业教育具有显著区别。从教学方法上看,干部教育培训在课程讲授、问题研讨、考核测评等各个环节都必须与干部工作实际进行有机呼应,从而凸显干部教育培训的实效性和指导性。习近平总书记对干部教育培训的方法问题高度重视,深刻剖析了干部教育培训工作实际中出现的教学方法不科学、教学效果不显著等现象,指出“有的讲党课大道理、空道理多,联系实际少,缺乏说服力,难以打动人;有的学习研讨表面热闹,实则蜻蜓点水、不深不透,把自己摆进去不够,触动思想、触及问题不够”。改革教学方法由此也成为提升新时代干部教育培训专业水准、解决干部教育培训时代课题的重要突破口。《20182022年全国干部教育培训规划》提出:“探索运用访谈教学、论坛教学、行动学习、翻转课堂等方法。”2023年中共中央印发了修订后的《干部教育培训工作条例》,其中明确提出“综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式、访谈式、行动学习等方法,实现教学相长、学学相长”。此外。互联网、大数据、人工智能等信息技术在新时代干部教育培训课堂中得到广泛应用,有助于各级干部沉浸式参与教育培训,从而获得更加深刻的教学体验和学习感悟。 

  干部教育培训课程体系作为教学方法实际运用的依据和载体,是衔接干部教育培训各方面内容的主干。干部教育培训课程体系的规划设计情况直接影响干部教育培训工作的内容安排和运行流程,因此建设高标准、系统性的课程体系成为加强新时代干部教育培训工作的重要任务。这方面所取得的显著成绩,进一步提升了新时代干部教育培训教学方法的创新集成效应。第一,在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面形成了成熟完善的课程体系。党的创新理论最新成果是干部教育培训最为关键的核心科目。各地干部教育培训机构通过强化研究阐释、优化课程设置、完善培养方案等多种形式,科学引导广大干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。第二,广大干部教育培训机构坚持分类分级原则,针对不同教育培训主体的实际情况建设形成了种类齐全、科学专业的课程库。第三,各地干部教育培训机构高度重视打造精品课程、特色课程,并通过信息技术手段实现了课程资源的高效传播和交流互动,推动构建起一大批高质量教学资源平台。 

  三、提升新时代干部教育培训质量的有效举措 

  2018年,习近平总书记在全国组织工作会议上提出贯彻新时代党的组织路线的战略任务,其中强调要“着力培养忠诚干净担当的高素质干部”。提升新时代干部教育培训质量,要深刻把握“培养什么样的干部”这一核心议题,构建起干部教育培训全方位的工作创新和协同保障机制。 

  一)发挥历史经验的启示功能,深刻把握干部教育培训内在规律性 

  国共产党具有领导干部教育培训工作的优良传统,始终高度重视加强干部教育培训工作,将干部教育培训工作与党的事业统一起来。党在领导革命、建设和改革的不同历史时期,都积累了宝贵的干部教育培训经验。当前,在推动党史学习教育常态化长效化的背景下,深入学习总结中国共产党领导干部教育培训工作的历史经验,有助于进一步把握干部教育培训的本质特征和客观规律,保障新时代干部教育培训工作在彰显历史底蕴的基础上坚持正确方向。一方面,对干部教育培训历史上的成功经验进行严谨科学的考证分析。党领导的干部教育培训工作具有一脉相承的理念、目标和方法,形成了丰富的优良工作传统。系统梳理干部教育培训历史中的经典教材、优质课程、办学模式、教学方法,能够为新时代干部教育培训工作提供历史借鉴。另一方面,各地各级干部教育培训机构应重视和加强对自身办学历史的研究。对自身办学历程和发展情况进行研判剖析,有助于干部教育培训机构明确自身功能定位,积极探索有益做法,及时补足工作短板。 

  (二)增强监督赋能的保障功能,提高干部教育培训业务规范化水平 

  党领导的干部教育培训工作是全覆盖的常态化政治实践,其中涉及诸多业务领域和广大职能部门。习近平总书记在谈及党校工作时强调:“各级党校要把从严治校落到实处,敢抓敢管、严抓严管,严格组织生活制度,严格执行学籍、学习、考勤等制度,严肃培训纪律,不允许任何人搞特殊。”只有强化监督赋能,才能确保新时代干部教育培训体系各项制度安排得到严格执行。加强与干部教育培训体系相对应的监督制度建设,有助于推动干部教育培训效能在各个层级、各个领域的充分释放。一方面,从干部教育培训工作的组织主体看,应明确各级党组织对干部教育培训工作的监督主体责任,完善对干部教育培训工作的检查、评估和整改机制,特别是健全对干部教育培训机构的定期巡查、督查制度,并围绕干部教育培训机构工作具体流程制定详细的责任清单。另一方面,从干部教育培训工作的接受主体看,在党组织的统筹安排和严格监督下,对各级干部参加教育培训的方式、目标、学时、内容进行明确规定,对干部参加教育培训的全过程进行监督检查,进一步凸显干部教育培训考核结果在干部评价体系中的地位。 

