[关键词] 系统科学；党员干部；舆情教育；社会治理；网络舆论生态 

　　习近平总书记指出：“网络生态治理是网络强国建设的重要任务，事关国家发展和安全，事关人民群众切身利益。”^[1]当前，我国网民规模超11亿人，在网络空间开展各类精神与物质交往。网络已成为舆情生成、发酵和扩散的主要场域，网络生态深刻影响社会思想与公共治理。 

　　20世纪70年代末，钱学森基于系统科学发展提出“复杂巨系统”概念，认为“如果子系统种类很多并有层次结构，它们之间关联关系又很复杂，这就是复杂巨系统”^[2]。“复杂巨系统”为准确理解网络舆论场的运行逻辑提供了有益的理论视角。网络舆论场中，多元主体关联、层次结构繁复、要素互动频繁，已经形成了一个动态演进、有机联动的网络舆论生态系统。与简单系统“整体大于部分之和”特征不同，网络舆论生态系统是各子系统持续互动、相互塑造、共同演化的动态有机体。在这个非线性连接的生态系统中，任何一个节点看似微小的非理性行为都可能被指数级放大，产生远超预期的连锁效应^[3]，甚至催生舆情危机，影响主流价值传播、主流文化传承等系统效能。 

　　从系统科学理论出发，网络舆情治理是对网络舆论生态系统这一“复杂巨系统”的调控与优化。党的领导是汇聚各方力量综合治网的根本前提^[4]，党员干部舆情教育成效不仅关乎人民群众的网络权益，更成为推进国家治理体系和治理能力现代化、捍卫国家政治安全的重要支撑。开展党员干部舆情教育，需立足网络舆论生态系统的内在运行逻辑与动态演化规律，明晰党员干部舆情治理能力体系的构成，全面提升党员干部驾驭复杂舆论场、应对突发舆情风险、引领主流价值的综合能力，为维护网络意识形态安全和网络空间秩序提供保障。 

　　一、系统科学视域下的网络舆论 

　　当前，网络舆情频发、同类舆情反复出现的问题突出，增加了治理成本，不利于网络舆论生态系统的稳定。且党员干部应对网络舆论多采取孤立化、碎片化的处理模式，缺少统筹全局、举一反三的系统性考量，导致陷入治标不治本的困境。系统科学视域下，任何系统的内部要素之间，及其与外部环境之间都紧密关联、协同运行。网络舆论生态系统具有系统科学所强调的整体性、关联性、动态性等特征，在开展党员干部舆情教育时，需高度关注网络舆论与思想观念的深度互构、与社会系统的动态转化，以及国内外网络舆论的跨域融合博弈。 

　　（一）网络舆论与思想观念深度互构 

　　网络舆论与思想观念的深度互构，贯穿网络舆论生成发酵、传播演化全过程，既深刻影响社会整体的思想发展和观念变化，也关系着意识形态建设根基的稳固性。 

　　思想观念是社会成员长期积淀形成的认知共识、价值追求与利益诉求的集中体现，是网络舆论生成的逻辑基础。社会成员职业经历、生活阅历、年龄性别不同，思想观念存在差异，造成了网络舆论的复杂性。多视角、多样态的舆论表达，即为不同社会成员思想观念的真实反映。网络技术的发展，为公众参与民生议题讨论、评析社会现象、探讨发展道路提供了空间，也为思想观念的具象化呈现提供了可能。思想观念作为一种无形的系统，关联着公众认知、社会心理，影响着网络舆论的走向。 

　　随着公众在网络空间获得了更加充分的话语权，网络舆论对思想观念的反向塑造作用也逐渐显现。一方面，积极健康的网络舆论能够加速正向思想观念的传播，推动主流价值在更大范围形成共识，有助于凝聚社会合力；另一方面，多元的网络舆论也夹杂着错误思潮，负面认知若得不到有效引导，则可能消解社会共识，引发意识形态领域的风险。网络舆论与思想观念形成良性互构关系，这不仅有利于推动网络生态系统稳定运行，更有助于推动社会思想进步、筑牢意识形态安全防线。 

