一、提高干部改革创新本领对推进中国式现代化具有重要意义 

　　提升干部改革创新本领，是时代赋予干部的“必修课”，是干部担当历史重任的“金刚钻”。习近平总书记指出，实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，把准方向、守正创新、真抓实干，在新征程上谱写改革开放新篇章。唯有练就改革创新的“铁肩膀”、真本事，才能在这场深刻的社会革命中把握主动、勇立潮头、不辱使命。 

　　（一）提高干部改革创新本领是进一步全面深化改革的必然要求 

　　习近平总书记指出，改革开放越往纵深发展，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越交织叠加、错综复杂，“中国改革经过30多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”。随着改革向纵深推进，体制机制性障碍与利益固化藩篱日益凸显，传统路径依赖与思维定式亟待打破。对利益关系的触及越来越深，有的牵涉复杂部门利益，有的思想认识难以统一，有的要触动既得利益，有的需要多方面协同发力。改革的深刻性、复杂性、艰巨性前所未有，对专业性、系统性要求愈发严苛，难度与风险同步攀升。这必然要求干部锤炼改革创新本领，找准突破口、敢于涉险滩，以创造性举措化解复杂矛盾，推动改革取得新突破。 

　　（二）提高干部改革创新本领是应对复杂局面的重要保障 

　　从国际看，当今世界百年变局加速演进，变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发，大国博弈日趋复杂；经济全球化遭遇逆流，世界经济低迷，国际贸易与投资大幅萎缩，全球格局正在深刻调整，世界进入动荡变革期。从国内看，我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，供需结构性矛盾突出，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期；发展不平衡不充分问题依旧明显，科技创新能力有待提升，粮食、能源、产业链供应链安全及金融风险防范等任务艰巨，高质量发展仍有诸多卡点堵点。破解这些难题，迫切需要干部增强改革创新本领，以创新驱动塑造发展新动能新优势，围绕实践遇到的新问题、深层次矛盾、国际变局挑战，拿出新思路、破解新难题。 

　　（三）提高干部改革创新本领是增强群众获得感的现实需要 

　　人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视保障和改善民生，部署推动一系列针对性强、含金量足的重大改革，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。但城乡区域发展与收入分配差距依旧明显，群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面遭遇诸多难题，生态环境保护工作仍然繁重，生态环境保护道路漫长且任务艰巨，民生保障有不足之处，社会治理还存在薄弱环节。应对这些内外风险挑战，必须依靠干部改革创新的过硬本领。聚焦人民群众急难愁盼问题，推动收入、社保、医保、医药卫生等方面不断取得实实在在的成果，增强人民群众获得感、幸福感和安全感，要求干部提高改革创新本领，跟着问题走、奔着问题去，学会用系统观念提出解决各种矛盾、问题的举措和方法，在动真碰硬、统筹安排中推动各项改革措施协同发力，主动作为、抓好落实，通过推进改革创新工作，保障和改善各项民生，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众最关心最直接最现实的利益问题，以工作成效取信于民、惠及于民。 

　　（四）提高干部改革创新本领是建设高素质干部队伍的应有之义 

　　当前，我们干部队伍的整体素质是好的，但一些干部在改革创新能力上还存在不容忽视的短板和弱项，具体表现在以下几个方面：一是思想僵化，“不想改”的惰性依然存在。有的干部习惯于路径依赖，满足于按部就班，缺乏改革锐气和创新精神，存在“多一事不如少一事”的求稳心态。有的对改革的重要性和紧迫性认识不足，存在“等等看”“随大流”的思想。二是能力不足，“不会改”的本领恐慌凸显。面对新形势新任务，有的干部知识储备、经验储备不足，对改革的规律认识不深，对现代经济、科技、法律、管理等专业知识掌握不够，在复杂局面和棘手问题面前显得办法不多，存在“老办法不管用、新办法不会用”的困境。三是缺乏担当，“不敢改”的畏难情绪较重。改革创新必然触及利益调整，会遇到各种阻力。有的干部缺乏斗争精神，信奉“中庸之道”，当“老好人”，不敢动真格，遇到矛盾绕道走，碰到困难往上交。有的担心改革出错影响“乌纱帽”，缺乏“第一个吃螃蟹”的勇气。四是方法不当，“不善改”的偏差时有发生。有的干部推进改革急于求成，搞“一刀切”，脱离实际。有的不注重系统性协同性，改革举措相互掣肘。有的不善于运用法治思维和法治方式，存在“闯红灯”“打擦边球”的倾向。有的群众工作能力不足，不善于宣传动员和组织群众，导致缺乏群众基础。这些能力短板和思想障碍，严重制约了改革发展工作向纵深推进，必须下大力气弥补干部能力短板，提升干部队伍建设效能和水平，使干部队伍的整体素质与治理能力现代化要求相适应。 

