习近平总书记指出：“党的干部是党的事业的骨干。”全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党、关键在人，关键在于锻造一支堪当时代重任的高素质干部队伍。“十五五”规划纲要明确提出，“强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领”。面对中国式现代化建设的艰巨任务，必须强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领，为强国建设、民族复兴伟业提供坚强组织保障。 

　　一、坚持问题导向，找准干部队伍现代化建设能力的薄弱环节 

　　党的十八大以来，习近平总书记着眼党和国家面临的新形势新任务，对干部能力素质提出了一系列要求，强调要增强“八项本领”、提高“七种能力”，为加强干部教育培训和实践锻炼指明了方向，提供了遵循。当前，干部队伍素质总体是好的，特别是经过经济建设、科技创新、脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、抗洪救灾等新时代伟大斗争淬炼，各级干部能力素质得到实质性提升，但面对国内外形势新变化、科技产业新变革、人民群众新期待、社会治理新情况，基层干部队伍本领恐慌、能力不足的问题也不同程度存在，迫切需要解决。 

　　推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业。当前，少数干部政治站位不高，对中国式现代化建设的认识不深刻，从战略高度、全局角度认识问题、把握方向、明辨是非的能力不足。有的干部理论素养不高，不善于运用马克思主义立场观点方法来分析解决重大问题，难以准确研判形势、把握趋势。还有一些干部的眼界视野、知识储备、政策水平等不适应时代要求，对中国式现代化建设的重要意义、科学内涵和实践要求把握不准，工作找不到切入点和着力点，举措偏离方向、成效不及预期，直接影响了各项工作的执行与落实。 

　　习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时，对制约高质量发展的因素作出深刻分析，其中一个方面就是“有的领导干部能力不足，面对国内外新环境新挑战，不知如何推动高质量发展”，一些干部履职能力不强，出现新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用的“本领恐慌症”。有的推动高质量发展能力不足，惯于用老思路、老办法应对新情况，思想保守、因循守旧，故步自封、不思进取，抓发展“使不上劲”，容易陷入路径依赖。有的群众工作能力不足，与群众“对不上话”，放不下架子、蹲不下身子，坐而论道多、调查研究少，面对人民群众急难愁盼问题束手无策。有的防范化解风险能力不足，应对复杂局面“手忙脚乱”，缺乏实践锻炼，斗争经验缺失、斗争本领不强，在重大风险挑战面前少思路、缺定力；统筹发展和安全“顾此失彼”，抓工作方法简单，缺少科学性、前瞻性、系统性，容易导致整体失衡。 

　　同时，干部队伍中作风不实、要求不严的问题仍需持续解决。少数干部缺乏担当精神，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出；有的干部政绩观存在偏差，热衷搞“形象工程”“政绩工程”，存在急功近利、弄虚作假、脱离群众、盲目决策等错误行为，不同程度影响了高质量发展质效；有的干部还存在“小事小节论”“影响发展论”“行业特殊论”等错误思想，违规吃喝等“四风”问题还时有发生；还有的干部纪律观念松懈，纪律意识淡薄，违规违纪问题依然频发，群众身边的不正之风尚未彻底根除。 

　　全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。必须紧扣时代脉搏和实践需求，坚持问题导向，进一步提高干部能力建设的针对性实效性，推动各级干部加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界视野，不断增强识变之智、应变之方、求变之勇，练就更加强大的推进中国式现代化建设的素养与能力。 

　　二、紧扣中心大局，全面增强干部队伍现代化建设能力 

　　干部教育培训必须紧扣高质量发展中心大局，聚焦干部能力短板，以思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练、作风锤炼、纪律熔炼为抓手，增强干部队伍与推进中国式现代化相适应的能力，为全面建设社会主义现代化国家提供智力支撑。 