　　从系统科学视角来看，网络舆论与思想观念的深度互构，是有形舆论表达载体与无形思想认知系统要素交融、价值共生的过程。网络舆论为思想观念迭代提供动力，推动社会思想在交流交锋中与时俱进；思想观念为网络舆论筑牢认知基础、划定价值边界，影响着舆论生态的整体基调与精神内核。把握好这一深度互构规律，既要以主流思想、正确观念引领网络舆论，也要依托网络舆论的传播优势弘扬社会主义核心价值观，为构建向上向善的网络舆论生态系统提供坚实支撑。 

　　（二）网络舆论与社会系统动态转化 

　　网络舆论与社会系统的动态转化体现了二者相互映射、互为驱动的内在逻辑。 

　　社会系统是涵盖民生保障、公共服务、基层治理、公共安全、政策运行等诸多领域的有机整体。其运行状态、矛盾短板与治理需求，是网络舆论的议题来源、传播焦点，影响着网络舆论的演化嬗变。无论是教育医疗、就业养老等民生领域的现实关切，还是基层服务、应急处突中的治理短板，抑或社会公平、公共安全等层面的价值诉求，都会成为公众讨论、评价的焦点，在网络空间中形成集聚效应。网络舆论在一定意义上已经成为监测社会系统运行健康状态的“传感器”，其蕴含的情绪倾向、意见指向很大程度上反映了社会系统的结构特征、运行效率与治理水平。 

　　网络舆论并非简单被动地反映社会现实，而是作为民意诉求呈现的载体，作用于政策文件的出台、管理流程的优化等，持续推动社会系统调适升级。党员干部若对网络舆情漠视回避、应对不当，线上情绪会向现实社会传导，进而放大社会矛盾，干扰社会系统的正常运行。 

　　从系统科学视角来看，网络舆论与社会系统的动态转化，是开放系统间要素流动、功能互补的结果。网络舆论为社会系统提供民意反馈，社会系统为网络舆论提供现实场域。把握好这一动态转化规律，既要立足社会系统运行现实引导好网络舆论走向，又要依托网络舆论持续改进治理；既要以健康有序的网络舆论助力社会系统高效运行，又要以成熟完善的社会治理保障网络舆论生态向好发展。 

　　（三）国内外网络舆论跨域融合博弈 

　　在系统科学视域下，国内外网络舆论的跨域融合博弈是网络舆论生态系统开放性、关联性特征的具体体现。网络舆论场已打破国界、地域、圈层、语种限制，形成相互渗透、相互影响的新格局。这既为多元文明交流互鉴提供了空间，又隐含着话语权争夺、意识形态交锋的较量。 

　　在网络技术的加持下，跨境社交平台、多语种传播矩阵成为国内外信息交流的重要渠道，国内外舆论场一体化程度越来越高。一方面，国内发展成就、治理经验等成为国际社会了解中国的重要窗口，部分议题甚至引发全球范围的讨论与共鸣；与此同时，民生热点、突发事件也快速进入国际舆论场，我们的应对速度和治理举措成为国际社会观察中国的棱镜。另一方面，国际舆论场上的热点事件、政策立场以及社会思潮等，也会快速传导至国内舆论场，影响国内公众的认知判断。 

　　近年来，国际舆论场上的博弈对抗也愈发激烈。这种博弈既体现在话语表达、叙事逻辑的交锋上，也体现在舆论导向、价值理念的对抗上。部分西方国家凭借自身舆论优势与技术垄断，把舆论场作为意识形态渗透、霸权扩张的工具，将各类议题政治化，误导国际认知、抹黑中国形象，试图主导全球网络舆论话语权、固化不平等的舆论格局，严重破坏网络舆论生态。 

　　从系统科学视角来看，国内外网络舆论的跨域融合博弈不只是信息的叠加与对抗，也是不同国家、不同文明、不同价值理念在网络空间互动碰撞的具体体现。国内外舆论场的融合为文明交流互鉴、全球协同共治提供了可能，而博弈则推动全球网络舆论话语权重新调整与分配。因此，既要顺应跨域融合的发展趋势，主动搭建跨文化传播桥梁，也要警惕西方错误舆论的渗透，牢牢掌握国际舆论话语权；既要以健康向上的国内舆论引领国际舆论走向，也要以理性客观的态度对待国际舆论，推动构建公平公正、多元共生、协同共治的全球网络舆论生态。 

