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党校学员“两带来”丨为什么要重视发展乡村“小而美”文旅业态
来源:中国党政干部论坛     作者:左停     2026-06-08 19:29
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  问题:2026年中央一号文件提出,深化农文旅融合,推进乡村旅游提档升级,发展“小而美”文旅业态。为什么要重视发展“小而美”文旅业态?如何理解“小而美”?

  促进乡村全面振兴是全面建设社会主义现代化国家的重要任务,是“三农”工作的总抓手。近年来,在乡村发展中不同程度地存在盲目上马大型产业项目、复刻同质化文旅园区等行为,不仅造成资源浪费、生态破坏,还与乡村原生生态系统、农户生计发展需求脱节。中共中央、国务院印发的《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》明确要求不超越发展阶段、不提脱离实际的目标,积小胜为大成;《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“小而美”民生项目的概念;2026年中央一号文件(《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》)提出深化农文旅融合,推进乡村旅游提档升级,发展“小而美”文旅业态。针对大国小农、不确定性增加这一基本国情、世情,“小而美”为乡村产业转型升级开辟了新路径。
  一、发展乡村“小而美”文旅业态的现实必要性
  我国乡村地域辽阔、形态多元,村庄布局、农户条件、地域资源存在显著差异,传统粗放式、规模化产业模式难以适配乡村实际。“小而美”文旅业态立足乡村差异化禀赋,摒弃大投入、大规模、同质化的传统发展模式,以轻量化布局、精细化运营、特色化深耕激活乡村沉睡资源,贴合村庄格局、适配农户能力、契合地域特色。
  (一)“小而美”适配我国村庄的差异化布局特征
  我国村落分布呈现“散、小、异”的鲜明特点。平原村落聚居集中但土地细碎,山区村落依山而建、规模狭小,水乡村落临水布局、空间受限,偏远村落人口稀疏、基础设施薄弱。多数乡村缺乏承载大型工业项目、规模化文旅综合体的土地空间、配套条件与生态承载力。过去部分地区强行推进大产业园、大型度假村建设,大拆大建破坏乡村原有风貌,占用耕地资源,超出村庄承载极限,后期因运营不善沦为闲置资产,造成严重资源浪费。
  “小而美”文旅业态坚持因地制宜、顺势而为,不改变村庄原有格局,依托闲置农房、庭院空地、边角地块即可布局,体量小巧、布局灵活,完美适配不同村庄的空间形态与承载能力。山区村落可依托山林资源发展小众康养、林下种养;水乡村落可打造渔事体验、水上微旅游;平原村落可深耕特色种植、庭院加工,真正实现一村一特色、一庄一风格,避免千村一面的同质化困境,让每个村庄都能依托自身禀赋找到发展出路。
  (二)“小而美”契合小农户的生产经营实际
  小农户是乡村振兴的主体,也是乡村产业发展的核心参与者。当前我国农村农户经营呈现三大特征:一是资金实力有限,多数农户缺乏大额投资能力,难以参与重资产、长周期的大型产业项目;二是经营能力分散,农户普遍缺乏规模化管理、市场化运营的专业技能,擅长精细化、碎片化、本土化的小微经营;三是就业兼顾多元,农户既要参与农业生产,又要照料家庭,无法全职投入高强度、全天候的产业劳作。
  传统大型产业项目往往门槛高、投资大、管理严,农户难以深度参与,只能被动务工,收益微薄且话语权不足。“小而美”文旅业态精准贴合农户经营短板与需求:投资规模小,几百或几千元即可起步,风险可控;操作门槛低,依托传统农耕技艺、手工技能、本土资源就能运营;时间弹性强,可兼顾农业生产与家庭生活,实现家门口灵活就业增收。无论是庭院种养、手工编织,还是小微民宿、农家小吃,农户均可自主经营、自主管控,既能盘活自有资源,又能充分发挥主观能动性,真正成为产业发展的受益者与主人翁,激活乡村内生发展动力。
