党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，持之以恒推进党的作风建设，党风政风为之一新，民风社风持续向好，为党和国家各项事业发展提供了有力保证。作风建设是一项长期性、战略性工作，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须不断强化党的作风建设常态化长效化建设。作为“关键少数”的党员干部是党和国家事业发展的骨干力量，在党的作风建设中具有重要作用。新时代新征程，必须始终将党的作风教育作为干部教育的必修课常修课，不断建立健全完善干部作风教育的长效机制，为推进党的作风建设常态化长效化提供重要保障。 

　　一、健全完善干部作风教育长效机制的重要意义 

　　习近平总书记指出：“大量事实证明，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。”加强干部作风教育长效机制建设，是加强干部作风建设的基础环节，是我们党百年奋斗形成的重要经验，也是健全全面从严治党教育体系的必然要求，对于进一步加强党的作风建设、纵深推进全面从严治党具有重要意义。 

　　（一）健全完善干部作风教育的长效机制是我们党加强作风建设的重要历史经验 

　　毛泽东指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”习近平总书记强调，加强党的作风建设，关键在领导干部。“风成于上，俗化于下”。百年多来，坚持不懈加强干部作风教育，形成“头雁效应”，始终是我们党推进作风建设的重要途径。早在新民主主义革命时期，我们党就建立党校和各类干部学校，把作风建设作为党校教育的重要内容。延安整风运动首先就是从在中央党校学习的党的高级干部开始的。1942年2月1日，毛泽东在中央党校开学典礼上作《整顿党的作风》的讲演；2月8日，又作了《反对党八股》的讲演。以这两次讲演为标志，整风运动在全党普遍展开。1943年3月20日，在全党整风的关键时刻，毛泽东亲自兼任中央党校校长，并为中央党校制定了“实事求是、不尚空谈”的校训。担任中央党校校长至党的七大召开前，毛泽东亲自去党校作报告和讲演，以及在电报中提及中央党校关于干部教育和整风的内容多达十几次。党中央通过抓在中央党校学习的高级干部的整风，有力带动了全党的整风运动。这样一来，中央党校以及各级党校就历史地、必然地承担起了党的作风教育主阵地的重任，党的优良作风教育就成为我们党干部教育工作中的重要组成部分。延安整风也开创了党通过整党整风运动加强党的作风建设的先河。新中国成立后，我们党在全党开展了一系列整风整党运动，有效整治党内出现的居功自傲、官僚主义、宗派主义严重等问题，密切了党同人民群众的联系，为巩固新生政权和进行社会主义建设提供了重要支持。改革开放以来，我们党通过真理标准问题大讨论、全面整党、开展“三讲”教育活动、保持共产党员先进性教育活动等，持续加强党员干部的作风教育。党的十八大以来，党中央坚持把开展党内集中教育和经常性教育相结合，先后部署开展了一系列党内集中性学习教育，每次集中教育，都以县处级以上干部为主，党的作风教育都是重要内容。同时，我们把党的作风教育作为干部集中培训和党员干部日常学习的重要内容，通过党委（党组）理论学习中心组集体学习、党校（行政学院）和干部学院集中培训以及“三会一课”、领导干部民主生活会等方式，坚持把党的作风教育融入日常、抓在经常，为加强党的作风建设提供了有力保障。回溯中国共产党百余年发展史，坚持不懈加强干部作风教育，始终是我们党加强作风建设的基础和关键所在，也是我们党加强作风建设的重要历史经验。 

　　（二）健全完善干部作风教育的长效机制是推进作风建设常态化长效化的应有之义 

　　历史和现实都告诉我们，“四风”问题积习甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒，抓好作风建设也绝非一日之功。作风建设永远在路上，永远没有休止符，任何时候都不能掉以轻心。关键是保持常抓的韧劲、长抓的耐心，在抓常、抓细、抓长上下功夫，推进作风建设常态化长效化。习近平总书记指出：“坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。”新时代以来，我们抓党的建设，首先就是以制定贯彻中央八项规定破题的，也可以说是从转变干部工作作风起步的。作为建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，干部教育培训工作坚决贯彻党中央的决策部署，通过发挥党委（党组）理论学习中心组作风教育的示范引领作用，发挥党校、干部学院作风教育的主阵地作用，严格党内政治生活和组织生活，初步建立健全了干部作风教育的长效机制。当前，百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，中美战略博弈加剧，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的任务艰巨。风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强党的作风建设，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心，以优良作风把全国各族人民更加紧密地团结在党的周围。要以全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为重要契机，进一步建立健全完善干部作风教育的长效机制，坚持把党的作风教育作为党员干部教育的必修课常修课，优化充实教育内容，丰富教育的形式和载体，坚持现代信息技术赋能，以干部作风教育的常态长效推动实现作风建设的常态化长效化。 