　　二、网络舆论生态系统中党员干部角色的再认识  

　　互联网的快速发展既为全球发展进步注入强劲动能，也带来全方位的治理考验，网络舆论场的战略价值与治理难度同步凸显。党员干部在网络舆论生态系统中处于重要生态位，是这一系统健康高效运行的关键变量之一。这就要求党员干部舆情教育要明晰党员干部在网络舆论生态系统中的角色与职责定位，有针对性地提升其舆情素养与治理能力，更好地服务国家安全、社会稳定与全球治理。 

　　（一）社会主义核心价值观的模范践行者 

　　社会主义核心价值观是凝聚人心、汇聚民力的强大力量。网络传播的去中心化、即时性、跨时空等特性，增加了网络舆论生态系统的不确定性。在网络舆论生态系统中，多元意见碰撞，热点舆情发酵的速度加快、范围扩大，既为社会主义核心价值观的传播提供了更为广阔的空间，也给错误思潮、虚假信息的渗透蔓延留下了可乘之机。社会主义核心价值观在网络舆论生态系统中能够发挥校准公众认知、疏导情绪，遏制负面舆情发酵的作用，一旦缺失则易引发舆论撕裂，侵蚀意识形态安全、冲击社会稳定。新时代以来，党中央强化网络强国战略顶层设计，明晰了网络舆论生态治理的方向，党的二十大报告明确提出“健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态”^[5]，党的二十届三中全会进一步强调“完善舆论引导机制和舆情应对协同机制”^[6]。 

　　党员干部需在深刻理解并自觉践行社会主义核心价值观的前提下，将其内化为精神追求、外化为自主行动，成为网络舆论生态系统中主流价值的捍卫者与传播者。若对社会主义核心价值观理解不透彻、立场不坚定，便难以精准传递主流声音、有效辨析错误思潮，就有可能让网络舆情成为冲击主流价值观、侵蚀党和政府公信力的突破口。因此，党员干部舆情教育应着力引导党员干部做社会主义核心价值观的模范践行者，以充分发挥其在筑牢意识形态阵地、维护国家政治安全中的重要作用。 

　　（二）网络秩序的守护者 

　　网络秩序直接影响着网络舆论生态系统的健康发展，体现了数字治理的实际效能。随着人工智能技术的快速发展，虚假信息与偏激言论的生产传播成本大幅降低，网络舆情出现的频次增加、破坏性加剧，网络秩序失范风险加大。与主流声音相悖的杂音增加，舆论引导的难度在不断增大，网络秩序的失范会削弱公众在网络舆论系统中的安全感。 

　　党员干部肩负着维护网络空间规则、保障合法真实信息传播、减少网络乱象滋生等职责使命，其秩序守护的责任意识、主动作为的实践能力直接影响网络舆论生态系统的治理效能。若其责任意识淡薄、应对举措滞后，则有可能加速网络舆论生态系统的失序，损害公众权益，埋下危害社会稳定的隐患。因此，党员干部舆情教育应重点强化党员干部维护网络秩序的责任认知，以充分发挥其在规范网络行为、筑牢网络安全屏障、保障社会治理有序推进中的关键作用。 

　　（三）社会治理的组织者  

　　网络空间治理是现实社会治理的延伸，虚拟空间与现实社会的对话互动关联着社会治理效能的整体提升。当前，网络空间已成为群众表达诉求、交流思想、参与治理的重要场域。群众在网络空间中的诉求呈现多元化、精细化、即时化特征，民生保障、权益维护等各类议题交织叠加。“头痛医头、脚痛医脚”的舆情应对办法无法满足群众诉求，不仅会导致治理资源分散浪费，更可能因回应不及时、处置不到位，让合理诉求积累为负面情绪，让局部舆情放大为全域性治理压力。党员干部是网络空间治理的重要主体，也是多方治理力量的统筹者、线上线下沟通的连接者，在推动舆情诉求落地、凝聚共建共治共享合力的进程中发挥着不可替代的作用。党员干部的组织协调水平、群众动员能力，直接影响着网络舆情应对与现实诉求回应的衔接效能，关乎社会治理体系的整体质量。若其组织协调缺乏章法、群众动员不够有效，则无法精准处理线上舆情，更无法妥善解决舆情背后的民生诉求与社会矛盾，推动公众对社会治理体系形成认同。因此，党员干部舆情教育应强化党员干部践行群众路线、联动治理资源的能力，充分发挥其在打通治理堵点、凝聚共治合力、维护社会和谐稳定中的重要作用，为网络舆论生态与现实社会治理的有机衔接筑牢组织支撑。 

