当今世界正经历百年未有之大变局，“东升西降”是这一世界大变局最突出的特点。进入21世纪以来，以中国、印度、巴西、南非为代表的新兴经济体以及广大发展中国家在经济与政治领域快速发展，传统西方发达国家的力量和影响力相对下降，导致国际力量对比发生结构性变化。“东升西降”的“东”指的是以中国为代表的“全球南方”国家，“西”则指传统的西方发达国家，“东升西降”反映了历史发展的大趋势。 　 

　　一、“东升西降”体现了人类历史发展的必然 

　　自近代以来，欧美率先进行工业革命的国家在世界上处于强势地位，它们塑造和决定了世界发展的方向。1917年俄国十月革命打破了资本主义一统天下的格局，二战后苏联建立了社会主义阵营，与以美国为首的资本主义阵营进行对抗，但苏联社会主义模式并不成功。20世纪80年代末90年代初，东欧剧变和苏联解体使美国成为世界唯一超级大国，原苏东地区的国家纷纷以欧美国家为榜样进行转型，原来学习苏联的许多发展中国家也纷纷改变发展方向。美国学者弗朗西斯·福山曾断言，西方的自由民主制度是人类意识形态发展的终点和人类最后一种统治形式。随着“9·11”事件后美国陷入反恐战争，加之2008年金融危机，美国主导的霸权体系的效能在衰减，西方发达国家的整体实力在下降，欧洲、日本增速下滑，“西方”渐渐失去了“灯塔”作用。“在许多第三波民主国家，从东欧到拉丁美洲，民选政治人物为了选票，挑动选民情绪，政权变成职位分赃体系，贪污腐化横行；为掩饰执政缺失，恶意操弄认同、宗教与族群议题，制造仇恨，两极对立与社会裂解，甚至引发种族暴动”（朱云汉：《高思在云：中国兴起与全球秩序重组》，中国人民大学出版社2015年版，第36页）。中国成功地走出了一条具有自身特色的社会主义发展之路，成为当今世界百年未有之大变局的重要变量。中国特色社会主义道路的成功实践终结了“历史终结论”，中国成为“东升”的引领者和推动者。 

　　世界历史发展趋势表明，在经济全球化的时代背景下，西方强国所走的掠夺扩张的传统资本主义和削减福利、放松监管的新自由主义道路均不适应当今世界发展的需要，而以人民为中心、致力于为人民谋幸福的中国特色社会主义道路、中国式现代化道路凸显了自己的优越性。正如2023年2月7日习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上的讲话中所强调的，“中国式现代化的初步成功实践和取得的显著成就，新时代以来‘东升西降’‘中治西乱’的鲜明对比，使广大发展中国家看到了新的希望，有了新的选择”。中国式现代化的成功使“中治西乱”的对比更加鲜明，更加强了“东升西降”的历史趋势。 

　　中国的现代化新路证明现代化不等于西方化，拓展了发展中国家走向现代化的路径选择。中国奉行独立自主的开放政策，坚持中国共产党的领导，坚持走社会主义道路，重视学习其他国家和民族的成功经验，积极融入世界经济全球化大潮。中国于2001年12月正式成为世界贸易组织成员后，借助世界自由贸易机制，充分利用国际国内两个市场、两种资源，实现经济迅速腾飞。2001年中国国内生产总值（GDP）突破10万亿元，2012年突破50万亿元，2020年突破100万亿元。20年时间里中国的GDP增长了10倍多，中国式现代化创造了人类现代化的奇迹。广大发展中国家不再盲目追随西方，借鉴中国的发展经验成为广大亚非拉发展中国家的重要政策选择，许多国家强调与中国进行发展战略对接。 