  (三)“小而美”顺应地域资源的多样性禀赋差异
  我国南北气候迥异、东西地貌不同,各地乡村生态资源、文化底蕴、物产禀赋千差万别。南方山区林木繁茂、物产丰富,特色林果、中草药资源得天独厚;北方平原土壤肥沃,粮食作物、杂粮杂豆优势突出;沿海乡村海洋资源富集,渔业特色鲜明;中西部乡村非遗文化、民俗风情底蕴深厚。地域资源的多样性决定了乡村发展不能套用统一模板、照搬固定模式。
  规模化产业往往追求标准化、同质化生产,容易忽视地域资源特色,导致优质资源闲置浪费。“小而美”文旅业态坚持立足本土、深挖特色,尊重地域资源禀赋差异,不强行统一产业类型,不盲目跟风复制模式。依托本地独有物产发展特色农产品产业,依托原生态风光发展小众文旅,依托本土非遗技艺发展文创产业,让稀缺资源得到精细化开发、特色优势得到最大化彰显。同时,不同地域根据自身优势错位发展,避免产业内卷与恶性竞争,形成各具特色、互补共生的乡村产业格局,实现资源价值最大化利用。
  村庄差异、农户特质、地域禀赋三大现实底色以及不断增加的不确定性,决定了乡村发展必须摒弃“大而全”的单一路径,选择“小而精、小而优、小而特”的轻量化模式。发展“小而美”文旅业态,是立足乡村实际、尊重发展规律、激活内生动力的一个重要路径选择,也是中国特色乡村可持续振兴的基本方面。
  二、乡村“小而美”文旅业态中“小”与“美”的核心内涵
  “小而美”文旅业态并非规模弱小、格局狭隘,而是精准适配乡村发展规律的科学发展范式。“小”是发展尺度与运营逻辑,“美”是价值亮点,二者相辅相成、辩证统一,共同构成业态发展的核心内核。
  (一)“小”的业态的核心特质
  首先是切口小,聚焦精准专一。“小”首先体现为产业切口精准聚焦,摒弃面面俱到、多元扩张的发展思维,坚持单点突破、深耕细作。不贪大求全,不盲目跨界,立足乡村某一项核心资源、某一种特色优势,聚焦单一细分领域深耕打磨。切口小巧才能集中资源、精准发力,规避精力分散、特色模糊的问题,形成专业化、精细化竞争优势,打造不可复制的核心亮点。其次是规模小,投资清晰可控。“小”体现为重资产投入少、建设规模小巧,杜绝大拆大建、大额投资、大面积占地。业态布局以盘活闲置资源为主,改造老旧农房、利用庭院空地、整合边角地块,无需新建大型建筑、铺设庞大设施。投资额度清晰透明,从基础改造到运营启动,资金投入体量小,普通农户、小微合作社均可负担,金融风险极低。相较于大型项目动辄千万级投资、多年回本周期,“小而美”项目资金压力小、负债风险低,契合乡村轻资产发展的基本逻辑。再次是落地快,经营见效迅速。“小而美”文旅业态流程简化、环节精简,落地周期短、增收见效快。无需复杂审批流程、漫长建设工期,依托现有资源简单改造、快速布局即可投入运营。特色种养当年种植当年收益,手工文创随时制作即时销售,小微民宿简单软装改造便可开门迎客。短周期、快见效的特点,能够快速提振农户发展信心,快速激活乡村产业活力,解决乡村产业前期投入久、回报慢、动力不足的痛点,实现快速起步、快速增收。最后是成本低,运营轻量简约。在运营层面,“小而美”文旅业态人力成本、管理成本、维护成本全面可控。经营主体以农户自主经营、家庭合伙经营为主,无需雇佣大量员工;管理模式简单灵活,无需复杂管理制度与专业管理团队;日常维护依托现有设施,养护难度小、费用低。同时,就地取材、就地用工、就地利用资源,进一步降低原材料与运营消耗,实现低成本可持续运营,让小微业态长期稳定盈利、长效健康发展。
  (二)“美”的业态的深层内涵