　　（四）国际网络空间共治的推动者 

　　随着全球性挑战日益增多，加强全球治理、推动全球治理体系改革成为大势所趋。“改革完善全球治理，不是对现有国际秩序的推倒重来，也不是在现行国际体系之外另起炉灶，而是增强现行国际体系和国际机制的执行力、有效性，使之更符合变化的形势”^[7]。互联网已成为各国联络交往、呈现发展诉求、影响全球治理格局的重要场域，网络空间治理也随之成为全球治理的重要议题。国际舆论场上，一些西方势力的舆论操作呈现手段隐蔽化、议题泛政治化、传播全域化特征，试图主导网络空间规则制定、固化不平等治理格局，加之部分国家奉行单边主义、霸权主义，全球网络空间治理体系尚不完善，进一步加大了网络空间治理的难度。2015年，习近平总书记提出构建网络空间命运共同体理念，主张各国“推动网络空间互联互通、共享共治，为开创人类发展更加美好的未来助力”^[8]；《携手构建网络空间命运共同体》白皮书指出，“网络空间命运共同体所包含的关于发展、安全、治理、普惠等方面的理念主张，与人类命运共同体理念既一脉相承，又充分体现了网络空间的客观规律和鲜明特征”^[9]，明确了网络空间命运共同体与人类命运共同体的关系；同时，我国发起《全球数据安全倡议》《全球人工智能治理倡议》等，主动参与国际网络规则制定，以实际行动践行共商共建共享的全球治理理念。 

　　党员干部是中国方案的传播者、跨国协作的促进者、网络空间命运共同体理念的践行者，在凝聚共治共识、推动规则共建、破解跨境网络治理难题的进程中肩负重任。党员干部应对国际复杂舆情的能力与开展跨境协作的智慧，影响着中国在全球网络空间的话语权，更与网络空间命运共同体理念的落地成效息息相关。因此，党员干部舆情教育应着力引导党员干部以开阔的国际视野洞察理解全球网络空间治理的复杂格局、利益博弈与发展趋势，把握国际舆论传播规律与受众认知习惯，以突破西方话语围堵，为构建公平合理的国际网络空间治理体系贡献中国智慧、中国力量。 

　　三、党员干部舆情治理能力体系的构成 

　　网络生态治理现代化向纵深推进对党员干部舆情教育提出了更高层次的要求。党员干部舆情教育需突破“舆情应对能力”单一维度，构建核心层、中坚层、外延层、支撑层多维并举的能力体系，推动舆情治理能力从“单点突破”迈向“系统提升”、从聚焦“应急处置”转向立足“长效治理”。 

　　（一）核心层：舆情事件的科学处置能力    

　　舆情是社会矛盾、公众诉求与价值取向的集中投射。舆情事件的科学处置能力贯穿舆情的事前预警研判、事中应急处置、事后复盘延展全过程，是党员干部责任担当与治理水平的集中体现。党员干部需以系统思维统领舆情事件处置的全流程。 

　　前置环节的科学研判是掌握舆情应对主动权的前提。舆情的发酵蔓延大多是有迹可循的，早发现、早研判、早介入能够有效化解舆情风险。公众是舆情升级的推动力量，舆情影响力的大小并不由参与主体的多寡或媒体级别的高低所决定，而是取决于公众对事件的关切程度和情绪的共鸣程度。这要求党员干部养成在舆情萌芽时期就站在公众立场分析舆情事件与公众利益、情感的关联的习惯，敏锐识别可能引发公共情绪的风险点。在事中处置环节，党员干部应具备针对不同舆情采取差异化应对策略的能力：对合理民生诉求，要快速对接职能部门，推动问题解决，同步公开进展，回应群众期待；对虚假信息与恶意炒作，要依法依规澄清事实、规制乱象，避免矛盾激化；对情绪性表达，要耐心疏导沟通、凝聚价值共识，防止生硬处置引发次生舆情。事后复盘是党员干部形成治理经验、补齐能力短板的重要环节。需引导党员干部摒弃“平复即终结”的思维模式，以常态化的复盘机制将单次处置经验转化为可复制、可推广的舆情应对方法，以持续提升舆情治理的规范化、精细化水平。 

