高质量统筹培训资源，首先要解决培训理念问题，改变“单纯就培训抓培训”等思想误区，牢固树立“统”的意识，强化“统”的措施，加大“统”的力度，把抓统筹作为重要基础性工作，贯穿干部教育培训始终，构建多要素融合、多环节贯通、多方面协同的教育培训新格局。坚持全要素统筹，拓宽教育培训视野，统筹领导干部、机关干部、基层干部、公务员、党员等对象要素，各级党校（行政学院）、干部学院、行业培训机构、现场教学点、线上培训平台等载体要素，师资、课程、教材、经费、网络等保障要素，整体谋划布局，统筹整合运用，充分发挥综合效应。坚持全过程统筹，强化教育培训流程管控，从调研培训需求到生成培训计划，从安排培训任务到设计培训项目，从调配师资力量到选调学员参训，从参训效果评估到培训成果转化，加强对教育培训“流水线”上每一个环节、每一个步骤的优化整合，使教育培训更加科学合理、精准有效。坚持全方位统筹，推进教育培训上下贯通、条块结合，把分散在组织部门各处（科）室、各职能部门、各企业、各高校的教育培训任务统筹整合起来，加强重点培训领域、重点培训项目省市县三级贯通联动，强化跨层级、跨部门、跨领域的常态化协作，促进教育培训资源共建共享共用，推动各领域教育培训形成合力。 

　　一、强化培训机制统筹，完善“统什么、谁来统、怎么统”工作体系 

　　建立科学的工作机制，既是高质量开展教育培训的关键，也是推进教育培训制度化、规范化的重要方法。吉林坚持从统筹培训机制入手，把握教育培训内涵广、对象多、周期长等特点，构建系统集成、协同高效、执行有力的工作机制。一是完善“统什么”的培训管理机制。重点围绕培训计划生成、组织调训、整合资源、经费管理等方面加强统筹设计，对教学设计是否聚焦主题、师资配备是否突出实战实训、学员选调是否精准合理、培训机构是否具备资质、经费使用是否符合标准等方面加强审核把关，着力把培训班次、培训经费、多头重复调训压减下来，把培训质量和资金使用效益提升上去。2024年，省本级计划举办培训班次较去年缩减近20%。二是完善“谁来统”的培训职责机制。细化教育培训主管部门、各部门单位责任清单，进一步厘清“权责边界”。明确主管部门主要负责“面”，发挥抓宏观、抓重点、抓指导职能作用，承担年度教育培训需求整合、教学重点任务设计、调训对象选派、培训资源统筹利用、培训质效评估等职能；明确各部门单位主要负责“条线”，承担教育培训的具体责任，负责本领域、本行业、本系统教育培训的组织实施，以及对下级单位教育培训的审核和备案管理，切实防止统筹过细、执行过粗等问题。三是完善“怎么统”的培训实施机制。坚持供需两端同向发力。在需求端，健全精准需求调研和会商机制，作为举办培训必备前置程序，实行培训部门、培训对象、培训机构、培训师资“四方”会商，围绕组织需求、岗位需求、个人需求“按需点菜”；在供给端，实行省直部门教育培训计划班次统筹报审机制，下放省内培训班次审核权，注重采取省市联合、部门委托、省直联动、对口合作等多种形式实施培训，针对干部层级类型、职责任务量身定制“培训套餐”。2024年，省委组织部培训自办率同比减少19%，省直部门申报备案审核量减少80%以上，教育培训供需匹配度有效提升。 