  首先,坚守生态和谐之美,守护绿水青山底色。“美”是生态之美,坚守生态保护红线,实现业态发展与自然生态共生共荣。“小而美”文旅业态摒弃破坏生态的粗放开发模式,坚持低碳环保、绿色发展原则,不破坏山林植被、不污染水土环境、不改变生态原貌。文旅业态依托原生态风光顺势打造,不过度人工雕琢,让产业发展融入自然生态系统之中,留住乡村蓝天白云、青山绿水,实现开发不破坏、利用不消耗,守护乡村生态宜居的核心底色。其次,传承文化之美,激活乡土精神内核。“美”根植于乡土文化底蕴,深度挖掘本土农耕文化、民俗风情、非遗技艺、历史典故,让业态承载文化记忆、彰显乡土韵味。拒绝千篇一律的网红化复刻,保留乡村原有建筑风貌、民俗习惯、生活气息,让每一个小微业态都自带文化温度、自带乡土底蕴。通过业态发展活化传统文化,让乡愁有寄托、文脉有传承,实现文化保护与产业发展双向赋能,彰显乡村独特的人文之美。再次,生产生活人文之美,实现共建共享共富。“美”最终落脚于民生发展之美,兼顾集体利益与个体增收,实现业态发展与农户生计和谐统一。一方面,业态门槛低、覆盖面广,带动全村农户就近就业、灵活创业,让老年人、妇女、弱劳动力都能参与其中,拓宽增收渠道;另一方面,坚持共建共享理念,村集体统筹资源整合,农户自主参与经营,收益合理分配,缩小贫富差距,凝聚乡村发展合力。
  总而言之,“小”是理性选择、是基础,彰显精准、轻便、务实的发展智慧,“美”是价值提升和实现点,美是价值实现的前提,在乡村发现美、创造美、分享美,以“小”筑基、以“美”引流,二者深度融合,诠释生态、文化、民生的发展初心,构成“小而美”文旅业态可持续发展的完整内核。
  三、乡村“小而美”文旅业态的发展路径
  发展“小而美”文旅业态并非简单布局小微项目,而是一场涉及发展理念、政策支持、资源整合的系统性变革,需全方位统筹谋划,多措并举协同发力,推动业态规范培育、长效发展、提质增效。
  (一)树立科学的发展理念和正确政绩观,倡导在地化的适应性发展方式
  首先,摒弃单一的规模崇拜,树立轻量化发展思维。彻底摆脱“大项目才有大发展”的固有认知,认清乡村资源承载力与发展实际,主动放弃重资产、大规模、高消耗的粗放发展模式。树立小体量、轻投入、精运营、可持续的发展理念,尊重乡村原生肌理,不贪大求全、不盲目攀比、不跟风复制,立足小资源、深耕小领域、打造小特色,以精致化替代规模化,以特色化替代同质化。其次,立足本土特色,坚守差异化发展逻辑。强化资源普查与特色挖掘,每个村庄全面梳理生态、物产、文化、区位优势,精准定位自身特色赛道,避免产业雷同、内卷竞争。山区专注生态种养与康养文旅,平原深耕土特产加工与田园体验,文化古村主打非遗文创与民俗体验,实现一村一品、一域一特色,错位发展、优势互补。再次,激活主体意识,强化内生发展动力。加强农户宣传培训,普及“小而美”文旅业态发展优势、运营模式与增收路径,破除农户观望心态与畏难情绪。引导农户主动盘活自有闲置资源,积极参与小微创业、自主经营,激发创业热情与创新活力;培育村集体统筹意识,发挥集体组织作用,整合零散资源、协调统一规划,凝聚共建合力。
  (二)找准发展乡村“小而美”文旅业态的发力重点
  立足乡村资源禀赋与发展实际,结合市场消费升级趋势,“小而美”文旅业态可聚焦四大核心领域深耕培育,多点发力、特色突破,构建多元融合、各具优势的产业体系。首先,优先开发乡村土特产资源。土特产是乡村最本源、最基础的优势资源,也是“小而美”文旅业态的核心载体,涵盖特色种养与精深加工两大环节。推动多元化创新,鼓励业态融合,推动“大而强”“小而美”“专而精”与“一店多能”模式百花齐放,为乡村土特产小微经营、特色化零售提供政策支撑。其次,培育乡村生态旅游业态,激活生态休闲价值。随着城市居民微度假、近郊游需求持续升温,轻量化、原生态、沉浸式的乡村小微旅游成为消费新潮流,是“小而美”文旅业态的重要增长极。再次,打造乡土工艺品业态,活化传统手工资源。我国乡村拥有丰富的传统手工技艺资源,乡土工艺品门槛低、易上手、可居家制作,是农户增收的优质小微业态。立足各地本土手工特色,深耕轻量化、个性化、文创化乡土工艺品开发,主打手工原创、小众定制、乡土特色,同时结合现代审美优化设计,简化工艺、降低制作难度,既保留传统韵味,又适配现代消费需求,实现小技艺撬动大收益。