　　（二）中坚层：社会治理的协同增效能力   

　　从社会治理现代化视角来看，网络舆情承载着公众对民生保障、公平正义、公共安全等切身利益的迫切期待，是社会治理在服务供给、流程设计、权益保障等方面不足的投射，其发酵扩散恰恰是公众诉求和情绪的集中表达。党员干部需要跳出单纯治理负面舆情的误区，深挖舆情背后具有普遍性、倾向性的治理难题，推动社会治理持续优化。 

　　一方面，要把处理好舆情和解决好事情相结合，注重治理的实时成效。舆情是社会治理效果的折射，在很大程度上，舆情的强度就是公众情绪的强度，舆情的走向就是事情发展的走向。舆情背后既有公众显性的利益诉求，更有其隐性的情绪期待。对于已经形成一定规模的舆情，如果停留于封堵负面信息、一味自我辩白或玩文字游戏，极易导致公众情绪升级，产生更为严重的“次生舆情”。其根源就在于未能真正理解并接纳公众诉求，以形式化的回应替代从根本上解决问题。 

　　关注舆情背后的现实诉求，以社会治理推动舆情治理是根本所在。例如，深圳“卷尺哥”用手机记录市政设施存在的各类问题并发布到网络，引发广泛关注。“@深圳—民意速办”平台监测到线索后，第一时间联动相关部门快速响应并推动问题解决。“随手拍”得到“秒解决”，深圳市政府以“看得见民意”的机制回应诉求，将处置危机化为提升公众满意度和认可度的契机。消解负面舆情，要形成工作闭环：既要完善响应机制，及时向公众反馈诉求的受理情况，推进关键问题的妥善解决；又要在问题解决后给公众明确交代，清晰界定事件性质、回顾事件的起因经过、回溯事件造成的社会影响，杜绝给别有用心者留有恶意发挥炒作的空间，保障舆情治理和社会治理都沿着良性轨道发展。 

　　另一方面，要把修复公众信任和优化社会治理相结合，注重治理的长期效果。即时的舆情应对代替不了长远的社会治理。面对突如其来的网络舆情，党员干部往往着眼于效率，聚焦迅速处理问题、平息显性舆情等短期目标。但舆情的背后隐藏着公众诉求，若仅满足于“一时一事”的解决，忽视潜在的普遍问题，会导致类似舆情反复出现，影响党和政府的公信力。 

　　要赢得公众的信任，党员干部必须挖掘深层次、顽固性、复杂性矛盾，及时改善外部舆论环境，补齐社会治理短板。例如，北京12345市民服务热线整合各类民生诉求与网络舆情线索，定位社会治理中的堵点难点问题，推动职能部门从体制机制优化、治理方式创新层面探索破解之策，从源头上减少舆情滋生；“问政山东”以媒体为平台，现场督办解决舆情背后的具体诉求，深挖问题根源，推动相关部门完善规章制度、优化工作流程，遏制同类舆情反复发生。党员干部只有树立现代治理思维，寻求根本性、实质性破解思路，才能实现网络舆情治理能力质的跃升。在短期化解具体舆情、长期解决共性问题的过程中，公众能够感受到党员干部的温度与诚意，进而在网络空间形成正向反馈，进一步凝聚共识。 

　　（三）外延层：跨境舆论的统筹与跨文化叙事能力   

　　在跨文化传播语境中，国内外舆论场深度交织、双向渗透，舆情流动的速度与广度持续提升，文化带来的认知差异更易导致涉华负面舆情被催化放大。若仅聚焦国内舆论引导、被动回应国际舆情，或缺乏文化适配的叙事表达，就难以适应复杂的国际舆论博弈。党员干部国际舆论引导与跨文化叙事能力的提升是破解国内外舆论协同不足问题、提升国际话语权的关键。 