　　（三）健全完善干部作风教育的长效机制是健全全面从严治党教育体系的必然要求 

　　健全全面从严治党体系，是推进党的建设新的伟大工程的重大举措。全面从严治党体系是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统，由上下贯通、执行有力的组织体系，固本培元、凝心铸魂的教育体系，精准发力、标本兼治的监管体系，科学完备、有效管用的制度体系，主体明确、要求清晰的责任体系所共同构成的有机统一的集合体。其中，固本培元、凝心铸魂的教育体系在全面从严治党体系中居于重要基础性地位。党的十八大以来，我们党坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持经常性教育和集中性教育相结合、理论武装和实践运用相结合、强党性和增本领相结合，构建形成了以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，形成了固本培元、凝心铸魂的教育体系。干部作风教育，既是党的作风建设的应有之义，也是党的思想建设的重要内容，理所当然也是全面从严治党教育体系的重要组成部分。因此，健全完善干部作风教育长效机制，就要把干部作风教育更加有力有效地融入全面从严治党教育体系之中，充分发挥全面从严治党教育体系在干部作风教育中的作用，以全面从严治党教育体系的功能整体优化铸牢党的作风建设常态化长效化的思想基础。 

　　二、坚持把党的作风教育作为干部的必修课常修课 

　　作风建设，重在经常，重在抓细，重在持久。健全完善干部作风教育的长效机制，必须更加突出党的作风教育在干部教育培训中的地位和作用，始终把作风教育作为干部教育的必修课常修课，纳入干部教育的各方面、全过程。 

　　（一）坚持不懈加强党的作风建设理论教育 

　　习近平总书记指出：“理论修养是干部综合素质的核心。”理论上彻底，行动上才能坚定。无产阶级政党自诞生之日起，就有着区别于其他政党的气质和风格。马克思主义经典作家十分重视作风建设问题。马克思恩格斯创立的辩证唯物主义和历史唯物主义，为无产阶级政党作风建设奠定了根本的哲学基础。在党的建设方面，尽管他们没有明确提出“党风”、“党的作风”的概念，但他们的著作中包含大量关于党的作风建设的内容。比如他们提出要把理论和实践相结合，反对把马克思主义作为教条；强调为了保持党的性质，就必须与错误思想特别是同小资产阶级各种恶习作斗争；强调党的领导干部要做人民公仆，与人民群众保持密切联系；强调严守党的纪律、维护党的统一，坚决反对无政府主义和宗派主义；强调党内要正确开展批评，没有这种批评就不可能达到团结，等等。同样，列宁在领导俄国党和国家建设的过程中，进一步发展了马克思主义关于党的作风建设的思想。例如，列宁严厉批评党和苏维埃国家机关中的形式主义、官僚主义和拖拉作风，尖锐指出，“如果说有什么东西会把我们毁掉的话，那就是这个”，等等。 

　　中国共产党继承和发展了马克思主义经典作家关于党的作风建设的思想，在革命、建设和改革的实践中，形成了一整套关于党的作风建设的理论。早在新民主主义革命时期，我们党就明确提出“党的作风”的概念，在抗日战争时期创造了以整风运动加强党的作风建设的有效形式，形成了党的三大优良作风，并较为系统地阐发了党的作风建设理论。此后，党的作风建设理论在党的建设实践中不断丰富和发展，逐步形成了系统完备的作风建设的理论形态。特别是新时代以来，习近平总书记围绕加强党的作风建设发表的一系列重要论述，极大丰富和发展了党的作风建设理论体系，使我们党对于作风建设的规律性认识达到了新高度，为新时代加强党的作风建设提供了强大思想武器。要把党的作风建设理论作为党的理论教育的重要组成部分，落实到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，特别是要把习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述作为党的干部教育的必修课常修课，教育引导广大党员干部深刻认识加强党的作风建设的重大意义、核心要义、目标任务和实践要求，深刻领悟中央八项规定及其实施细则精神，夯实加强党的作风建设的思想根基，发挥党员干部在党的作风理论学习中的“头雁效应”。 

