党的二十大报告提出“加快规划建设新型能源体系”。《新型能源体系建设“十五五”规划》进一步明确了“2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系”的总体目标，为“十五五”时期能源高质量发展指明了战略方向和实践路径。那么，新型能源体系究竟“新”在何处？

　　供应保障新。从理念层面看，就是统筹发展和安全，坚持在总体国家安全观框架下，变单纯保障供应为兼顾绿色与效益，实现价格弹性、环境友好、系统韧性、自主可控相统一。从支撑保障来看，就是通过科技创新增储上产，在确保原油年产量稳定在2亿吨左右、天然气产量稳步增长、稳定煤炭兜底保障能力的同时，坚定不移地推进海外油气采购的多元化，抓住有利时机投资建设壮大海外港口群，增强对重要海峡的话语权和控制力。从调节方式来看，就是在积极有序发展可再生能源，加快对化石能源替代步伐的同时，加快建设“国家能源大脑”和多层次能源平台，建立更加精准的监测预警和供需两侧共同发力的调节机制。

　　产消结构新。从消费端看，我国非化石能源消费比重、生活用能比重以及电力消费比重快速提升，经测算，分别由2005年的7.4%、10.6%和11.4%提高到2025年的21.7%、12.6%和30%。未来电力消费将成为终端能源消费的“大头”，预计2060年占比将达到6至8成。从生产端看，同期发电装机与发电量中，可再生能源占比分别由24.3%和18%升至60.1%和38%，历史性超越火电，预计2060年一次能源生产量中化石能源占比将不足20%。从产消分布看，能源供需逆向分布格局将得到缓解，凭借海上风光电、核电以及分布式新能源的发展，东部沿海省份能源自给率将会提升，全国能源产消格局更加均衡。

　　呈现形态新。一是能源品类更加丰富。过去10余年间，风光电从补充能源成长为重要能源力量，如今，四代核能、氢能、高空风能、地热能的开发利用道路越来越宽广，聚变能、潮汐能、深海能源、太空能源等发展前景可期。二是“含新量”“含绿量”不断提升。从产运储销调到发输变配用，能源全生命周期活动不仅成为孕育新质生产力极其重要的领域，而且也成为实现“双碳”目标、推动构建人与自然生命共同体的重要阵地。三是有机一体更加彰显。随着“国家能源大脑”、算力中心和特高压、油气管网等新老基础设施互联互通，跨区域能源互补互济能力不断提升，能源体系的整体性、系统性、协同性显著增强。

　　运行方式新。能源系统复杂程度不断提升，需求分众化、供给网络化、主体多元化趋势决定了其运行方式也将发生深刻改变。一是市场将在能源资源配置中起决定性作用。随着能源体制改革不断深化，未来将建立统一开放、竞争有序的全国统一能源市场体系，能源的商品属性得到充分彰显，能源价格信号更加真实反映供需关系与资源稀缺程度。二是能源数字化、智慧化特征更加突出。人工智能、大数据、数字孪生等新一代信息技术赋能能源产业数字化智能化升级，提高能源产供储销调各环节运行韧性与效率，推动能源运行从传统“源随荷动”转向“源网荷储协同互动”。三是能源运行的网络化、平台化趋势日益显现。能源系统内部各品类、各环节深度耦合，外部依托新型电网推动多网融合，能源大数据平台成为连接能源流、信息流和数据流的重要枢纽，推动供需信息实时交互和资源动态优化配置。

　　产业内涵新。伴随着能源科技的不断突破和能源管理体制改革的深化，能源产业边界不断拓展，产业内涵愈加丰富。一是新赛道不断涌现。继新能源汽车、锂电池和光伏产品“新三样”之后，氢能、核能、新型储能、绿色燃料等新产业蓬勃发展，有望形成千亿级、万亿级产业集群。二是新主体不断壮大。大量分布式新能源、可调节负荷及负荷聚合商等新型主体参与市场交易，充分激发和释放用户侧灵活调节能力，竞争更加充分。三是新业态更加多元。算电协同、虚拟电厂、车网互动、新型储能、碳交易等新业态不断发展，新的价值增长空间不断创造。四是新模式不断丰富。绿电直供、共享储能、合同能源管理等新的商业模式加快推广，词元（Token）交易、光储充一体化等新的模式逐步探索，产业发展将从“卖产品”向“卖服务”“卖解决方案”转变。

　　治理方式新。能源领域正在发生的深刻变革必然要求能源治理方式也进行相应变革。从治理理念来看，更加注重参与式治理，让政府、企业、行业协会和社会公众共同参与能源治理，形成“政府引导、市场主导、社会参与”的多元共治格局。从治理任务来看，场景化治理将成为重要方向。能源体系的复杂性、动态性叠加区域差异性，大大增加了能源治理的难度。从能源活动典型场景入手，通过化解各类矛盾冲突总结经验，可以很好地实现以点带面推动能源强国建设。从治理手段来看，依托数字平台和人工智能（AI）大模型，实现政策发布、信息共享、市场交易和社会监督高效协同，推动线上治理空间与现实治理空间深度融合，形成更加开放、透明、高效的现代能源治理架构。

（责编：田旭）