　　一方面，要摒弃“重国内、轻国际”的认知惯性，兼顾国内舆情治理与国际舆情防范。在全球一体化程度日渐加深的时代背景下，国内舆情若处置不及时、回应不精准，极易被境外势力歪曲和炒作，沦为破坏我国网络生态的工具。党员干部需要持续强化舆论场全球化、一体化意识，既要及时介入具有高风险转化可能性的国内舆情，第一时间以权威信息压缩境外势力错误引导、恶意解读的空间；又要提升对国际舆情的敏感度，快速甄别可能诱发我国舆情危机的信息，并作出有效防范。 

　　另一方面，要善于把握文化语境差异，主动打破话语被动局面。不同国家的文化传统、价值观念、认知习惯存在显著差异，忽视跨文化语境就有可能给境外势力提供制造、输入舆情的机会。党员干部要善于主动发声，在文化差异中发掘讲述中国发展故事、传播中国治理经验的机会，联动外交、外宣、主流媒体海外平台搭建专业化、多语种的对外传播矩阵，持续提升我国在国际舆论场上的话语权，实现国际舆情研判、国内风险防控与国内外主动发声的同频同步。 

　　（四）支撑层：数智技术的融通应用能力 

　　随着大数据、人工智能等技术在重构社会传播网络、整合分散治理资源等方面的影响逐步加深，数智技术已经成为贯穿舆情应对全流程的重要支撑，对数智技术的应用水平直接影响着舆情治理的质量和效率。党员干部要善于将数智技术融通于舆情研判预警、处置复盘等环节中，推动舆情治理从经验驱动向数据驱动转型。 

　　一方面，引导党员干部对数智技术形成全面认识，通过全流程赋能将技术优势转化为治理效能。一是以数智技术的精准性与动态性强化全流程实时处置引导能力。运用大数据抓取、语义分析、算法推送、动态数据共享等技术，可实现舆情苗头精准捕捉、风险态势动态追踪、权威信息靶向触达、跨部门资源协同联动。党员干部要善用技术优势精准预判舆情趋势、前置制定应对预案，从源头规避漏报迟报；同时动态推送真相信息、打破部门数据壁垒，实时遏制舆情升级扩散，牢牢掌握舆论引导主动权。二是以数智技术的便捷性和高效性提升复盘与优化能力。可借助数智工具对党员干部的舆情事件预警精准度、响应时效等指标进行评估，定位治理短板；并迭代优化算法模型、完善预案库，将个案经验转化为可复制的技术应用规范，持续深化数智技术与舆情治理、社会治理的融通。 

　　另一方面，引导党员干部对技术风险保持清醒认知，通过防范应用风险，做技术工具的主导者和驾驭者。一是要提高数据应用中的风险管控能力，以避免舆情判断出现偏差。数据的真实性、完整性与解读的科学性直接影响着舆情治理决策。党员干部应以审慎态度，严格甄别舆情数据来源的可靠性、内容的准确性；还应避免将片面数据作为单一研判依据，在关注显性数据的同时兼顾社会心理、表达语境等隐性因素，结合量化分析与质性研判，准确解读数据背后的公众情绪、利益诉求与舆论本质。二是要提升人工智能应用中的风险防范能力，以规避算法偏见、信息茧房引发的舆论极化问题。在人工智能、算法等技术的加持下，个性化的推送能够大幅提升信息触达、舆论引导的精准度，但也可能导致受众认知固化，造成舆论场割裂的风险。这要求党员干部既要善用技术优势提升治理效率，又要主动深入群众、倾听群众声音，通过多元视角内容供给、跨圈层话语适配等方式疏导极端情绪，防范技术局限性所带来的治理风险。 

　　四、基于系统思维提升党员干部舆情治理能力 

　　在干部教育系统这一有机整体中，教育理念、教育内容、教育方法以及蕴含其中的具体要素相互依赖、相互适应、相互规约，共同影响着干部教育的质效。面对充满不确定性的网络舆论生态，党员干部舆情教育需突破表面化、分散化的知识传递模式，立足系统思维，从理念、内容、方法等向度协同发力，全面提升党员干部驾驭复杂舆论场、应对突发舆情风险、引领主流价值的综合能力。 