　　（二）坚持不懈加强党的优良作风历史教育 

　　习近平总书记指出：“我们党团结带领人民取得了革命、建设、改革的伟大成就，很重要的一条就是我们党在长期实践中培育并坚持了一整套光荣传统和优良作风。”以伟大建党精神为源头的中国共产党人的精神谱系集中体现了优良作风和伟大品格，是中国共产党不断发展壮大的基因密码。毛泽东亲自制定“三大纪律六项注意”，后来发展成为“三大纪律八项注意”，不但体现了严明的军纪军风，也鲜明体现了党的优良作风。苏区时期兴国民歌“苏区干部好作风”传唱至今，生动体现了这一时期共产党人的优良作风。延安时期，毛泽东在党的七大的报告中把理论联系实践、密切联系群众、批评与自我批评确立为党的三大优良作风。新中国成立前夕，毛泽东在党的七届二中全会上要求全党“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。新中国成立后，我们党接连开展整风整党，有效克服以功臣自居的骄傲自满情绪和官僚主义、命令主义作风。改革开放后，我们党强调“党风问题是关系到执政党生死存亡的问题”，采取有力措施，把“文化大革命”中遭到破坏的党的优良传统和作风恢复和发扬起来，并针对改革开放条件下作风建设的新情况，着力解决党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风中存在的问题，提出“八个坚持、八个反对”的作风建设要求，大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的“社会主义荣辱观”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将制定和贯彻中央八项规定精神作为切入点，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，大力培树新风正气，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，我们党以作风建设新气象赢得了人民群众信任拥护。可以说，一部中国共产党历史，就是一部中国共产党人发扬优良作风的历史。健全完善党的作风教育长效机制，要深入贯彻落实《党史学习教育工作条例》，充分挖掘和运用党史上作风建设的丰富资源，把党在长期奋斗历史中形成的光荣传统和优良作风作为重要内容，不断推动党史学习教育工作的常态化长效化，引导党员干部从中国共产党人的精神谱系和优良作风中汲取营养、增长智慧、获取力量。 

　　（三）坚持不懈修好共产党人的党性“心学” 

　　习近平总书记指出，作风问题本质上是党性问题。作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定作用的是党性。强调“抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养”，“保持和发扬党的优良作风，坚定理想信念是根本”。共产党人只有树立了崇高而坚定的理想信念，才能做到不忘初心、牢记使命。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对“推动理想信念教育常态化制度化”作出部署安排。要坚持把加强理想信念教育作为党的干部教育必须常抓不懈的一项重要任务，贯穿于党员干部的全周期、全过程，让人民群众从党员干部身上感受到坚定理想信念的强大力量。习近平总书记强调，“衡量干部是否有理想信念，关键看是否对党忠诚”。忠诚是唯一的、彻底的、无条件的、不掺杂任何杂质、没有水分的绝对忠诚。对党忠诚是党员、干部的首要政治品质。要加强政治忠诚教育，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。习近平总书记强调，“衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字”。要坚持不懈加强干部正确是非观、义利观、权力观、事业观教育，大力弘扬共产党人价值观，引导党员特别是领导干部明大德、严公德、守私德，重品行、正操守、养心性，教育领导干部在为谁执政、为谁用权、为谁谋利这个根本问题上，头脑要特别清醒、立场要特别坚定，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，始终保持清正廉洁的政治本色。党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的“心学”。推进作风教育常态化长效化，要把加强党性教育作为干部教育的重中之重，引导领导干部把锤炼党性、提高思想觉悟作为终身课题，活到老、学到老、修养到老，使自己的一切行动都要秉持和合乎党性原则。 

　　（四）坚持不懈开展党的宗旨和群众路线教育 

　　能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。作风问题绝对不是小事，如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。党要继续经受住“四大考验”、防止“四种危险”，就必须始终密切联系群众。习近平总书记强调：“在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。”新时代以来，以习近平同志为核心的党中央雷厉风行抓作风建设，出发点和落脚点就在这里。习近平总书记鲜明指出，“作风问题核心是党同人民群众的关系问题”，“加强干部作风建设，最重要是要抓住保持同人民群众的血肉联系这个核心问题”。推进作风建设常态化长效化，就要持之以恒加强对干部进行党的宗旨和群众路线教育，使党员干部特别是领导干部牢固树立人民公仆意识，始终清醒认识到自己手中的权力、所处的岗位是党和人民赋予的，只有为人民服务的责任和义务，没有当官做老爷的权力，坚决破除“官本位”思想，自觉同特权思想和特权现象作斗争，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事；始终坚持马克思主义群众观点，站稳人民立场、贯彻党的群众路线，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，以优良作风把广大人民群众紧紧团结在党的周围。 

　　三、健全完善干部作风教育的组织保障机制 

　　健全完善干部作风教育的长效机制，必须把作风教育融入干部教育的学科建设、课程建设、教材建设、科学研究、管理制度之中，加强干部作风教育的体系化建设，丰富干部作风教育的载体和形式，推进干部作风教育信息化智能化，为干部作风教育常态化长效化提供坚实组织保障。 