　　中国特色社会主义制度的优越性不仅体现在以人民为中心、实现共同富裕上，还体现在中国奉行互利共赢的和平外交政策上。中国式现代化是走和平发展道路的现代化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持胸怀天下，通过共建“一带一路”倡议、创建新型多边机构，吸引“全球南方”国家实现与中国的互联互通和互利合作。2023年，共建“一带一路”倡议提出10年时，有150多个国家、30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件。上海合作组织和金砖国家合作机制多次扩员，国际影响力逐年扩大。与其他大国不同，中国尊重其他国家的独立自主地位，不推广自己的模式和价值观。正如习近平主席所说：“我们无意也没有输出中国式现代化、‘中国模式’，但中国式现代化为广大发展中国家独立自主迈向现代化树立了典范，必然会为一些发展中国家所借鉴。”（习近平：“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业”，《求是》2025年第1期）中国式现代化不走殖民掠夺的老路，不走国强必霸的歪路，不干涉他国内政，不输出自己的模式，受到了国际社会的欢迎，中国的国际影响力、感召力逐年提高。 

　　面对当今世界反全球化逆流，中国通过自主开放和单边开放，推进经济全球化发展，以自己的发展带动世界的发展。中国持续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入的限制措施，22个自贸试验区主动对接国际高标准经贸规则，同31个国家和地区签署了24个自贸协定，对50个国家实施单方面免签、对55个国家公民实施240小时过境免签政策。历史证明，只有顺应和平发展合作共赢历史潮流的国家，才会走向繁荣昌盛。 

　　二、“东升西降”反映了全球格局的深刻调整和转型 

　　“东升西降”是世界多极化趋势的反映，冷战结束之初美国独霸世界的局面已不复存在。“国际力量对比发生深刻变化，新兴市场国家和一大批发展中国家快速发展，国际影响力不断增强，是近代以来国际力量对比中最具革命性的变化。数百年来列强通过战争、殖民、划分势力范围等方式争夺利益和霸权逐步向各国以制度规则协调关系和利益的方式演进”（习近平：“推动全球治理体制更加公正更加合理 为我国发展和世界和平创造有利条件”，《人民日报》2015年10月14日）。虽然美国仍是世界第一强国，但已不再具有绝对优势。特朗普奉行的美国优先、单边主义与保护主义政策削弱了其道德号召力与规则制定权。美国、欧洲等曾经处于强势地位的国家和地区正面临诸多问题与挑战，而中国、印度、巴西、土耳其、越南等国家发展势头强劲，推动国际格局向多极化方向发展。 

　　全球格局变化的基础是经济格局变了。以中国为代表的“全球南方”国家快速发展，对世界经济增长的贡献率逐年提高，而以美国为代表的西方国家的经济实力和影响力则有所下降。欧美是率先进行工业革命的国家和地区，前三次工业革命基本是在欧美国家发生的，但在当前正在进行的第四次工业革命中，中国、印度等新兴经济体不断提升自身科技创新能力。中国在5G通信、高铁、电子商务等领域的技术优势日益凸显，在新能源汽车、电池、光伏等关键产业链中，中国占据全球大部分产能与市场份额。印度则在软件外包、信息技术服务等领域形成了强大竞争力。新兴经济体的发展壮大对传统西方强国的经济优势形成挑战，促使全球产业分工格局发生深刻变化，西方国家的传统优势产业受到冲击，经济竞争力相对下降。随着新兴经济体的发展，其在国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构中的影响力增强，而西方国家在金融领域的影响力则相对下降。 

　　当今国际格局多极化趋势更加明显。美国、中国、欧盟、俄罗斯各具优势，影响着国际社会的发展，东盟、非盟、阿盟都在各自地区发挥着重要作用，金砖国家、上合组织扩员增效，影响力日益增强，进一步削弱了西方国家在国际地缘政治中的主导地位。“全球南方”国家践行多边主义，不选边站队，美国想搞阵营对抗行不通。 

　　从大国竞争的态势看，中美之间的差距日益缩小。1979年刚实行改革开放政策时，中国GDP占世界GDP的比重仅为2%左右，2025年占比约为16.7%。20世纪80年代美国GDP占世界的比重约为25%，2000年前后曾达30%左右，但随着新兴经济体的发展，现在美国占世界GDP的比重维持在25%左右。相比而言，中国的进步速度引人瞩目。2025年中国经济总量是排在其后的五个经济体总量之和，对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右。美国曾是世界最大的制造业大国，但早已被中国超过。制造业在美国就业结构中的占比目前维持在8%左右，尚不及20世纪80年代中期水平的一半。中国制造业规模连续16年位居全球第一，在全世界504种主要工业产品中，中国大多数产品产量位居全球第一。中国新能源汽车产销量连续11年位居全球第一，高铁运营里程超过世界上其他国家之和，向全球提供70%的风电设备。中国是160多个国家和地区的最大贸易伙伴，是这些国家最重要的市场、投资来源地和基础设施合作伙伴。 