　　（一）强化现代舆情治理理念 

　　强化党员干部现代舆情治理理念，是党员干部舆情教育的重要使命。强化现代舆情治理理念，意味着打破“重管控、轻服务”的思维定式，将以人民为中心的发展思想融入舆情治理全过程，引导党员干部遵循科学规律开展舆情治理。 

　　一是深化对群众观点的理解应用。舆情治理工作本质上是群众工作，党员干部要始终站稳人民立场、倾听群众诉求、回应民生关切。面对舆情突发、任务紧迫、压力叠加的复杂情境，党员干部若仍存在“重程序合规、轻人心安抚”“重事态平息、轻根源疏解”的工作倾向，不仅难以化解舆情，还会导致公信力损耗。因此，党员干部舆情教育首先要突出人民属性，走好网上群众路线，推动舆情治理从“应对事”向“服务人”转变、从“管控舆情”向“凝聚民心”升华，实现舆情治理效能与群众满意度的双向提升。 

　　二是要形成对舆情的科学认知。以科学的态度、发展的眼光认识和研判舆情，是提升舆情治理针对性和有效性的重要前提。舆情的出现，一定程度上反映了社会热点、潜在矛盾与利益分歧。科学认知舆情，不仅要重视浮现出来、热度凸显的显性舆情，还要及时排查风险隐患，提前预防隐性舆情，避免小隐患演变为大舆情、局部舆情扩散为全域舆情。准确把握舆情，不仅要关注数智技术抓取的海量数据，还要深度挖掘数据背后的公众情绪波动、潜在社会心理，避免被数据误导产生错误判断，穿透表象、直击本质，真正读懂舆情背后的矛盾所在、民心所向。 

　　三是要遵循“知行合一”规律促进知识转化。党员干部舆情教育的有效性体现为破解“理论与实践脱节”的难题，推动党员干部将知识转化为能力。遵循“知行合一”规律开展党员干部舆情教育，既要夯实理论根基，建构完整的知识体系，以舆情相关的传播学、舆论学、社会心理学等基础理论教育，引导党员干部理解舆情生成的内在逻辑、传播的演化规律、公众的心理特征等；也要推动党员干部将理论知识与具体工作相结合，培养干部在复杂舆情环境中分析问题、解决问题的能力。 

　　（二）探索一体化课程内容 

　　网络舆论生态系统多主体互动、多要素交织、多变量并存的“复杂巨系统”特征日渐显现，作为舆情治理主体的党员干部囿于学科背景、从业经历、职能分工，难免形成思维层面的“认知遮蔽”与行动层面的“路径依赖”。这使得党员干部在面对需要系统观察、动态调适、协同应对的舆情治理任务时，可能出现风险研判失准、处置响应迟滞、协作发力不足等问题。以系统思维一体化设计课程，兼顾内容的整体性与特殊性，是解决上述问题、打破传统学科壁垒的有力举措。 

　　一方面，着眼整体性，党员干部舆情教育课程需要融合系统科学基础、网络意识形态、数智技术应用、跨文化叙事、舆情风险防控等多学科内容，构建起理论与实践、国内与国际、技术与人文相统一的课程矩阵，帮助党员干部建立把握全局、洞察关联的思维架构。另一方面，聚焦特殊性，党员干部舆情教育课程需针对不同职能领域（如政务服务、民生保障、安全生产、国际传播等）的舆情特点，以及不同地域的社会治理语境、文化接受差别、群众诉求差异等，优化课程内容，避免“一刀切”的教学模式，提升教育的针对性与适配性。 

　　兼顾整体性与特殊性的一体化课程内容，既能够帮助党员干部把握舆情治理的整体逻辑，全面理解网络舆论生态系统，提升其从宏观社会心态、中观传播机制到微观话语互动的全局洞察力与战略预判力；也能够以差异化、模块化的专业路径实现教育内容与党员干部岗位需求、区域实际的高效适配，帮助其灵活运用所学知识解决舆情治理中遇到的难题。 

