习近平总书记指出：“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。”坚持落实管党治党政治责任，是全面从严治党需要牵住的“牛鼻子”。“十四个坚持”以党的领导打头，以落实管党治党政治责任收尾，体现了权力和责任的高度统一，揭示了党的建设实践运行的内在机理。

　　坚持落实管党治党政治责任意义重大

　　习近平总书记强调，各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把从严治党责任承担好、落实好。我们要提高政治站位，深刻认识落实管党治党政治责任的重大意义。

　　这是坚持和加强党的全面领导的题中应有之义。习近平总书记指出：“党的领导必须是全面的、系统的、整体的，必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。”党的全面领导既包括领导党所从事的伟大事业，也包括领导党的建设。历史和实践证明，党如果不领导自身建设，不及时发现和解决自身存在的问题，就会出现管党治党的“宽松软”，影响党的战斗力，最终也会影响党的执政能力和领导水平。加强党的全面领导要把党的建设、监督等作为重要内容纳入其中。

　　这是各级党组织和全体党员的职责所在。党要管党、从严治党，是我们党一贯坚持的党的建设根本方针，是各级党组织的重要职责。党章总纲明确提出“坚持党要管党、全面从严治党”，第三条第四项规定党员必须“自觉遵守党的纪律”，第三十九条规定“党组织必须严格执行和维护党的纪律”。这些规定向各级党组织和全体党员明确了落实管党治党责任的要求，提供了履行管党治党责任的根本依据。但是，有的党员干部只重视业务工作，党建意识、党员意识不足，先锋模范作用发挥不够。落实党章的要求，各级党委（党组）要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的观念，把党的建设作为主责主业扛在肩上、抓在手上。全体党员要始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，时刻不忘自己应尽的义务和责任，严格遵守党的各项纪律，任何时候都与党同心同德。

　　这是健全全面从严治党体系的重要要求。全面从严治党体系是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统，落实管党治党责任是其重要组成部分。从内涵讲，全面从严治党的核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。这里的“治”，就是落实管党治党政治责任，它在全面从严治党中处于“要害”地位，是全面从严治党的“牛鼻子”。健全全面从严治党体系包括健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系五个方面的要求。在这个体系中，健全责任体系就是通过科学划分责任、严格落实责任、严肃追究责任，解决“谁来管”“怎么治”的问题，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任制，以责任落实推动全面从严治党各项任务要求落到实处。

　　管党治党责任是一个完整的责任链条

　　习近平总书记指出：“管党治党责任有主体责任、监督责任、第一责任人责任、‘一岗双责’等，这些构成一个完整的责任链条，每一种责任都很重要，都要严格落实，不能敷衍应付。”这一重要论述阐明了管党治党的责任主体及其各自的定位和作用，明确了健全主体明确、要求清晰的责任体系的要求。

　　党委（党组）担负管党治党主体责任。主体责任在管党治党责任链条中处于主导地位，能否落实好主体责任直接关系管党治党的成效。习近平总书记对主体责任有明确的论述：“党委的主体责任是什么？主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。各级党委特别是主要负责同志必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的责任田。”可见，主体责任是管党治党的全面责任，涵盖党的建设各个方面，党的建设推进到哪里，管党治党的责任就要跟进到哪里。实践中，不能把管党治党责任简单等同于党风廉政建设责任，不能把全面从严治党仅仅局限于正风、肃纪、反腐，党的各项建设都要贯彻全面从严治党战略方针。

　　纪委担负监督责任。纪委是党内监督专责机关，主要职责是监督执纪问责。根据党章的规定，各级纪委的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，推动完善党和国家监督体系。这实际上就是纪委承担的监督责任的主要内容。纪委要按照职责定位，注意把握和处理好与主体责任的关系，聚焦高效监督、从严执纪、精准问责的主责主业开展工作，既不能职能缺位，也不能职能越位。

　　党委（党组）书记担负第一责任人责任。党委（党组）书记位置重要，是“关键少数”中的关键，能否当好管党治党的第一责任人，事关党的全面领导，事关一个地方和单位的政治生态和风气。党委（党组）书记要坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，对党负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。不但自己担责，还要把责任压实给班子成员，形成上下联动的局面。在责任落实上，党委（党组）书记既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，以上率下，推动层层落实责任。

　　党委（党组）领导班子其他成员“一岗双责”。领导班子成员担负着把每条战线、每个领域的党建工作抓具体、抓深入的重要职责。每位班子成员都要结合职责任务分工，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，对分管部门和单位党员干部从严教育管理监督，切实承担起“一岗双责”要求。

　　党员干部担负具体责任。管党治党是全党共同的责任，党员干部人人有责。要围绕严于自律和互相监督、互相提醒帮助，结合岗位特点和工作实际，明确党员干部的具体责任，把责任落细落实。

　　各个责任主体之间具有很强的联动性，要分工明确、统筹推进、协同联动，形成各负其责、统一协调的责任格局。当前，有的党委（党组）存在抓经济发展和抓党的建设“两张皮”的问题，有的班子成员“重业务、轻监管”，有的党员干部自我要求不严，等等。落实管党治党责任不能畸轻畸重，不能紧一环松一环，要分层分类建立健全责任体系，使各级党组织和广大党员干部都能做到知责明责、守土尽责，推动各个主体同频共振、同向发力。

　　以精准科学的问责推动管党治党责任落实到位

　　习近平总书记强调，要真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害。

　　把问责作为全面从严治党的利器。问责是推动党员干部知责、担责、履责的关键。如果没有问责作为保障，管党治党的很多措施就容易被高高举起、轻轻放下，责任落实就会陷入敷衍和表面。党的十八大以来，党中央坚持把问责作为全面从严治党的利器，制定《中国共产党问责条例》，以严密的制度推动问责常态化，以严肃的问责推动责任刚性化，树立有权必有责、有责要担当、失责必追究的鲜明导向，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

　　坚持失责必问、问责必严。习近平总书记指出，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。曾经一段时期，抓管党治党问责少，成为管党治党责任落实不力的一个重要原因。《中国共产党问责条例》对问责主体、对象、情形、程序、方式等作出了明确规定，是开展问责工作的根本制度遵循。党的各级组织和领导干部要敢于坚持原则，严格执行条例规定，完善配套措施，对管党治党过程中出现的不担当、不负责、不作为、乱作为等问题进行严肃问责，对相关责任者该通报就通报，该诫勉就诫勉，该惩处就惩处。要健全问责机制，把问责与明责督责评责结合起来，通过明确责任，抓好督促检查，优化考核评价方法，加强和改进党建考核工作，构建“明责——督责——评责——问责”一体贯通的运行机制，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位最终实现管党治党责任落实到位。

　　精准科学问责。问责的最终目的，是要督促党组织和领导干部强化责任意识，激发担当精神，而不是束缚干部手脚。实践中，既要防止因问责不力导致责任不落实或落实不到位的问题，又要防止因问责泛化简单化挫伤干部干事创业积极性的问题。《中国共产党纪律处分条例》对滥用问责或者在问责工作中严重不负责任的行为专门作出规范，引导形成精准问责。2019年修订的《中国共产党问责条例》进一步细化责任划分，丰富完善问责情形，健全和完善问责程序，为规范问责工作提供了制度保障。要坚持依规依纪、实事求是原则，本着“惩前毖后、治病救人”的方针，进一步提高问责的政治性、精准性、实效性，做到精准科学问责。

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