　　（一）强化思想淬炼，提升干部运用马克思主义立场观点方法解决问题的能力 

　　全面提高干部队伍现代化建设本领，离不开思想淬炼，因为只有通过深学细悟党的创新理论、筑牢信仰之基，才能在复杂变局中把准方向、增强定力，提升干部运用马克思主义立场观点方法解决问题的能力。一是深耕马克思主义理论教育。严格落实干部教育培训规划要求，将马克思主义经典理论作为基础课程，坚持读原著、学原文、悟原理，在开设马克思主义基本理论和经典著作导读单元的基础上，精选《共产党宣言》《社会主义从空想到科学的发展》等马列经典著作，以及《矛盾论》《实践论》等重要文献，通过“理论讲授+沉浸式自学+集中研讨”，引导干部深刻把握马克思主义立场观点方法，不断提高运用其分析、研究、解决地方高质量发展实际问题的能力。二是抓实党的创新理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主课、必修课，深入落实党的创新理论学习教育计划，建立完善干部理论教育培训长效机制，教育引导干部知其然、知其所以然、知其所以必然，全面系统掌握这一思想的基本观点、科学体系，把握好这一思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，切实把党的创新理论转化为科学思想方法和工作方法，真正掌握研究问题、解决问题的“总钥匙”。三是赓续传承红色血脉。立足地方资源禀赋，充分挖掘红色资源精神内核，打造区域性红色现场教学点和教学路线，开展红色教育、讲好红色故事，更好发挥红色资源在干部教育培训中的独特价值。通过革命博物馆、纪念馆、党史馆、烈士陵园等红色基因库，灵活运用丰富多样的教育方式，开展沉浸式党性教育，引导激励干部赓续红色血脉，坚定理想信念，锤炼坚强党性，提升综合素养。 

　　（二）强化政治历练，提升干部明辨是非、把握正确方向、防范化解风险的能力 

　　政治能力是干部的第一能力，政治历练是提升政治能力的根本途径。全面提高干部队伍现代化建设本领，需要不断强化政治历练，让领导干部在复杂局面中经受考验，才能切实提升其明辨是非、防范化解风险的能力。一是突出抓好重点对象政治能力培训。聚焦“关键少数”和年轻干部等重点对象，实施“‘一把手’政治能力提升计划”“年轻干部理想信念强化计划”，围绕贯彻落实党中央决策部署和地方工作要求，突出政治忠诚、政治担当、政治自律教育，引导“关键少数”、年轻干部等重点对象不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上看问题、辨是非、察端倪，不折不扣推动党中央决策部署在地方落地生根、开花结果。二是强化重点领域政治风险历练。聚焦经济发展、社会稳定、安全生产、意识形态等重点领域风险，常态化开展风险识别、研判、处置实战化训练，引导干部增强忧患意识、底线思维，提高政治敏锐性和政治鉴别力。强化斗争精神和斗争本领养成，有效防范化解各领域重大风险挑战，坚决防止经济社会领域风险向政治领域传导。 

　　（三）强化实践锻炼，提升干部真抓实干、改革攻坚、推动高质量发展的能力 

　　习近平总书记强调：“干部成长无捷径可走，经风雨、见世面才能壮筋骨、长才干。”一是聚焦高质量发展重点任务搭建实践平台。紧扣“十五五”时期高质量发展战略部署，围绕产业升级、科技创新、乡村振兴、招商引资、基层治理等重点任务，有计划地选派干部到重大项目建设、生态保护、社会治理等一线挂职锻炼、跟班学习，推动干部在实战中掌握工作方法、积累实践经验、提升履职能力。二是常态化推进干部跨部门、跨层级、跨领域交流任职。健全常态化交流机制，加大干部交流轮岗力度，统筹推进省市（直）与县乡、机关与基层、综合部门与业务部门干部交流，打破岗位壁垒、丰富工作阅历、拓宽视野格局，培养复合型干部队伍，激发干部队伍活力。对重点培养的优秀干部，有意识地安排到重要岗位历练、吃劲岗位锻炼、艰苦岗位磨炼，锻造干事创业的宽肩膀、真本领。三是健全实践锻炼复盘提升机制。建立“理论培训+实践锻炼+复盘总结”制度，定期组织实践培训开展复盘研讨，梳理实践中的经验做法和问题不足，邀请专家学者、一线骨干进行点评指导，帮助干部提炼工作方法、总结实践经验。将实践培训成效纳入干部考核评价体系，作为干部评优评先、提拔任用的重要依据，倒逼干部主动参与实践培训、提升实践本领，推动实践锻炼培训常态化、长效化，实现“以训促干、以干践学”。 

