“十三五”时期是我国全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面统筹发展和安全两大主题，努力把以人民为中心的发展思想落实到经济社会发展各个方面，创造了辉煌的历史性成就，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程和实现第二个百年奋斗目标奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。
　　
　　一、“十三五”时期我国经济社会发展取得的辉煌成就
　　
　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段，是我国经济社会取得全面进步的五年，是我国经济实力、科技实力、综合国力上大台阶的五年，其成就具体体现在以下方面。
　　
　　一是国家综合实力跃上新的大台阶。“十三五”时期我国年均经济增长速度5.7%。2020年国内生产总值将首次超过100万亿元、占全球经济比重超过16%，对世界经济增长的贡献率达到30%左右，人均国内生产总值突破1万美元，标志着我国向高收入国家水平又迈出坚实一步。国际收支基本平衡，外汇储备保持在3万亿美元以上。尤其是创新型国家建设成果丰硕，研发经费投入总量居世界第二，全员劳动生产率和科技进步贡献率稳步提高，通过《专利合作条约》（PCT）提交国际专利申请量跃居世界第一，载人航天、探月工程、超级计算、量子通信等领域取得一大批重大科技成果。2019年，我国位列全球创新指数排名第14位，比上年上升3位。
　　
　　二是高质量发展迈出坚实步伐。供给侧结构性改革持续深化，经济结构持续优化，经济发展质量明显提高。2019年我国社会消费品零售总额达41.2万亿元，已成为世界第一大市场，最终消费支出对经济增长的贡献率保持在60%左右，成为拉动经济增长的第一动力。重点领域有效投资合理扩大，现代基础设施网络持续完善。产业结构持续优化，粮食产量连续5年保持在1.3万亿斤以上，制造业增加值多年位居世界首位，2019年规模以上高技术产业增加值占比为14.4%，服务业增加值占国内生产总值比重达53.9%、比2015年提高3.4个百分点，第三产业成为推动经济增长的第一产业。互联网、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术的发展，催生了数字经济，电子商务、互联网金融、网络自媒体等一系列新业态。
　　
　　三是脱贫攻坚战取得决定胜利。2016年—2020年10月，5575万农村贫困人口全部实现脱贫，贫困县全部摘帽的目标任务可以如期实现，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题已历史性地得到解决。
　　
　　四是生态文明建设成效显著。习近平生态文明思想得到深入宣传、贯彻和落实，绿水青山就是金山银山的理念日益深入人心，重大生态保护和修复工程深入推进。2019年单位GDP能耗比2015年下降13.2%，全国337个地级及以上城市空气质量优良天数比例为82%，地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例达74.9%，污染防治阶段性目标顺利实现，生态环境质量总体改善。
　　
　　五是城乡区域发展协调度明显提升。乡村振兴战略加快实施，农村生产生活条件显著改善，乡村旅游、休闲农业等新业态不断涌现，农民收入增长超过GDP增长速度，也超过城市居民收入增长速度，城乡居民收入相对差距持续缩小。新型城镇化质量稳步提高，中心城市和城市群人口集聚能力逐步提升，都市圈建设有序推进，特大镇设市取得突破，2019年末常住人口城镇化率升至60.6%、比2015年提高4.5个百分点，1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标取得决定性进展。同时，区域协调发展战略深入实施，支持西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的政策体系更加完善，老少边贫等特殊类型地区加快振兴发展，中西部地区居民收入增长速度超过东部。重大区域发展战略深入推进，京津冀协同发展迈出坚实步伐，长江经济带生态环境突出问题整改和生态环境污染治理成效显著，粤港澳大湾区建设规划政策体系不断完善，长三角区域一体化发展进程加快，黄河流域生态保护和高质量发展扎实起步。
　　
　　六是全面深化改革取得重大突破。党的十八届三中全会推出336项重大改革举措，是经过5年多的努力，重要领域和关键环节改革成效显著，主要领域基础性制度体系基本形成，为推进国家治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。尤其是“放管服”改革向纵深推进，营商环境持续优化、全球排名大幅提升。产权保护制度体系加快完善，要素市场化配置改革持续深化，市场在资源配置中的决定性作用明显提升、政府作用得到更好发挥，价格市场化程度超过97%。农村“三权分置”改革扎实推进，国资国企改革政策体系基本形成，财税金融体制改革不断深化，减税降费和金融服务实体经济等政策效应明显，经济社会发展动力活力进一步增强。
　　
　　七是开放型经济新格局基本形成。“一带一路”建设持续推进不断走深走实，累计与138个国家和30个国际组织签署200份共建“一带一路”合作文件。外贸发展稳中提质，货物贸易进出口总值2019年达31.54万亿元，位居世界第一，集成电路等高附加值产品及知识密集型服务出口保持快速增长。在新冠肺炎疫情仍在全球肆虐的不利形势下，2020年10月份，我国外贸进出口2.84万亿元，增长4.6％，连续5个月实现正增长。开放型经济新体制加快构建，设立21个自由贸易试验区，海南成为内地第一个自由贸易港。“引进来”和“走出去”能力显著提升，2019年实际利用外商直接投资规模达1381亿美元、再创历史新高，非金融类境外直接投资1106亿美元，中国企业、装备、技术、标准和服务稳步“走出去”，并受到欢迎。
　　
　　八是基础设施建设成绩斐然。2019年末，高速铁路营业总里程超过3.5万公里，占全球高铁里程2／3以上；高速公路里程超过14万公里，稳居世界第一。5G商用稳步推进，大数据、云计算、人工智能等现代信息技术快速发展，交通强国和网络强国建设迈出坚实步伐。
　　
　　九是人民生活水平全面提高。居民生活质量显著提升，2019年全国居民恩格尔系数降至28.2%、比2015年下降2.4个百分点，家电全面普及，每百户家用汽车拥有量达35.3辆。2016年—2019年，我国在教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障、节能环保等重点领域上的支出，从9.6万亿元增加到12.4万亿元，城镇新增就业超过6000万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，居民居住环境大为改善，居民受教育程度和生命质量都显著提升。健康中国建设扎实推进，人民健康和医疗卫生水平不断提高，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，居民平均预期寿命2019年达77.3岁，比世界平均预期寿命高近5岁。
