党的二十届四中全会提出，“推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量”“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能”“一体推进教育科技人才发展”。强化科技赋能、教育促进与人才支撑，是旅游强国建设的战略考量与优先任务。

　　科技、教育、人才是旅游强国的战略支撑

　　科技已经成为旅游业发展的新动能。移动互联网和大数据技术系统改变了游客旅游信息收集、出行决策、消费行为，将人们在旅游过程中的各种碎片化需求与旅游资源的分散化供给做了即时有效的对接。智能导航导览、即时翻译、机器人送餐、无人机外卖、自驾车远程救援广泛渗透到旅游休闲场景。数字技术、装备制造与旅游业的广泛融合，正在重构旅游产业链条和生产体系。

　　教育正在成为旅游业发展的新支撑。旅游院校持续推动政产学研用一体化协同发展，与时俱进优化旅游学科设置和人才培养模式。文化和旅游部开展旅游职业教育提质培优行动，推动浙江、山东、四川等地在旅游职业教育方面深化“引企入教”改革，搭建产学研合作平台，推进产教协同育人，并在职普融通方面开启实践探索，旅游职业教育建立起从中职到专科高职再到本科高职的通道，为旅游业高质量发展提供基础支撑。

　　人才正在成为旅游业发展的新要素。来自科技、文化、体育、教育、商业、康养等领域的人才队伍为旅游业带来了全新的发展要素。随着大数据、产业互联网和人工智能战略性进入旅游业，现代旅游业成为科技创新和产业转化的主战场。

　　旅游强国对科技教育人才建设提出了更高要求

　　旅游领域尚未真正建立起国家创新体系，难以解决面向现代旅游业的研发生产系统、面向大众旅游的智慧服务、面向旅游系统的数智治理的关键共性技术。旅游企业缺乏产品研发和服务创新能力，难以有效提升市场竞争力和产业影响力。多数省市建立了可视化旅游大数据平台，但是服务形势研判、发展决策和数智化治理的能力较为薄弱。

　　与旅游强国的建设目标相比，旅游专业的学科体系、学术体系和话语体系还需要进一步加强。我国现有3000多所高等院校，其中1000余所设有旅游管理、酒店管理、旅游教育、会展管理专业。虽然教师和学生存量不少，但是学科建设失衡，重点高校重研究、轻实践，职业院校重职业技能、轻知识体系等问题一直没有得到有效解决。

　　旅游人才既面临总量不足的问题，也存在结构性失衡的问题。战略性人才、高技能人才和复合型人才缺乏，人才管理重分级不重分类等问题制约了旅游强国建设和旅游业高质量发展。建设现代旅游业体系、推进旅游业高质量发展急需的战略领军人才和产业创新人才偏少，具备战略思维和开拓性思维的地方领导、企业家和学者不多。基层文旅和产业一线的高技能人才短缺，存量人才受教育年限偏短、知识水平偏低、自主创新能力不够，已经成为产业转型和高质量发展的重要制约因素。推进文化和旅游融合发展，更需要大批复合型专业人才。

　　建设旅游强国要一体推进教育科技人才发展

　　推进旅游领域教育科技人才体制机制一体改革。制定“十五五”旅游强国、教育强国、科技强国、人才强国发展规划，要结合旅游业发展需求和科技、教育领域综合改革要求，强化产教融合和科教融汇，着力打通政府、高校、科研机构、旅游企业的科技创新链条，加强旅游领域有组织拔尖人才培养、有组织科技创新、有组织服务国家和区域发展。

　　优化布局旅游业科技创新体系。加快立项建设服务旅游强国建设的国家旅游创新实验室和国家级旅游技术创新中心。以国家级平台汇聚高层次科研资源，以专项资金和指导目录引领旅游领域的科技创新。推动旅游业的科技研发、产品创新和服务提升一体化发展。推动科技企业开放技术体系，推动旅游集团开放产业链，为小微企业赋能，形成开放合作的旅游产业新生态。

　　推动建立交叉融合的旅游学科体系。推动高校旅游教育改革，创新旅游人才培养模式，打破传统旅游人才培养“学科化、院系制”模式。在既有经济学、地理学、管理学、历史学等学科支撑基础上，与时俱进引入信息学、生态学、传播学、教育学知识体系和创新能力，探索建立需求驱动、学科交叉、产业赋能的新型旅游人才培养体系。

　　促进高等教育、职业教育、继续教育分类发展。重点构建职普融通、产教融合的旅游职业教育体系，提升旅游职业教育与地方旅游经济结合的“紧密度”，构建分层分类的高质量旅游人才培养体系。面向现代旅游业创新发展需求，优化开放大学的学科布局和专业设置。加强国际交流合作，培养全球视野的高层次专业人才。

　　实施国家旅游人才建设工程。加大高层次人才培育力度，突出抓好高层次经营管理人才、技术带头人和科研人员的培养。对标人力资源社会保障部等七部门关于实施高技能领军人才培育计划，实施旅游高技能领军人才培育计划，培育践行工匠精神、解决生产难题、推动创新创造的骨干中坚技能人才。继续实施旅游业青年专家培养计划，培厚拔尖人才生长土壤，加快培养旅游领域高素质青年拔尖创新人才。

　　规划引领、部门协同，构建旅游强国的科教人才支撑

　　加强规划引领。贯彻党的二十届四中全会精神，加强“十五五”期间的教育强国、科技强国、人才强国和旅游强国的发展规划协同。以现代旅游业为导向，为现代科技、教育和人才提供应用新场景和研发新动力。发挥现代科技、教育和人才的能动性，着力完善现代旅游业体系，推动旅游业高质量发展行稳致远。

　　畅通教育、科技、人才与旅游发展的良性循环机制。进一步优化省部共建和产研协同办学机制，重点推动文化和旅游部系统共建高校与旅游产业和科技部门的链接融合。重点布局一批面向现代旅游业的国家重点实验室，构建科学研究、技术研发、产品创新、市场开发的旅游科技创新体系。

　　优化旅游领域的科技教育人才创新发展环境。发挥舆论正面引导作用，多渠道多方式宣传旅游科技教育人才一体改革的重大政策、创新经验和工作成效。营造自由创新环境和建立容错机制，鼓励创新创造，激励广大旅游企业走创新发展之路。构建科学的旅游人才评价机制，大力弘扬工匠精神，鼓励青年人才走高技能成才之路。创新引进、使用、合理流动的工作机制，集聚全球旅游创新人才。

　　（作者系中国旅游研究院院长）

（责编：田旭）