　　（四）强化专业训练，提升干部立足岗位、高水平履职尽责的能力 

　　随着改革开放和社会主义现代化建设不断向前推进，各项工作对专业化、专门化、精细化提出了越来越高的要求。专业训练是提升干部专业素养、增强专业本领的关键举措，也是干部队伍推动现代化建设过程中必不可少的本领之一。一是全面拓宽专业培训渠道。根据党政领导干部、国有企事业单位领导人员和机关公务员、年轻干部、基层干部、专业技术人员等不同对象特点，整合优质资源，多渠道多方面开展专业培训。发挥党校、干部学院主渠道作用，围绕党的中心工作开展专题培训；发挥部门行业、高校基地、网络学院等培训机构的特色优势，开展实务专业知识、新知识新技能、科技核心竞争力等方面的专题培训。二是实施行业系统干部专业化能力提升计划。紧扣“十五五”规划，围绕构建现代化产业体系、推动科技创新、发展新质生产力、推进区域协调发展、扩大乡村振兴、优化营商环境、防范化解风险、扩大高水平对外开放等重大战略部署，针对不同行业系统干部的基本履职需求，精准开展岗位胜任能力培训，着重加强科技、金融、法律等专业知识培训，引导干部增强专业本领，努力成为本职工作的行家里手、专家权威。发挥不同行业部门牵头作用，组织集中轮训、岗位练兵、技能比武、攻坚擂台赛等活动，扎实开展读书班、干部讲堂、工作论坛等，深化上下贯通式培训，以系统化、多层次专业训练促进干部专业能力大提升。三是创新专业培训方式方法。综合运用讲授式、案例教学、情景模拟、现场教学等多种方式，增强培训的针对性和实效性。搭建“高质量发展大讲堂”“干部实训营”等平台，推动领导干部带头讲政策、讲业务、讲发展，通过专题授课、集中研讨等形式，以讲促学、以学促干。依托产业园区、乡村振兴示范点等，建立一批专业训练现场教学点，组织干部实地观摩、现场交流、实战演练，在身临其境中提升专业能力。优化地方网络学院班次、课程设置，开设“干部履职通识课程”，设置“行业动态、基本业务、政策法规、典型案例”等专业课程，分批设置发改、教育、科技、财政、国资监管等专栏，逐步覆盖所有行业领域。 

　　（五）强化作风锤炼，切实提升干部为民服务、做好群众工作的能力 

　　习近平总书记指出，“党要得到人民群众支持和拥护，就必须持之以恒发扬党的光荣传统和优良作风”。一是加强作风教育。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导干部始终把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，自觉抵制形式主义、官僚主义，坚决杜绝“形象工程”“政绩工程”，不搞急功近利、弄虚作假、盲目蛮干，杜绝“新官不理旧账”，以实干求实效、以实绩赢民心。二是弘扬党的光荣传统和优良作风。深入落实党员干部直接联系群众制度，推动领导干部常态化下沉一线。大兴调查研究之风，把调查研究作为干部必修课，引导干部扑下身子、沉到一线，多到分管领域的基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去。将艰苦奋斗教育纳入培训重要内容，结合地方红色教育资源，引导干部弘扬艰苦奋斗精神，勤俭节约、精打细算，把有限的资金和资源用在推动高质量发展、改善民生上。三是加强群众工作能力培训。聚焦新时代群众工作痛点，开展系列专题培训，教育引导干部站稳群众立场、增进群众感情、走好群众路线、掌握新形势下群众工作的特点和规律，更好地回应群众的关切和关心。通过深入一线、现场教学、模拟接访等方式，引导干部学会与群众有效沟通、倾听呼声、了解需求，善于运用群众喜闻乐见的方式开展工作，切实增强群众工作针对性和实效性。 