　　
　　十是经济发展科学引领显著增强。“十三五”时期，以习近平同志为核心的党中央在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念成为“十三五”时期经济社会发展的指挥棒，进而引领中国经济社会发展这艘大船行稳致远。这既是“十三五”时期中国经济社会发展取得历史性成就的理论保障，又是“十三五”时期中国哲学社会科学事业发展的重大成就，使中国特色社会主义政治经济学更加定型。
　　
　　二、“十三五”时期我国经济社会发展取得辉煌成就的基本经验
　　
　　第一，坚持党对经济工作的集中统一领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。习近平总书记指出：“能不能驾驭好世界第二大经济体，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上说取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥的好不好。”“十三五”时期，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、协调各方，保持战略定力、采取正确策略，坚定推动我国经济社会发展沿着正确方向前进，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。习近平新时代中国特色社会主义经济思想为在新时代推动供给侧结构性改革、经济高质量发展和建设现代化经济体系提供方向引领和理论保障。
　　
　　第二，坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记指出：“坚持以人民为中心的发展思想，这是党的十八届五中全会首次提出来的，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观。”“十三五”时期，我们之所以能够取得辉煌的历史成就，就在于我们不仅能够始终做到“发展为了人民”，确保发展成果由人民共享，而且做到“发展依靠人民”，全面调动了最广大人民群众的积极性、主动性、创造性。
　　
　　第三，坚持以经济建设为中心不动摇。习近平总书记指出：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。”“十三五”时期我们之所以取得辉煌的历史成就，就在于我们牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，始终坚持把发展作为第一要务，不断开辟解放和发展社会生产力的新境界。
　　
　　第四，坚持用新发展理念统领经济社会发展全局。习近平总书记指出：“理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。”“十三五”时期我们之所以取得辉煌的历史成就，就在于我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，自觉把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿于经济社会发展各领域各环节，始终把注意力集中到解决发展不平衡不充分的问题上，从而进一步厚植了发展优势，增强了发展能力。
　　
　　第五，坚持以供给侧结构性改革为主线。习近平总书记指出：“从国内看，经济发展面临‘四降一升’，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入下降、经济风险发生概率上升。这些问题的主要矛盾不是周期性的，而是结构性的，供给结构错配问题严重。需求管理边际效益不断递减，单纯依靠刺激内需难以解决产能过剩等结构性矛盾，因此，必须把改善供给结构作为主攻方向，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。”“十三五”时期，我们之所以能够取得辉煌的历史成就，就在于我们抓住“供给质量不高和有效供给不足”这个主要矛盾，不断深化供给侧结构性改革，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，着力提高供给体系质量和效率，积极扩大有效和中高端供给，不断提升供给结构对需求结构的适应性，从而不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，进而更好地实现了社会主义生产目的。
　　
　　第六，坚持社会主义市场经济改革方向。习近平总书记指出：“坚持社会主义市场经济改革方向，不仅是经济体制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。使市场在资源配置中发挥决定性作用，主要涉及经济体制改革，但必然会影响到政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域。”“十三五”时期，我们之所以取得辉煌的历史成就，就在于我们围绕正确处理政府和市场关系，充分做到使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，并以此带动其他领域的改革深化，从而“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民”。
　　
　　第七，坚持推动高质量发展。习近平总书记指出：“高质量发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”“十三五”时期，我们之所以能够取得辉煌的成就，就在于我们能够根据社会主要矛盾新变化，顺应人民美好生活需要，紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，不断推进建设现代化经济体系，加快质量变革、效率变革、动力变革，从而使经济发展质量得到快速提高。
　　
　　第八，坚持稳中求进工作总基调。习近平总书记指出：“坚持稳中求进工作总基调，‘稳’的重点要放在稳住经济运行上，确保增长、就业、物价不出现大的波动，确保金融不出现区域性系统性风险。‘进’的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。”“十三五”时期，我们之所以能够取得辉煌的历史成就，就在于我们一方面坚持以稳为主，创新完善宏观调控思路和方式，创造性地提出“六稳”“六保”政策措施，确保经济运行稳定在合理区间；另一方面在关键领域着力求进，敢啃“硬骨头”，努力解决制约经济社会持续健康发展的深层次矛盾和问题，从而加快促进结构优化和动能转换。
　　
　　（作者系中央党校（国家行政学院）经济学教研部主任）