　　中国引领世界向公平正义的方向发展，其影响力迅速提升。2026年1月欧洲外交关系协会联合牛津大学“变化世界中的欧洲”项目开展的一项调查显示，全球多国受访者普遍认为，美国的国际影响力正在减弱，而未来10年中国的全球影响力将进一步增强。2026年4月3日，美国盖洛普公司发布的一项全球民调（调查覆盖了全球130多个国家和地区）也显示，2025年中国领导力全球认可度中位数达到36%，而美国仅为31%，20年来中国首次超过美国。2025年底以来，多国领导人相继访华。2023年3月，在中方主持下，沙特和伊朗于北京达成《北京协议》，同意恢复外交关系。2026年中国在解决美以伊冲突、促使他们走到谈判桌前发挥了重要作用。中国所倡导的构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国家关系，顺应时代潮流，引领人类社会向着和平合作的方向发展。 

　　“东升西降”是一个长周期的历史趋势，就目前力量对比而言，美国总体上的战略实力依然强于中国，发达国家的整体实力也强于“全球南方”国家。正如中国社会科学院世界经济与政治研究所和社会科学文献出版社发布的《国际形势黄皮书：全球政治与安全报告（2026）》所得出的结论，当前国际格局总体特征仍是“东升西降”与“西强东弱”并存，“西强东弱”是现实，短期内西方在高端科技、军事实力、金融深度及文化软实力上仍具有显著优势。 

　　三、“东升西降”源于发展动能与治理效能差异 

　　冷战结束以来，在经济全球化背景下，传统西方强国内部贫富分化严重、发展动能不足、民粹主义和极端右翼思潮发展、社会共识减少等问题突出，许多国家政府更迭频繁，屡犯战略性错误，如英国“脱欧”、美国发动反恐战争和对伊朗的战争等。西方发达国家的整体实力和国际影响力下降，中国、印度等“全球南方”国家的实力和国际影响力上升，在这种“东升西降”表象的背后反映的是国家治理问题。 

　　许多西方发达国家国内政治极化现象严重，难以形成共识，影响政府工作效率。美国民主党和共和党两党在税收、移民、医保、气候变化等关键问题上分歧很大，政策缺少连续性。政党为了争取选民支持，往往忽视国家的整体利益和长远发展。资本需要全世界配置资源，赚取丰厚的收益，他们并不关心是否削弱了国家实体经济的基础，是否减少了就业机会。面对美国大量制造业企业外迁导致国内制造业萎缩的局面，美国政府并没有拿出相应对策。从奥巴马时期开始的“再工业化”收效不大。特朗普第二任期以来，新增制造业的实际投资下降16%，工厂就业人数也开始减少。 

　　西方国家的民主制度存在过度强调个人自由而忽视社会责任的问题，其选举制度容易被利益集团操纵，受虚假宣传和金钱的影响，结果往往不能真正反映民意。英国“脱欧”就是典型。2016年6月23日，英国就是否“脱欧”举行全民公投，52%的投票者支持“脱欧”，但“脱欧”这种违反经济全球化规律的做法未能如“脱欧派”宣传的那样成为英国经济腾飞的跳板，反而导致英国经济增长乏力。经济状况不佳加剧国内政治动荡，2026年6月，英国首相斯塔默宣布辞职，英国迎来10年来第七位首相伯纳姆。英国工党和保守党面临极右翼英国改革党的挑战，在2026年5月7日的地方选举中，工党遭遇惨败，“脱欧”带给英国的困局无解。英国“脱欧”也削弱了欧盟的实力，加之能源价格上涨、非法移民冲击、地缘政治冲突加剧等因素的影响，欧盟经济增长率远低于世界平均水平，法国、德国等国家内部的民粹主义和右翼力量崛起，影响政治稳定。 