　　（六）强化纪律熔炼，提升干部遵规守纪、拒腐防变的能力 

　　纪律是党的生命线，也是干部约束自身行为、拒腐防变的重要保障。面对中国式现代化建设的艰巨任务，领导干部必须带头强化纪律自觉，在严于律己中提升管党治党的政治担当。一是持续加强党规党纪教育。巩固拓展党纪学习教育成果，教育引导干部增强纪律意识、规矩意识，学纪、知纪、明纪、守纪，自觉用党章党规党纪约束言行。做实做细警示教育，坚持以案为鉴、以案明纪、以案促改，深入剖析违纪违法典型案例，用身边人身边事开展警示教育，通过召开警示教育大会、观看警示教育片、参观警示教育基地、通报典型案例等方式，用典型案例当头棒喝，引导干部举一反三、引以为戒，受警醒、明底线、知敬畏，“见不贤而内省”，把铁的纪律转化为干部的日常习惯和自觉遵循，时刻绷紧纪律规矩这根弦，坚决守住拒腐防变思想防线。二是加强政德和家庭家教家风教育。坚持以德立身、以德立威、以德服众教育，引导干部明大德、守公德、严私德，正确处理自律和他律、信任和监督、职权和特权、原则和感情的关系，筑牢拒腐防变的道德底线。把家风建设摆在重要位置，常态化开展家庭家教家风教育，引导干部严格家教家风，以身作则管好自己，以纯正家风涵养清朗党风政风，营造风清气正的良好政治生态。三是建立常态化长效化纪律教育机制。以全周期管理理念推进纪律教育常态化制度化，融入日常、久久为功，贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程。突出“一把手”和领导班子成员、人财物关键岗位干部等重点对象，金融、国企、医疗卫生、基建工程和招投标等重点领域，加强干部全方位管理和经常性教育。综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。 

　　三、坚持系统观念，切实增强教育培训和实践锻炼实际效果 

　　面对新形势新任务，需要我们在深刻把握辩证关系中更好地加强统筹，增强教育培训和实践锻炼的时代性、系统性、针对性、有效性，高质量培训锻炼干部，高水平服务党和国家事业发展。 

　　处理好组织推动与个人自学的关系。组织推动与个人自学是相辅相成、不可偏废的两个方面，体现了外部约束与内生动力的辩证统一。组织推动是外因，起着主导、引领和保障作用，个人自学是内因，是干部成长的根基。加强干部教育培训，要全面激发内生动力与强化外部保障相结合，实现同频共振。一方面，完善制度机制，以组织推动引领个人自学。建立健全干部在职自学制度，将自学情况纳入干部教育培训考核体系，与年度考核、评优评先挂钩，解决“学与不学一个样”的问题。定期发布学习指南、推荐阅读书目，利用网络平台提供优质课程资源，为干部自学创造条件、指明方向，避免自学的盲目性。另一方面，创新方式方法，以个人自学深化组织培训。推广“点单式”培训，在训前开展需求调研，根据干部“点单”情况精准设计课程。鼓励干部带着自学中遇到的问题参加脱产培训，通过研讨交流、案例剖析等方式，在思想碰撞中深化认识、破解难题，实现教学相长、学学相长。只有将组织的“铺路子”与个人的“迈步子”紧密结合，才能真正构建全员学习、终身学习的长效机制。 