　　（一）构建干部作风教育的责任机制 

　　加强干部作风教育，不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求；不是某个工作部门或某个党组织的“单打独斗”，而是需要全党共同参与的系统工程，因此必须坚持党的集中统一领导，整合作风教育资源，形成作风教育合力。其一，严格落实党委（党组）统一领导，组织部门牵头抓总，党委有关职能部门分工负责，党员干部本人自负其责的干部作风教育责任机制，要把党员干部作风教育培训开展情况作为干部教育培训工作的重要内容，列入党委（党组）落实党建工作责任制述职、巡视巡察、干部考核的重要内容，强化考核结果的运用。其二，充分发挥组织部门的统筹协调和督促指导作用，宣传部门的舆论引导作用，党校（行政学院）、干部学院的主阵地和优质课程供给作用，加强干部作风教育与党员教育培训有效协同。充分发挥党委（党组）理论学习中心组在干部作风教育中的示范带动作用，党校（行政学院）和干部学院等的主渠道作用，充分利用党性教育干部学院、干部教育培训高校基地、红色纪念场馆等资源优势开展干部作风教育。其三，加强党的作风教育的教材课程建设，组织编写全国干部作风教育统一教材，把党的作风建设的内容有机融入党员干部教育培训教材体系；鼓励党校（行政学院）、干部学院和部门、企业、高校等组织开发作风教育的精品课程，形成党员干部作风教育的课程库。加强干部作风教育培训师资库建设，不断为党员干部作风教育提供坚实的人才支撑。 

　　（二）丰富干部作风教育的载体和形式 

　　提升党员干部作风教育质量，就必须不断创新学习方式，丰富教育载体，持续推动作风教育走深走实，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。其一，坚持理论学习与实践体验相统一。充分发挥好读书班、学习班、专题辅导、主题活动等教学载体作用，综合运用研讨式、案例式、模拟式、体验式等教育教学方式，推动作风建设理论知识入脑入心。其二，坚持自主学习与示范引领相统一。建立健全班子集体学、干部自学、组织联学的联动机制，充分发挥组织生活会、民主生活会在干部日常作风学习教育中的作用，抓好对领导干部任前、任后的作风教育，突出抓好新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的学习教育，实现党员干部作风教育的全面有效覆盖。其三，坚持显性教育与隐性教育相统一。既要依托教学课程等显性教育形式，有计划、有目的地推进作风学习教育；又要加强干部作风教育的文化氛围营造，让党员干部潜移默化地接受优良作风的熏陶，持续涵养求真务实、清正廉洁的新风正气，驰而不息念好党风党纪“紧箍咒”。其四，坚持激励与约束相统一。坚持从严治教、从严治学、从严治校，建立健全干部述学导学督学制度，加强干部作风教育效果考核和转化运用，讲求教育培训实效，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决防止“低级红”“高级黑”。通过各种形式激发党员干部参与作风教育的积极性主动性，将“要我学”变成“我要学”，将“学一时”变成“学一生”，促使党员干部持之以恒锤炼党性、砥砺作风。 

　　（三）推进干部作风教育信息化智能化 

　　当今时代，人工智能、大数据、物联网等新技术新应用新业态方兴未艾，人类生产生活方式发生前所未有的深刻变化。作为干部教育以及作风建设的重要一环，干部作风教育同样深受新技术新应用新业态的影响。信息技术尤其是人工智能的迅速崛起，为干部作风教育带来了新契机新思路。2023年，中共中央印发的《干部教育培训工作条例》明确提出，要“提高干部教育培训教学和管理数字化水平，用好大数据、人工智能等技术手段”，为提升干部作风教育的信息化和智能化水平提供了重要遵循。推动数智化技术与干部作风教育的深度融合，是提高干部作风教育质量、推进干部作风建设走深走实的重要途径和必然选择。一是健全作风教育常态化培训特别是基本培训机制，善于运用信息化手段，推动优质培训资源直达一线、覆盖基层，不断提高党员干部教育培训的受益面、实效性。二是利用数智技术打造党员干部作风教育的智能化平台，建设以中国干部网络学院为引领、省（自治区、直辖市）和部门行业网络培训平台为支撑、各单位网络培训平台为补充的平台体系，为党员干部提供多样化、个性化的学习资源，增强党员干部作风教育的生动性、吸引力。三是顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，推动党员干部作风教育管理全过程的智能化水平。加快构建数据支撑体系，探索利用大数据追踪和分析不同类别、层次干部作风教育的现状、成效、特点与需求，不断增强干部作风教育管理和考核评价的针对性。