  (三)彰显教材建设的导向功能,为干部教育培训工作提供科学依据 

  在教育实践中,教材通过递进式的内容编排和逻辑展开,向受教育者有效传递教育信息。教材的设计理念和规划方案是对教学目标任务的标准化呈现,因此教材建设质量直接影响教育实践效益水平。干部教育培训在教学风格方面具有鲜明的政治性、综合性,因此干部教育培训教材建设要充分发挥教学导向功能,为广大干部提供具有明确方向性和现实针对性的教学举措。党的十八大以来,第四批、第五批和第六批全国干部学习培训教材已陆续出版,各级干部教育培训机构也依据自身工作职能和教学任务开展教材建设。在此基础上,应从内容的设计、编写、审定、更新等各个环节提升新时代干部教育培训教材建设质量。第一,建立健全干部教育培训教材建设制度,严格规范教材建设的各项具体流程,形成干部教育培训教材及时集中反映新时代党的理论创新成果和贯彻落实党中央决策部署的科学机制。第二,鼓励各地干部教育培训机构加强理论研究,立足自身办学目标开发特色类教材,并结合当地红色资源开发“活教材”。第三,重视对教材使用效果的分析研究,为进一步完善相关教材提供科学依据,形成教材及时更新的良性循环系统。 

  四)改善教学程序的匹配功能,充分激发干部参与教育培训的主动性 

  程序作为教育实践展开的“中轴”,其布局安排对受教育主体的学习状态和学习程度有着深刻影响。《全国干部教育培训规划(20232027年)》提出“完善需求调研、计划生成会商机制”。这要求实施供需匹配、精准管用的教学程序,将受训干部的主观能动性充分调动起来。第一,教学程序运行应充分保障受训干部的主体地位。新时代干部教育培训在课程内容讲授方面应避免简单灌输,在课堂组织形式方面应避免形式单一,推动教学程序安排与干部工作实际形成有机衔接,在此基础上形成环节完整、途径多样的参训机制,引导干部充分融入教学过程,从而提升干部自我教育的素养。第二,推动教学程序向受训干部工作实际延伸。习近平总书记强调,干部教育培训要“建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系”。因此对于干部教育培训而言,教学程序的设计和执行不能仅仅局限于干部受训期间,而应通过训后的信息反馈、追踪管理等方式,为干部提供拓展性、持续性的教育培训。第三,注重回应和解决受训干部普遍关注的重要议题。引导干部学会用马克思主义科学方法分析现实问题,鼓励受训干部围绕现实问题进行研讨,帮助干部解决思想上和工作中的困难,从而增强受训干部的获得感。 

  (五)突出法规制度的支撑功能,推进干部教育培训法规制度体系化 

  党的十八大以来,有关干部教育培训实施计划、工作办法、机构建设的基础性法规制度已经颁布出台,为进一步构建干部教育培训法规制度体系提供了充分的法理依据。在深化干部教育培训工作改革的新阶段,有必要依据既有法律法规,持续修订和制定相关配套法规制度,确保干部教育培训各项工作都能依法依规有序展开,进而消除干部教育培训体系运行过程中的模糊空间。第一,对干部教育培训工作中的主要环节进行立规。依据《干部教育培训工作条例》等相关法规,针对师资管理、课程设计、教材建设、领导体系等制定出台更为明确具体的规范性文件,推动形成覆盖干部教育培训工作全过程的法规制度体系。第二,鼓励干部教育培训机构加强管理规章制度建设。加强上位法的建设,严格规范干部教育培训机构制定本部门管理规章制度的行为,推动形成依规治校、依规办学的工作格局。第三,针对干部教育培训对象的类别差异,制定更加具体的工作实施办法。根据青年干部、妇女干部、少数民族干部、企业领导干部等培训对象的自身特征、工作属性,制定具有针对性的干部教育培训实施办法,提升分类施教的法制化水平。 

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