　　处理好课堂学习与现场教学的关系。课堂学习与现场教学是理论联系实际的核心载体，体现了理论武装与实践淬炼的辩证统一。课堂教学提供理论滋养，是实践的理论基础；现场教学提供应用场景，是课堂的延伸。单纯的课堂学习不仅枯燥，而且还会出现与实际工作需要结合不够紧密的情况，针对性、实效性不强，难以引发学员共鸣；打卡式的现场教学又存在“重参观轻研讨、重形式轻内涵”等问题，缺乏理论深度。处理好这对关系，要促进二者优势互补，实现深度融合。一方面，以课堂学习引领现场教学。在培训方案中加强统筹设计，围绕教学主题精准选点，做到“课前有理论导入、现场有教学引导、课后有研讨深化”，确保现场教学有理论支撑。另一方面，以现场教学深化课堂学习。及时将现场教学中的鲜活案例带回课堂，运用研讨式、案例式、模拟式等教学方法，组织学员开展复盘研讨、结构化反思，让现场感悟上升为理性认识。注重把课堂延伸到基层一线，切实将课堂理论与现场实践有机结合，真正做到学思用贯通、知信行统一。 

　　处理好全员覆盖与分类施训的关系。全员覆盖与分类施训是必须坚持的基本原则，体现了普遍性要求与特殊性需求的辩证统一。全员覆盖是基础，强调“应训尽训”，体现的是教育培训和实践锻炼的公平性和广度；分类施训是关键，强调“靶向施训”，体现的是教育培训和实践锻炼的针对性和深度。以全员覆盖为基础，健全分级分类培训体系。强化规划引领，摸清干部底数，将应训干部全部纳入培训范围，逐一明确学时要求、设置对应班次、规范工作标准、加强考核评估，确保“应训尽训”。创新分类施训机制，提升全员覆盖培训质量。抓牢关键对象，开展重点施训，做到“关键少数”与绝大多数统筹兼顾，真正实现“干什么学什么、缺什么补什么”，以分类施训确保全员覆盖的培训质量。 

　　处理好守正传承与改革创新的关系。守正传承与改革创新是内在要求，体现了继承与发展的辩证统一。守正传承是根基，强调坚持正确政治方向、继承优良传统，确保干部教育培训和实践锻炼不走偏；改革创新是动力，强调与时俱进、开拓进取，推动教育培训和实践锻炼内容、方式和机制创新，主动适应时代、准确把握时代、有力引领时代。只有坚持守正与创新相结合，才能保证在正确的方向和轨道上，持续激活干部教育培训和实践锻炼的动力活力。坚持“党校姓党”根本原则，把旗帜鲜明讲政治贯穿干部教育培训全过程，确保干部教育培训始终沿着正确方向前进。同时，要深刻把握时代发展大势，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，勇于推进理论创新、实践创新，紧跟时代步伐，顺应实践发展，积极探索新模式，使干部教育培训和实践锻炼更具时代感和吸引力。 

　　处理好培训锻炼与考核评估的关系。培训锻炼与考核评估强调的是质量保障，体现了过程管理与结果检验的辩证统一。培训锻炼是过程，解决“怎么训”的问题，是确保质量的基础环节；考核评估是结果导向，解决“训得怎么样”的问题，是激发内生动力、提升培训质量的关键手段。正确处理这对关系，关键在构建全链条闭环管理机制，实现过程与结果的有机统一。聚焦培训锻炼的全流程精细化管理，夯实评估基础。推动教育培训和实践锻炼制度科学化、规范化、精细化，从严抓好过程管理，全方位、多角度、深层次了解掌握干部教育培训和实践锻炼效果。聚焦考核评估的结果导向和激励约束作用，以评促改、以评促建。创新考核评价方式，建立全方位评价体系，将干部教育培训和实践锻炼情况作为干部考核的重要内容和选拔使用、职级晋升、评优评先的重要依据，以高质量考核评估推动干部教育培训和实践锻炼提质增效。