　　二、干部改革创新本领的内涵及构成 

　　干部改革创新本领是一个内涵丰富、相互关联、有机统一的综合能力体系，核心在于破旧立新、推动发展，相互贯通、相互促进，主要包括以下几个方面内容。 

　　（一）把牢方向、保持定力的政治智慧 

　　方向决定道路，道路决定命运。改革不是无原则的“乱改”，创新不是无底线的“蛮干”。习近平总书记指出，我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的；我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。越是深化改革、攻坚拔寨，越是要锚定方向、站稳立场、坚持原则。改革创新本领中的政治能力，是指牢牢把握全面深化改革的总目标和前进方向，扭住完善和发展中国特色社会主义制度这个关键，善于从政治上看问题，始终保持清醒头脑和政治定力，该改的、能改的坚决改，不该改的、不能改的坚决不改，确保改革始终沿着正确方向前进。这要求干部时刻保持“乱云飞渡仍从容”的定力和持之以恒的韧劲，增强全面深化改革的自觉性与坚定性，一步一个脚印、稳扎稳打向前走，一茬一茬接着干，不动摇、不偏轨、不折腾、不停顿，推动新时代改革事业行稳致远。 

　　（二）掌握全局、统筹实施的战略思维 

　　改革是一项系统工程，牵一发而动全身。战略思维要求干部跳出局部看整体、立足当前谋长远。全面深化改革事关党和国家事业发展，需要从战略全局出发，科学谋划改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式，统筹部署等。改革创新本领中的战略思维，是指坚持守正创新，更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效，促进各项改革举措在目标取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。这要求干部坚持系统观念，统筹兼顾经济、政治、文化和党的建设等领域，系统谋划治党治国治军、内政外交国防等各方面改革举措，促进改革形成总体效应、取得总体效果。注重改革事业的来龙去脉，以史为鉴、鉴往知来，在历史前进的逻辑中把握现实，在时代发展的潮流中把握规律，促进改革稳步实施。善于把握改革面对的主要矛盾和矛盾的主要方面，分清轻重缓急，处理好破与立的关系，确保改革稳妥有序推进。 

　　（三）洞察先机、开创新局的创新精神 

　　创新是引领发展的第一动力，也是改革的生命线。改革开放是前无古人的崭新事业，需要在不断实践探索中推进。惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。改革创新本领中的创新能力，是指训练创新思维，自觉摒弃因循守旧、思想僵化的惯性思维，善于在纷繁复杂的矛盾中把握规律、在瞬息万变的环境中洞察先机，以思想的新飞跃打开改革的新局面。这就要求干部主动适应经济社会发展形势，重点抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，把创新的重心放在基层一线、持续改进各项工作。尊重基层首创精神，及时总结新做法、新经验，推动工作理念创新、机制创新、方式创新，促进经济社会治理能力和水平稳步提升。深化经济、社会、文化、生态文明建设等方面的改革，继续扩大开放。坚决破除制约党和国家事业发展的体制机制障碍，充分激发促进各项事业发展的生机活力。运用好大数据、互联网、人工智能等现代技术手段，持续推进与各项工作深度融合，不断提升国家治理体系和治理能力现代化水平。 

　　（四）遵循规律、实事求是的科学方法 

　　攻坚克难不能仅凭一腔热血，必须遵循客观规律，运用科学方法。方法得当，则事半功倍。改革创新本领中的科学方法，是指学习了解政治、经济、社会、法律、人工智能等方面知识，运用马克思主义立场观点方法，掌握正确有效的方法，了解、把握事物的本质和规律，提高改革实战能力。这就要求干部提升科学思维，坚持求真务实，持续增强战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维和底线思维能力，增强改革创新的科学性、前瞻性、主动性与创造性。完善决策机制，注重听取专家意见，进行科学论证和风险评估，确保改革方案既符合客观实际又契合群众意愿，提高改革决策的科学性、民主化、法治化水平。把握客观规律，找到破解难题的路径和办法，坚持从国情出发、从客观实际出发定方案、作计划、出政策，促进改革稳步推进。 