　　二、强化培训任务统筹，提升教育培训的针对性、实效性 

　　紧扣党和国家事业发展需要提出培训任务、开展教育培训，是干部教育培训始终保持正确政治方向的首要前提。当前，锻造适应推进中国式现代化、推动吉林振兴突破的忠诚干净担当干部队伍，必须把强化党的创新理论武装、提高政治能力、增强履职本领等任务统筹部署好、合理布局好，推动教育培训工作次第谋划、全面落实，引导帮助党员干部强党性、增智慧、长才干、正作风。一是突出深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个主题主线。坚持不懈把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿教育培训全过程、各方面，以此统领理论教育、党性教育、履职能力培训。深入实施党的创新理论教育培训计划，推动学习党的创新理论成为党组织会议第一议题、干部培训第一主课、领导干部第一主责，教育引导党员干部统一思想、统一意志、统一行动。研究制定党的创新理论学习教育共性清单，按照领域特征、类别特性、单位特点建立个性清单，构建“理论+实践”“通识+专业”“共性+个性”培训内容体系。学好用好第六批全国干部学习培训教材，采取“揭榜挂帅”方式征集精品课程和实践案例，推行课堂讲授、案例解析、现场感悟相结合的教学方式，坚持教师联系实际教、干部联系实际学，引导党员干部把马克思主义看家本领学到手、运用好。二是突出提高政治能力这个第一位能力。坚持把政治训练贯穿干部成长全周期，牢牢把握政治培训首要目标，聚焦引导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实转化为做到“两个维护”的高度自觉，制定培训计划、设置培训班次、安排培训课程、加强培训管理，在直抵人心、触及灵魂上下功夫。引导干部在培训中对标对表、矫正纠偏、看齐一致，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做政治上的明白人、老实人。用好“三下江南”“四保临江”“四战四平”等吉林特色红色资源，抓好东北抗联精神、抗美援朝精神教育。实施“一把手”政治能力提升计划，有计划选调地方、部门、国有企事业单位主要负责同志开展政治能力培训，突出加强正确政绩观教育，推动树立和践行正确的权力观、政绩观、事业观，使“关键少数”的政治素养、政治能力与担负的领导职责相匹配；实施年轻干部理想信念强化计划，组织各级领导班子中的年轻干部，以及选调生、新录用公务员等重点人员接受政治忠诚教育、政治纪律和政治规矩教育，帮助干部在政治上尽快成熟起来。三是突出增强推动吉林全面振兴这个履职本领。围绕推进中国式现代化这个最大的政治，聚焦“国之大者”“省之大计”按需施训，紧扣发展新质生产力、维护国家“五大安全”等党中央重大战略部署和省委重点任务，每年设计10个左右主题开展系列培训，解决好干部能力不适应、跟不上形势、扛不了重活、打不开局面等问题，提升推进中国式现代化吉林实践的能力本领。针对不同类别、不同层次、不同岗位干部履职需要精准施训，深入实施新时代基层干部主题培训行动计划、基层公务员能力训练提升计划，持续开展城市基层党务工作者“万人大培训”，源源不断培养造就敢闯敢干、善谋会干、真抓实干的优秀干部。 

　　三、强化重点项目统筹，推动教育培训提质量、增效能 

　　培训项目是开展教育培训的工作载体，重点项目是提高教育培训质量的有效抓手。吉林注重把握好“抓重点”与“全覆盖”的关系，以统筹4类重点项目实施为牵引，发挥引领性、撬动性作用，示范带动教育培训工作质量效能提升。一是聚焦补齐行业干部短板弱项。发挥组织部门牵头抓总作用，会同行业部门围绕“防风险”“补短板”“强动能”等主题，实施重点突出、指向精准的培训项目，统筹选调省市县三级干部参加培训，帮助从事生态环保、乡村振兴、军民融合等工作的干部补齐知识空白、经验盲区、能力弱项。加强对行业部门承担重点任务、领导干部履职能力的分析研判，采取组织专题培训、点名调训等方式，使领导干部专业素养能够满足履职所需，领导班子专业水平能够引领事业发展。二是聚焦帮助年轻干部加快成长。推进千名年轻干部专业赋能和万名年轻干部素质提升，年均培训7500人次。推行省市联动施训，实行省市年轻干部教育培训计划共享、培训联动、师资联用、课程联学，将更多优质培训资源向年轻干部开放。在各地各部门举办的主体班次中按照20%的比例选调年轻干部，在省本级举办的重点班次中按照20%的比例选调优秀年轻干部，以带学促学促年轻干部成长成才。三是聚焦提升公务员队伍综合素质。树立公务员职业生涯全周期培训理念，采取省级示范培训、市级重点培训、县级兜底培训的方式，使公务员培训始终处于组织视野中。针对初任前的“上岗课”、任职后的“赋能课”两个关键节点，结合岗位需求、干部需要，精心设置培训内容，分层分类开展专题培训。四是聚焦增强党员队伍基本能力。把提高党员能力作为教育培训工作的立足点，建立党员经常性教育长效机制，建强用好“吉林云党校”，让广大党员随时能够在线学习，确保党员每年都能在线上培训一遍。在全省择优命名10个左右省级党员教育培训示范基地，择优建立2000人左右的师资库和2000部左右的教材库，为提高党员教育培训质量提供支撑。 

