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“一方水土养不起一方人”,曾是宁夏西海固地区最沉重的叹息。这片被联合国世界粮食计划署认定为“不适宜人类生存的地区之一”的土地,十年九旱、土地贫瘠,老百姓祖祖辈辈在温饱线上挣扎。然而,正是这样一片土地上的人民,在东西部协作的伟大实践中,书写了从“干沙滩”到“金沙滩”的人间奇迹。2025年,闽宁镇农民人均年收入已从搬迁之初的不足500元增长到2万元以上,宁夏农民人均年收入也从1996年的约1400元增长到2万元以上。透过这些数字,我们看到的是一个更深层的逻辑:易地移民搬迁从“输血”到“造血”的深刻变革,本质上是一场外因通过内因起作用的生动实践。 1996年,党中央作出东西部扶贫协作战略部署,福建与宁夏跨越山海结成对口帮扶关系。彼时,西海固贫困发生率高达70%以上,群众靠天吃饭,难保温饱。生存条件本身构成无法逾越的瓶颈,人与自然矛盾不可调和,陷入“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环。正是在此困局下,闽宁协作开启易地移民搬迁工程。1997年,习近平同志亲自提议并命名“闽宁村”。30年来,福建累计投入援助资金76.8亿元,选派14批254名干部挂职帮扶,安排39个县市区结对帮扶宁夏9个贫困县。这些来自东部的资金、技术、人才是宝贵的“输血”,但真正的改变,始于“造血”能力的觉醒。闽宁协作最值得提炼的经验,不在于“给了多少”,而在于“激活了什么”。 在生态治理上,通过创造新条件来化解旧矛盾。闽宁协作将生态修复与产业发展协同推进,引黄灌溉、防风固沙、土壤改良使昔日戈壁变绿洲,光伏板下种草养羊形成“板上发电、板下种草、草上养羊”的复合经营模式;闽宁镇6个行政村实现硬化路和安全饮水全覆盖,卫生厕所普及率92.2%、生活污水治理率83%、生活垃圾无害化处理率90%。这样的治理成绩,不能仅将其理解为环境整治。西海固的贫困,本质上是人与地的对抗:地无力养人,人被迫伤地。在原地,这对矛盾无法调和。易地搬迁不是简单地把人挪个地方,而是通过空间的重置,把人从“一方水土养不起一方人”的困境中解脱出来,放到有条件发展的地方去,这就为矛盾的化解创造了前提。此后的每一项生态改善、每一次产业扎根、每一批技能培训结业,都在积蓄量变。当这些局部量变汇聚成势,9个贫困县摘帽、1100个贫困村出列、80.3万人脱贫、113万人告别苦咸水,“一方水土养不起一方人”终于向“一方水土养得起一方人”完成了质的飞跃。 在产业培育上,构建可持续的要素交换机制。“福建企业+宁夏资源”“福建总部+宁夏基地”“福建市场+宁夏产品”“福建技术+宁夏场景”等协作模式,将扶贫从行政性转移支付升格为市场化的要素互补:宁夏提供土地、光照、特色农畜资源,福建带来资本、技术标准、销售渠道和管理经验,双方在产业链分工中实现互利。福建累计引导1600多家企业在宁夏投资,实际到位资金超千亿元,在宁稳定经营的闽籍企业近6000家;闽宁镇形成葡萄酒、菌草、肉牛、滩羊等特色主导产业,建成酿酒葡萄核心产区7.3万亩、酒庄20余家,闽宁产业园入驻企业30多家、产值突破10亿元;全区特色产业占农业总产值比重超88%,农民经营性收入40%以上来自特色产业。表面看是引进了企业,深层看是让移民群众融入了现代产业链。在参与葡萄酒酿造、菌草栽培、电商运营的过程中,他们练就了“带得走、用得上的真本事”。这就是“授人以渔”的真谛,帮扶不是替代,而是让被帮扶者拥有同样的竞争能力,这种能力一旦长在自己身上,就不再简单依赖外部“输血”。 在就业帮扶上,把外援转化为开启“内生增长”的钥匙。两省区建立劳务工作站25个、劳务基地6个,开发闽宁劳务协作对接服务平台,累计帮助宁夏转移就业33万人次,其中稳定在闽就业近6万人;引导企业在宁夏发展劳动密集型产业和帮扶车间,带动就地就近就业20多万人次;闽宁镇3万多劳动力中的1.5万人实现转移就业,酿酒葡萄基地年用工2000余人,帮扶车间解决480余人家门口就业,“巧媳妇”直播团队所在的闽宁禾美电商帮扶车间入选全球最佳减贫案例。同步推进的是“组团式”人才帮扶,福建选派教育、医疗等专业技术人才7000余人次赴宁,推动122所学校、41家医院分别与宁夏84所学校、29家医院结对。这里触及发展经济学的核心命题,传统的“给钱给物”式扶贫,往往陷入“给了就花光、花光再伸手”的循环,根源就在于忽视了人力资本的积累和创新能力的培育。闽宁协作把外部资源锁定在技能培训、经营启蒙和本土带教上,让劳动力从“等着被人帮”变成“自己能上场”,从被动接受救济转为主动向市场供给要素。当移民从旁观者变为产业链中的能动主体,发展的动力便从“别人推”变成了“自己转”。外部帮扶只是启动的第一步,人力资本积累才决定了能走多远、走多久。 “让一方水土养得起一方人”,这不仅是一个经济命题,更是一个关于尊严与希望的哲学命题。闽宁协作的实践证明,只要方法得当、久久为功,再贫瘠的土地也能焕发生机,再困难的人群也能实现梦想。站在闽宁协作30周年的新起点上,我们既要发挥好政府引导、社会参与的外部推动作用,更要激发群众自力更生、艰苦奋斗的内在动力。唯有如此,才能真正让每一片土地都能滋养生活其上的人民,让每一个生命都能绽放应有的光彩。 (责编:常滨海)
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