　　西方国家的经济制度和社会政策还导致贫富差距的扩大。二战结束后，欧洲国家普遍实行福利制度，缓和了社会矛盾。进入21世纪以来，随着新自由主义的发展和社会民主党力量的削弱，贫富分化现象日趋严重。“2010以来，在多数欧洲国家，尤其是在法国、德国、英国和意大利，最富裕的10%人群占有国民财富的约60%”。“在法国，根据最新数据（2010—2011），最富裕的10%占有总财富的62%，而最贫穷的50%只占有4%。在美国，美联储最近所做的调查覆盖相同的年份，表明最上层10%占有美国财富的72%。而最底层的半数人口仅占2%”（［法］托马斯·皮凯蒂：《21世纪资本论》，中信出版社2014年版，第261—262页）。资本主义经济制度的本质决定了财富分配的不平等，资本所带来的财富远高于劳动带来的财富，而西方国家政府在税收、社会保障等方面政策调整滞后，未能有效缓解贫富差距。同时，西方发达国家的基础设施老化问题严重。后发展国家政府的作用更大、更有效率，在发展经济、重大基础设施建设、消除贫困及国家长期战略规划上有更强的执行力，与西方国家议而不决、效率低下的制度相比有明显的治理优势。 

　　中国的社会制度与治理体制在现代化进程中的优势更为突出。中国政府不断推进国家治理体系和治理能力现代化，在经济发展进程中，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用。一方面，遵循市场经济一般规律，通过价格、供求、竞争机制实现资源高效配置，激发微观主体活力和创新动力；另一方面，政府在保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务、创造公平竞争的环境、维护市场秩序、推动经济社会可持续发展、促进共同富裕等方面发挥重要作用，以弥补市场失灵。面对美国的遏制打压，中国敢于斗争、善于斗争，在关税战、贸易战及技术战中不仅有效捍卫了国家核心利益，更推动了自身产业结构的优化升级与技术自主能力的提升。中国正从“世界工厂”迈向数字强国，能够开发具有全球影响力的平台、数字基础设施和人工智能。在电池、太阳能、稀土、生物医药等领域，中国正成为全球先进技术的重要来源。华为在美国打压下研发出替代技术路线，其业务遍布世界170多个国家和地区，是全球5G设备的领导者。深度求索开发的人工智能模型在性能上可与西方企业巨头竞争。中国自主研制的北斗卫星导航系统也可与美国全球定位系统比肩。2017年至2025年，中国的GDP从82万亿元上升到140万亿元，中国全球创新指数排名从第22位上升到第10位。2026年前5个月中国货物进出口总额同比增长15.3%，其中出口同比增长11.8%。在经济发展速度上，中国占有明显优势。 

　　需要强调的是，“东升西降”描述的是国际力量对比发生的深刻变化，而不是谁取代谁、谁战胜谁。中美博弈的本质是中国突破美国的遏制打压，实现可持续发展，而不是战胜和取代美国。中美确实在国际秩序重塑、科技产业主导权及价值体系定义等方面存在竞争，但这种竞争并不是零和博弈、你输我赢，不能把中美战略博弈看成对全球主导权的争夺。在当今这个经济全球化时代，各国的命运紧密相连。中美也有广泛的共同利益，两国贸易额从1979年建交时的不足25亿美元跃升至2025年的5597亿美元，经贸合作仍是两国关系的“压舱石”和“稳定器”。无论是西方国家还是东方国家，都需要摒弃冷战思维和零和博弈的旧观念，以开放、包容、合作的姿态，共同推动人类社会的发展与进步，合作解决人类社会面临的诸多全球性问题，共享全球的和平与繁荣。中国特色大国外交的崇高目标是推动构建人类命运共同体，与各国共建人类美好家园。 

　　〔作者系中央党校（国家行政学院）国际战略研究院副院长、教授〕 

　　（责任编辑 胡秀荣 马伊然）