在全球升温加剧、极端天气频发强发的现实威胁下，我国多个区域升温速率高于全球均值，严重威胁人民安全与经济发展。在此背景下，随着《国家应对气候变化标准体系建设方案》将“坚持减缓和适应并重”确立为基本原则，并在第30届联合国气候变化大会（COP30）“中国角”边会得到重申，我国气候治理战略正式迈入统筹推进的新阶段。“减缓”如同为气候系统“踩刹车”，从源头控制排放。“适应”则是为社会发展“系好安全带”，提升抵御与恢复能力。面向未来，必须在减缓和适应两个核心层面协同发力、系统推进。

　　“减缓”是应对气候变化的治本之策。“减缓”是通过减排与增汇降低温室气体浓度，从源头控制气候风险，为人类社会争取适应空间。然而，我国在落实“减缓”战略中仍面临多重挑战。当前我国温室气体排放仍呈增长态势，产业结构偏重、能源结构偏煤的局面尚未根本扭转。尽管风光装机快速增长，但新能源消纳与系统调峰仍面临成本与机制挑战。全国碳市场正逐步扩大覆盖行业，但碳价与绿色金融的激励作用尚未充分发挥，地方层面的经济减排考核机制也有待加强。同时，碳捕集、利用与封存（CCUS）等零碳技术关键环节成本仍居高不下，制约深度减排进程。只有有效推进“减缓”，才能为提升气候韧性、建设气候适应型社会夯实根基。

　　一是聚焦能源体系绿色低碳转型。推动煤炭消费尽早达峰，严控新增煤电项目，强化煤炭清洁高效利用，以刚性约束倒逼重点耗煤行业减煤限煤。同步壮大风电、光伏、核电等非化石能源，着力构建以新能源为主体的新型电力系统，充分满足经济社会新增电力需求。推动石油消费达峰，关键在于交通领域全面电动化转型，加速普及新能源汽车与氢燃料电池等替代技术，规模化推广先进生物液体燃料、可持续航空燃料。多管齐下确保“到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右”的目标如期实现。

　　二是聚力重点领域节能提效。锚定工业、建筑、交通三大重点领域。工业领域，同步推进钢铁、有色、石化、化工等传统高耗能行业实施节能降碳重大改造与系统优化，并强化数据中心、新能源制造业等新兴高载能产业的能效管理。建筑领域，聚焦大型公共建筑与老旧小区，一体推进建筑节能诊断、能源托管与低碳化改造，同步推广超低能耗建筑和智慧运维。交通领域，坚持“装备更新+结构优化+能源融合”并举，加速运输装备新能源替代，纵深推进“公转铁”“公转水”，打造多式联运、智能调度、交通与能源协同的绿色高效现代物流体系。

　　三是以固碳增汇筑牢生态屏障根基。推进构建自然恢复、市场激励与技术赋能“三联动”格局。一方面，系统保护与修复森林、草原、湿地、海洋、土壤等生态系统，稳步提升碳汇容量与气候韧性。另一方面，通过扩大全国碳市场覆盖范围、健全碳定价机制、创新绿色金融产品，为增汇注入持续的市场动力。此外，还需集中攻关低成本碳捕集、利用与封存（CCUS）、二氧化碳矿化、生物质能碳捕集与封存（BECCS）等关键技术，并系统总结已建百万吨级示范项目在技术、管理、运营及政策等方面的实践经验，加快形成可复制、可推广的全链条减排方案。

　　“适应”是提升气候韧性的制胜关键。在应对气候变化中，“适应”是提升气候韧性的关键所在。减缓着眼于长远降温，而适应则为当下减轻负担。面对日益常态化的气候风险，必须将其纳入日常规划与管理。但是，当前我国在气候适应方面仍存在明显短板。在认识上，“重减缓、轻适应”倾向突出。一些地方将“适应”简单等同于应急救灾，缺乏本地化风险分析和系统评估能力，监测预警体系尚不完善。在实践上，“重应急、轻预防”现象普遍。基础设施与国土空间韧性标准偏低、更新滞后。因此，必须推动适应工作从“被动应对”转向“主动作为”，加快构建气候适应型社会。

　　一是科学评估、风险先导，精准绘制本地化“风险地图”。要依据国家战略要求，把高精度的气候变化影响与脆弱性评估作为适应举措的前提，逐点、逐区、逐级锁定气候风险，统筹考虑本地区经济社会发展阶段、资源家底和环境容量，全面增强“自然——经济社会”复合系统的科学适应能力。如，华北以及长江中下游地区是我国粮食主产区，针对“北涝南旱”新趋势，需要提前形成预案，提前布局耐旱耐涝品种、储备调节水源、建设“隐形粮仓”，把气候波动对粮食安全的冲击压到最低。而北方地区因长期缺乏应对洪涝灾害的心理准备和实践经验，要在极端降水增多背景下迅速调整作物种植结构、全面推广深松蓄水、起垄排涝等适应性农艺，提高农业生产的适应能力。

　　二是主动适应、预防为先，把监测预警打造成“第一道防线”。锚定“早预警、早行动”全球倡议，以数字化、智能化为牵引，攻克气象大模型、人工智能算法等关键瓶颈，整合地面、海洋、高空、卫星、雷达等多源观测，构建“天——空——地——海”一体化立体监测网，实现极端天气“分钟级发现、小时级预警、百米级定位”。比如兰州市城关区通过山洪灾害监测预警平台，向社区、景区、施工点靶向推送“秒级”信息，有效保障了人民群众的生命安全。

　　三是系统规划、空间重塑，以韧性规划优化国土空间与基础设施。坚持流域统筹、水陆耦合，将气候韧性作为刚性约束纳入国土空间规划，同步筑牢“水上——岸上——城里”三道防线：上游蓄滞洪区、中游排涝通道、下游城市水系一体疏浚，形成“自然河网+人工管网+智慧调度”的洪涝宣泄系统。依托本地雨型、风向、热场特征，打造“通风——降温——除霾”复合型廊道，实现“排得出、引得进、散得快”。如上海市南汇新城沿东南——西北主导风向布局5条生态通风廊道，串联滴水湖、沿海林带与街区，构建“海风——湖面——城区”空气通道，显著提升城区气候韧性。

　　四是协同治理、社会共治，构建“政府主导、部门协同、社会参与”的韧性治理共同体。以破除行政壁垒为先手，打通生态环境、发展改革、气象、应急、交通、住建、农业农村等部门的数据孤岛，建立跨部门、跨层级、跨区域的协同指挥机制和应急预案体系，探索将适应气候变化纳入地方高质量发展综合绩效评价，形成“风险一张图、指挥一条链、资源一张网”，将气候风险评估、适应性行动、治理标准、应急响应有机贯通。比如福建省气象、应急管理、水利、农业农村等多个部门协同联动，采用递进式气象服务机制，形成了“精准预警+快速响应”的防灾减灾新模式，最大程度确保人民群众生命财产安全。

　　总之，唯有将减缓和适应深度融合、双向赋能，统筹提升基础设施、生态系统与社会治理韧性，方能将气候风险转化为发展韧性，引领经济社会系统性变革，从而加速建成气候适应型社会，为国家高水平安全与经济高质量发展筑牢坚实根基。

（责编：田旭）