　　（五）直面矛盾、动真碰硬的斗争本领 

　　改革创新本质上是斗争，是同一切不合时宜的思想观念、体制机制弊端作斗争。狭路相逢勇者胜。改革创新本领中的斗争本领，是指发扬斗争精神，以“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，做敢于亮剑的战士。主动担当奉献，敢于突进深水区，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，遇到矛盾不退缩、碰到问题不回避，知重负重、攻坚克难、勇往直前，奋力冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱。聚焦改革中的难点、堵点、痛点问题，在补短板、强弱项、健机制上下功夫，全力开展防范化解重大风险等攻坚战。讲究斗争策略和方法，团结一切可以团结的力量，在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动。知责于心、担责于身、履责于行，拿出钉钉子精神，一锤接着一锤敲，不断积小胜为大胜，脚踏实地把既定的目标、好的蓝图变为现实，确保改革各项工作落实落细落到位。 

　　（六）守法用法、依法办事的法治思维 

　　法治是改革的稳定器和助推器。全面深化改革是一项宏大而复杂的系统工程，涉及利益关系和体制机制上的深层次问题，必须在法治轨道上有序推进，以法治引领和规范改革行为，发挥好法治的引导、推动、规范和保障作用。改革创新本领中的法治思维，是指牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法行使等基本法治观念，坚持运用法治方式、在法治轨道上推进改革，实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据，平等保护全体公民和法人的合法权益。注重运用法律法规巩固改革成果，将实践证明行之有效的改革举措及时上升为法律规范，推动各方面制度更加成熟更加定型。整合相应组织、法学专家、律师等资源开展普法宣传，引导社会公众自觉守法用法，善于在法治的轨道上解决相关问题、促进发展。发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果方面的积极作用，以法治固根本、稳预期、利长远，持续释放改革红利。 

　　（七）求真务实、破解难题的调研能力 

　　调查研究是谋事之基、成事之道，是做好各项工作的基本功。物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。改革创新本领中的调研能力，是指发扬求真务实的精神，主动深入基层、深入群众、深入实际，掌握真实情况，倾听群众心声，了解事物主要矛盾和矛盾的主要方面。这就要求干部创新调研方式方法，善于运用现代信息技术手段，将传统调研方法与大数据分析等相结合，提高调查研究的科学性和精准度。具备研究分析能力，对调查获取的第一手材料进行深入细致地分析研究，由表及里、去伪存真，找到事物发展的内在规律和解决问题的有效途径。强化成果运用，将调研成果转化为深化改革、完善政策、破解难题的具体思路和务实举措，使调查研究真正服务于科学决策、服务于改革攻坚任务的推进落实，不断开创工作新局面。 

　　三、提高干部改革创新本领的实现路径 

　　本领过硬方能抓实工作、战无不胜，推动事业行稳致远。新征程上，要坚持综合治理、精准施策，突出协同发力、统筹用力，通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提升干部改革创新本领，推动改革发展任务落地见效。 

　　（一）深化理论武装，筑牢改革创新思想根基 

　　思想是行动的先导，理论是实践的指南。思想上的坚定离不开理论上的清醒。提升干部改革创新的本领，就要坚持用党的创新理论武装头脑，引导广大干部深刻理解党的十八大以来全面深化改革各领域实现的历史性变革、系统性重塑、整体性重构，精准掌握进一步全面深化改革的必要性、总目标、重大原则、路线图和时间表，自觉用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题，树立正确的权力观、政绩观、事业观，不断增强推进改革创新工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实提高改革创新本领，推动改革发展各项工作落实到位。 