　　四、强化组织调训统筹，增强调训科学性、精准性 

　　组织调训作为脱产培训的主要形式，是落实组织要求、完成培训任务的重要抓手。吉林聚焦破解精准调训难、多头调训、训非其人等问题，综合考虑培训班次人数、干部以往调训、承担重点任务等情况，加强对调训对象、调训时段的统筹安排，增强组织调训的科学性、精准性。一是推动调训安排设计更加规范。严格执行调训审批、报备等规定，对省直部门跨层级跨系统选调干部参训的，从严把关审核；对重点班次选调学员范围及对象，加强与有关部门协调会商，充分沟通酝酿参训人选；对重点岗位干部实行点名调训，增强选调学员与培训专题匹配度。对省管干部，年度内参加过1个月以上系统理论培训的，原则上不再选调参训；对未参加系统理论培训的干部，参加各类短期培训原则上不超过3周或3次；对考察、考核、调研中发现的能力素养不足的干部，有针对性地进行“补课”。二是推动调训组织实施更加合理。做好前期调研和分析研判，精准了解和掌握选调学员的实际需求和工作特点，科学设置培训班学制，突出灵活性，坚持“量体裁衣”“一班一策”，多开设专题短期班，缓解工学矛盾，提高参训积极性和培训实效性。选调学员在参加组织调训期间，一般实行封闭管理，不承担所在单位日常工作、出国（境）考察和其他工作任务，确保参训期间能心无旁骛地投入，提升学习质效。三是推动调训成果转化更加充分。将干部接受教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据。建立健全干部教育培训与干部管理、监督部门之间的信息沟通机制，完善干部教育培训考核评价机制，掌握干部参加组织调训期间表现情况，与干部日常管理结合起来、互相认证，切实把教育培训的成效充分释放出来，进一步激发干部参加教育培训的内生动力。 

　　五、强化经费使用统筹，提升教育培训资金使用效益 

　　干部教育培训经费是开展干部教育培训工作的基本保障，是促进干部教育培训事业不断发展的重要条件。吉林按照“过紧日子”的要求，坚持勤俭办学、规范办学，能省的省下来、该减的减下去，把有限的资金用到教学科研、人才培养等刀刃上。一是统筹优化培训经费使用。聚焦破解经费重复投入、使用不平衡、成效不明显等问题，省本级建立经费使用统筹商定、预警提醒、规范运行机制，对干部教育培训经费的使用范围、开支内容和标准、使用和管理、监督检查和责任作出规定，加强经费使用范围、申报和审批程序等方面审核把关，统一测算、统一调配，既合并同类项目、压减重复班次，又避免对同一项目、同一阵地、同一地区多头投入。经过统筹，2024年省委组织部干部、公务员教育经费支出预算较上一年度分别降低25%、20.5%。二是加大对基层帮扶支持力度。着眼推动优质资源向基层倾斜，列支专项经费重点保障开展基层干部教育培训，对农村基层干部重点加强全面推进乡村振兴专题培训，对城市基层干部重点加强党建引领基层治理专题培训。推行省市联动培训，开展“两送两服务” ^① 活动，实施边疆民族地区基层干部能力提升计划，每年支持3个市（州）、20个县（市、区）开展专项帮扶培训，做到3年内全覆盖。2024年，支持基层开展专题培训教育经费额度预算较上一年度增加3.7倍。 

　　六、强化阵地建设统筹，整体提升教育培训机构办学治校质量 

　　党校（行政学院）是干部教育培训的主渠道主阵地，其他各类干部教育培训机构各具特点优势，共同承担着为党员干部补钙壮骨、立根固本的重要任务。吉林引导和推动各类干部教育培训机构进一步把握职能定位、明确发展路径、发挥自身优势、提高办学质量，统筹推进联合办学、交流协作。一是抓好基本培训“量质并进”。高标准制定基本培训方案，优化培训方式、培训学制，深化拓展主体班次内涵和外延。加强组织部门指导支持力度，探索实施省委党校主课堂、各地党校分课堂培训模式，开展同批次、同内容的上下贯通培训，进一步扩大覆盖面，让尽可能多的培训对象享受到优质培训课程，既满足“量”的合理增长，更促进“质”的有效提升。二是抓好师资课程优化升级。深入实施“名师培养”工程，制定加强全省党校人才队伍和核心课程体系建设工作办法，启动名师工作室申报评审，加强青年教师“育苗”培训和骨干师资轮训。开展党的创新理论教育“十大名师”和好课程评选。依托吉林杨靖宇干部学院开展柔性引进师资试点工作。三是抓好信息化数字化赋能。积极适应数字化发展大趋势，深入实施干部网络培训提质增效计划，统筹推进吉林省干部网络培训学院、各级党校“智慧校园”建设，围绕开发学员选调、入学报到、教学组织、学员管理、考学述学评学、纪实管理等功能模块，建立培训信息管理系统，整合组织调训、干部参训、考核评估、档案管理等全流程数据，描绘可量化、可评价的干部学习“图谱”，既为差异化、精准化培训提供参考，又为科学评价干部提供支撑。四是抓好县级党校（行政学校）整体提升。制定县级党校（行政学校）分类建设的指导意见，发挥干部教育培训工作主管部门的宏观指导、协调服务职能作用。实施县级党校（行政学校）教学质量“三年提升行动”，组织协调省内高校马克思主义学院（学部）与县级党校（行政学校）“一对一”开展结对帮扶活动，完善定点联系、片区协作、示范建设等机制，加大教学布局、师资培养等方面的支持力度，推动全省县级党校（行政学校）强起来，有能力担负好基本培训任务。 