  (三)打造平台与渠道,营造有利于“小而美”文旅业态的市场环境
  第一,搭建线下整合共享平台。整合零散小微业态资源,打造村级特色展示展销小广场、乡土好物便民集市,集中展示土特产、工艺品、非遗产品,实现抱团引流、联合经营;完善乡村基础设施配套,优化道路交通、网络通信、卫生保洁、停车休憩等基础服务,提升游客体验与经营保障;推动业态抱团联动,民宿与种养基地合作提供农事体验,文创工坊与旅游线路串联打造打卡节点,形成业态互补、资源共享的小型产业集群,提升整体竞争力。第二,拓展线上数字化销售渠道。依托短视频平台、直播带货、电商小程序、社群团购等轻量化线上工具,助力农户低成本拓宽销路。培育乡村本土网红账号,打造乡土特色IP,宣传推介本土小微业态与特色产品;对接县域电商公共服务中心,解决散户物流成本高、售后难的问题,让乡土好物走出乡村、走向城市。第三,构建品牌共建共享体系。坚持小而精、特而优的品牌定位,打造公共乡土品牌,每个小微业态依托公共品牌打造个性化细分标签,凸显自身特色;坚守品质底线,建立简易质量溯源机制,严控农产品安全、加工品质、服务质量,积累口碑信誉;深耕小众精准市场,不盲目追求流量,聚焦固定消费群体,培养客户粘性,实现长效稳定经营。
  (四)把“小而美”文旅业态嵌入“片区化推进乡村振兴”战略部署
  在片区化推进乡村振兴的进程中,坚守并彰显“小而美”,是实现整体协同与个体特色共生共荣的关键。片区化并非简单合并村庄、追求规模效应,而是以统筹规划整合资源、补齐短板,为每个村落的“小而美”提供坚实支撑。在片区化统筹下,基础设施与公共服务连片建设,道路、供水、污水处理等设施一体化推进,既避免重复建设,又为各村打造精致宜居环境奠定基础。在此框架内,每个村庄立足自身禀赋,深耕特色:有的依托山水田园,打造微景观、小庭院,留住田园诗意;有的深挖民俗文化,活化古建老宅,传承乡土文脉;有的聚焦特色种养、手工艺品,培育小而精的富民产业。
  “小而美”与“片区化”相结合,既破解了单村发展资源有限、力量薄弱的困境,又防止千村一面、同质化发展。片区化是骨架,“小而美”是血肉,二者有机融合,让乡村既有整体发展的活力,又有各具特色的韵味,真正实现宜居宜业、各美其美,推动乡村振兴高质量前行。
  严守生态保护红线,所有“小而美”文旅业态开发不触碰生态红线,不破坏山林水土,坚持生态优先、绿色发展;严守文化保护底线,传承传统文化原貌,不篡改非遗内涵、不过度商业化解构乡土文化;严守治理安全底线,规范小微民宿和加工作坊的消防、卫生、安全管理,健全简易监管机制,保障经营安全与乡村秩序平衡。以底线守护保障业态健康发展,让“小而美”文旅业态长久扎根乡村、赋能振兴。
  乡村振兴有宏大叙事,更在于细微深耕、特色绽放。“小而美”本质上是一种方法论,可以运用于乡村产业、乡村建设和乡村治理的诸多方面。“小而美”的乡村建设可以提升村民的便捷度,“小而美”的乡村治理可以在“院坝”共商邻里事务。“小而美”文旅业态以适配乡村特质为基础、以贴合农户需求为核心、以激活地域特色为关键,其“小”是务实克制的发展智慧,规避资源浪费与运营风险;其“美”是内涵深厚的价值呈现,守护生态底色与乡土文脉。在分类有序、片区化推进乡村振兴战略部署下,深刻把握“小而美”文旅业态的发展逻辑、核心内涵、实践方向与路径,持续深耕“小而美”发展路径,让每一个村落都彰显特色,每一户农户都增收致富,每一份乡土资源都释放价值,必将以微小业态汇聚振兴合力,绘就宜居宜业和美乡村新画卷,对扎实推进乡村全面振兴具有深远现实意义与时代价值。
  (作者系中国农业大学国家乡村振兴研究院副院长、人文与发展学院教授)
  (责任编辑 范丽君)
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