　　（三）创新场景化培训方法 

　　党员干部舆情教育若仅展开理论讲授，则难以应对网络舆论场中的复杂压力情境、多主体博弈格局与各种突发变量。因此，持续融入案例解析、实战训练、专题研讨等与具体舆情治理场景紧密结合的培训方法，能够将抽象的理论知识转化为可感知、可操作的场景化任务，进而破解学用壁垒，优化党员干部舆情教育效果。 

　　一是精选不同领域具有代表性的舆情案例展开深度解析。舆情治理案例的选择既包括处置得当、可复制推广的正面案例，也涵盖研判失准、处置失当的反面案例。运用理论工具拆解新近出现的涉及国内突发事件、民生热点、跨境舆论博弈等多元场景的具体案例，分析舆情的产生背景、传播路径、博弈焦点与处置逻辑，进而提炼和总结规律，有助于党员干部更好地把握舆情治理的要点和难点。 

　　二是围绕多主体博弈、多变量交织、多场景切换的舆情治理实操任务进行实战训练。以真实网络舆论场的复杂态势为参照，党员干部通过沉浸式代入舆情处置全流程的不同角色，深度参与舆情监测、风险研判、回应引导、协同处置等各个环节。通过参与体验，党员干部能够明确舆情治理不同阶段的操作规范、衔接重点，在鲜活可感的实践视角中进一步提升应对复杂舆情的实战本领。 

　　三是开展分主题、分角色的复盘研讨，总结提炼舆情治理规律。复盘研讨是案例解析、实战训练的延伸，是衔接理论学习与实践应用的关键环节之一。复盘研讨既可以围绕特定主题，聚焦舆情处置中的重点、难点展开探讨，充分捕捉实操环节的薄弱节点、纠正突出问题，避免泛泛而谈；也可以兼顾不同参与主体的需求，邀请舆情处置当事人还原处置细节与实践困惑；还可以邀请行业专家、一线骨干参与指导，组织参训人员开展交流对话，通过多主体、多维度的思想碰撞，梳理出可供借鉴的舆情处置方法，推动党员干部舆情治理能力稳步提升。 

　　结语 

　　“十五五”规划纲要提出，“强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领”“激发干部队伍内生动力和整体活力”^[10]，为党员干部舆情教育提供了行动指南。推动党员干部舆情教育提质增效，是回应规划部署、坚持系统思维、适应网络舆论运行规律的协同实践。 

　　随着网络生态治理现代化向纵深推进，党员干部舆情教育被赋予更高层次的时代要求：既是提升党员干部治理本领的关键举措，也是强化政治担当、筑牢意识形态防线的重要路径。优化党员干部舆情教育要摒弃“管理控制”的固化思维，转向“引导服务”；摆脱“被动应对”的消极姿态，探索“主动参与”；打破“国内治理”的局限认知，形成“国际视野”。面对网络舆论生态的高度多元性与不确定性，党员干部舆情教育需遵循教育规律，围绕理念升维、内容集成、方法创新等协同推进，系统提升党员干部驾驭复杂舆论局面、化解突发舆情风险、引领主流价值导向的综合素养。唯有如此，才能推动党员干部进一步筑牢思想根基、强化使命担当、牢牢掌握网络意识形态主动权，在引领主流价值、推动网络舆论生态系统良性运转中发挥重要作用。 

　　[参考文献] 

　　[1]习近平在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调 健全网络生态治理长效机制 持续营造风清气正的网络空间[N].人民日报,2025-11-30. 

　　[2]钱学森,于景元,戴汝为.一个科学新领域——开放的复杂巨系统及其方法论[J].自然杂志,1990(1). 

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　　[4]徐亚清,于水.新时代网络生态治理的科学意蕴、风险态势与未来建构[J].中共中央党校（国家行政学院）学报,2025(1). 

　　[5]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[EB/OL].中国政府网,https://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm. 

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　　[8]习近平.论党的宣传思想工作[M].中央文献出版社,2020:176. 

　　[9]中华人民共和国国务院新闻办公室.携手构建网络空间命运共同体[M].人民出版社,2022:4-5. 

　　[10]中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要[N].人民日报,2026-03-14.