　　七、强化“干而论道”统筹，构建功能丰富、特色鲜明的载体平台 

　　“道不可坐论，理不能空谈。”“干而论道”贴近基层、贴近实际、贴近实践，为促进知与行高度统一、教与学良性循环提供了有效路径和广阔空间。吉林牢记习近平总书记视察吉林长春社区干部学院时“要坚持‘干而论道’，从实践中来、到实践中去”的殷殷嘱托，将“干而论道”作为各领域教育培训的理念思路，丰富完善功能建设，持续打造具有吉林鲜明特色、富有生机活力的实践平台。一是提升实战实训功能。建强吉林长春社区干部学院“干而论道”社区干部培训载体，编制城市基层干部教育培训标准体系，建立社区干部教育培训实施标准。把教室“小课堂”与社会“大课堂”联通起来，推行理论阐释、专业解析、案例演练、互动答疑、实践分享、现场观摩等培训模式，注重邀请领导干部、专家学者、基层干部、先进典型等授课，运用情景模拟、桌面推演、工作复盘等方法，让干部在仿真情境中学习如何处理问题、化解矛盾、防范风险。二是提升联动联训成效。创新实施基层公务员对口培训，打造实践化优质师资、实用化精品课程、实战化实践教学基地、实效化典型案例“4个一百”实践成果。通过举办论坛研讨，搭建论道、讲坛、竞赛、练兵、传帮带5个模块，组织开展领导干部上讲台、处（科）长讲政策，运用比武竞赛、知识竞赛、业务竞赛等多种培训形式，帮助干部相互学习、交流进步。三是提升专项专训能力。聚焦维护国防安全和促进长治久安，坚持把政治训练贯穿边疆民族地区基层干部成长全周期，锻造建强稳边固边执政骨干力量。指导边疆民族市县有计划地选派优秀年轻干部到经济建设主战场、稳边固边第一线、群众工作最前沿扎实历练。组织开展铸牢中华民族共同体意识、新时代民族工作高质量发展等专题培训，对重点岗位的优秀基层干部点名调训，推动边疆民族地区基层干部锻长板、补短板。 

　　八、强化纪律教育与学风建设统筹，进一步严肃教学纪律、增强刚性约束 

　　干部教育培训是引导人、感染人、塑造人的重要工作，在推进全面从严治党中发挥着“净化器”“风向标”的重要作用。吉林结合开展党纪学习教育，组织党员干部以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）为重点，认真学习党章党规党纪，坚持把全面从严管理作为基本方针，持续拧紧从严治校、从严治教、从严治学的螺丝，教育引导党员干部把遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。一是推动党纪学习教育入脑入心。采取理论学习中心组学习、举办读书班、党支部“三会一课”、主题党日等形式，组织党员干部原原本本学《条例》。抓好以训助学，加强对《条例》的解读和培训，指导各级党校（行政学院）、干部学院在主体班次中安排辅导课程或教学内容，对不同层级、不同领域干部开展分层分类培训，突出抓好新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象的纪律教育培训，引导党员干部进一步增强纪律意识、规矩意识，自觉学纪、知纪、明纪、守纪。二是挖掘利用警示教育资源。贯通党纪教育和党性教育、廉洁文化教育，开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，运用违纪违法干部警示录、忏悔录、警示教育片以及警示教育基地等开展警示教育，深刻剖析违背规律搞“疯狂举债”、大干快上搞“政绩工程”、统计造假搞“虚假政绩”等违纪典型案例，注重用身边事教育身边人，强化警示震慑，推动以案促改促治。三是加强校风教风学风建设。深化从严治校，坚守姓“马”姓“共”的政治本色，健全完善校规校纪，落实意识形态工作责任制，严厉整治不良行为和风气，大力营造学习之风、朴素之风、清朗之风；深化从严治教，进一步规范课堂讲授、发表文章、日常言论等行为，引导教师潜心治学、悉心育人；深化从严治学，严格执行学员管理相关规定，培训前由派出单位开展纪律提醒，培训中由教育培训机构上好“纪律教育课”，把培训纪律规定“红线”立起来、严起来。四是力戒形式主义为基层减负。严格落实党中央关于整治形式主义为基层减负各项要求，坚决反对形式主义，防止“低级红”“高级黑”。持续优化教育培训理念方法，推动优质资源力量多投向基层，多安排满足基层需要的培训专题，多实施一贯到底的直接培训，多搭建基层干部学习交流的实践平台，压减内容空泛、周期冗长、实效不强的培训项目，保障基层学习培训效果，全面提升新时代干部教育培训工作的质量和活力。

　　注释：

　　①“两送两服务”，是指送师资、送课程，服务基层党校、服务基层干部。