　　（二）加强专业训练，提升改革创新素质和能力 

　　开展专业训练是提升干部本领的有效途径。提升干部改革创新的本领，就要围绕改革发展需要，开展精准化的培训，做到干什么学什么、缺什么补什么，学习与履行职责相关的知识和技能，优化干部知识结构，提高专业能力和素质。聚焦改革创新中面临的突出问题，开设专题研讨班，邀请专家学者、改革亲历者、先进地区干部授课，传授经验、澄清问题、启发思路，增强各项改革决策的有效性、针对性。建立健全干部到高校、科研院所学习研修制度，研究改革实践中的重点难点问题，不断更新知识储备、拓宽视野、增强本领。统筹运用实地和蹲点调研、问卷调查、访谈式、体验式调研等方式，用好现代科技手段，对改革重点问题把脉问诊、解剖麻雀，掌握、分析实际矛盾和问题，研究提出务实管用的改革创新对策。理顺干部教育培训机构部门间的职责，推动专职教师与干部学员深度合作，提升改革创新教育培训实效。采用兼职、挂职、下沉等多种方式，着力培养改革创新的行家里手，充分调动干部推进改革创新工作的积极性。 

　　（三）注重实践锻炼，增强改革创新工作效能 

　　刀在石上磨，人在事上练。坚持在干中学、学中干是领导干部成长成才的必由之路。要把改革一线作为干部成长的“练兵场”和“赛马场”。提升干部改革创新的本领，就要把改革一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位作为培养锻炼干部的最好课堂，有计划地选派干部到改革开放前沿、重大工程项目、乡村振兴一线、维护稳定岗位去经受锻炼，让他们在应对复杂局面、解决实际矛盾、处理急难险重任务中增长才干、锤炼意志。特别要有针对性地安排干部承担探索性、试验性的改革任务，鼓励其在权限范围内大胆尝试。组织干部多到情况复杂、群众意见多的地方和困难较多、条件较差的地方，倾听群众心声，了解人民群众的操心事、烦心事、揪心事，破除制约各项工作发展的体制机制障碍，将“问题清单”变为“创新清单”。增强问题意识，围绕实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，把情况摸清、把症结查明，找到破解难题的路径和办法，切实增强应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力。推动干部跨地区、跨部门、跨领域交流任职，丰富阅历，提升综合能力。 

　　（四）锤炼严实作风，砥砺改革创新品质和精神 

　　作风过硬，才能攻无不克、一往无前。提升干部改革创新的本领，就要以钉钉子精神抓改革落实，抓住关键、精准用力，盯着抓、反复抓，将“硬骨头”一点一点啃下来，直至取得成效。聚焦高质量发展，带头深入基层、深入群众，亲自察看、亲身体验，问计于民、问需于民，发现改革、发展、稳定中存在的问题，从人民群众的实践创造中寻找改革的金点子、好办法，确保改革“有的放矢”。牢固树立法治意识，自觉尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力。保持滴水穿石、持之以恒的韧劲，聚焦阶段任务，找准突破口，排出优先序，以“功成不必在我”的境界和担当，一步一个脚印、稳扎稳打向前走，一任接着一任干下去，不动摇、不偏轨、不停顿，久久为功、善作善成，推动改革事业行稳致远。突出问题导向，着力解决制约高质量发展的堵点问题、各领域的风险问题等，以一抓到底、一以贯之的态度推动改革事业取得实实在在的进步。 

　　（五）树立正确导向，培育改革创新人才队伍 

　　用一贤人则群贤毕至，见贤思齐则蔚然成风。导向对，则道路准。提升干部改革创新的本领，就要坚持好干部标准，突出事业为上、以事择人，把改革创新意识强、改革创新劲头足、改革创新成效显著的干部及时发现出来、合理使用起来，形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明用人导向。健全考核评价机制，加大改革创新实绩在干部考核中的权重，引导干部争当改革促进派和实干家。正确把握干部在改革创新过程中出现的失误错误的性质与影响，落实“三个区分开来”要求，切实保护干部干事创业的积极性。鼓励干部大胆探索、先行先试，建立改革容错纠错机制，明确容错的界限和程序，为担当者担当，为负责者负责，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。加强教育和培养，使广大领导干部的思想观念、能力素质、精神风貌全面适应新时代改革创新的需要，深入贯彻落实党中央关于建设高素质干部队伍的决策部署，努力锻造成为政治过硬、本领高强、敢于斗争、善于改革的骨干中坚，直面困难、与时俱进，将全面深化改革进行到底，持续推动理论、制度、科技、文化等创新，为推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。