党的二十届五中全会对持之以恒推进全面从严治党作出系统部署。全面从严治党向纵深发展，是党的自我革命在制度建构与制度实施层面的系统性深化。制度是根基，人才是关键。制度治党、依规治党既要完善以党内法规为主干、科学有效的制度体系，也要着力锻造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的专业化工作队伍，提升制度执行质效，二者有机统一，共同构成健全全面从严治党体系的关键支撑。高校处于把党的创新理论转化为学科知识、把制度要求转化为育人标准的第一线，承载着把学科优势和人才优势转化为服务全面从严治党治理效能的重要使命。

　　持之以恒推进全面从严治党对政法院校提出系统要求

　　全面从严治党向纵深发展，是治理形态从重点突破走向系统集成、从集中治理走向常态长效的深刻跃升，对制度供给质量、队伍专业能力、治理运行效能提出了更为持久、更为系统的要求。

　　从制度建设看，党内法规体系建设已进入提质增效阶段，在比较系统地解决了“有规可依”的基础问题之后，当前更需回应“执规有效”的质量课题，推动制度建设重心从立规数量积累转向提升体系协同与执行效能，在立改废释中统筹规范属性、效力层级、程序衔接与实施评估，使制度更加科学严密、配套完备、运行有力。立足新阶段，必须以扎实的学理支撑回应制度建设和运行中的深层问题。

　　从队伍建设看，纪检监察工作规范化法治化正规化建设向纵深推进，管党治党对纪检监察队伍的政治素养、纪法素养、专业能力提出更高要求。面对监督场景日益复杂、腐败形态更趋隐蔽的新趋势，短期轮训虽能满足阶段性业务需求，但纪检监察工作对复合型专业能力的深层诉求，必须依托高校完整的学历教育体系和系统化专业培养，才能实现人才队伍的稳定、可持续供给。

　　全面从严治党向纵深推进，政法院校的使命定位更加凸显、功能坐标更加清晰。党政机关是制度执行与治理实践的主体，干部培训院校侧重政策宣讲和短期轮训，科研院所聚焦专项理论与政策研究。政法院校则兼具学科建制完整、学历教育体系化、人才培养规模化、学术积累可持续的鲜明特质，能够一体推进自主知识体系建构、专业化人才输送、全链条智力服务，具备为全面从严治党提供基础性、长效性支撑的独特功能。

　　深化学科协同建设，筑牢制度治党学理根基

　　学科体系是知识生产的核心载体，全面从严治党进入系统集成、提质增效的纵深阶段，迫切需要成熟的自主知识体系提供有力支撑。政法院校要推动法学与纪检监察学学科协同建设，凝练管党治党实践经验、形成系统化学科成果，夯实依规治党学术根基。

　　深耕党内法规研究，推动制度体系高质量发展。党内法规制度建设从“体系形成”迈向“质量提升”，本质是规范供给从数量完备走向科学精准深化。提升制度建设质量，既要把准政治方向，也要从学理上厘清规范层级、优化程序设计、完善评估机制，破解制度协同、执行成本、基层适配等问题，确保制度立得住、行得通。政法院校应系统开展基础理论、备案审查、纪法衔接等方向研究，为党内法规立改废释提供学理支撑；推动党内法规研究从学科方向培育走向独立学科建制，有效联动科学研究与教育教学，持续推动党内法规体系朝着更加科学严密、务实管用的方向完善。

　　完善纪检监察学科体系，服务提升监督执纪执法水平。纪检监察工作规范化、法治化、正规化，关键在于把监督执纪执法纳入制度轨道，以稳定的规则、程序和方法保障权力规范运行。纪检监察工作政治性、实践性极强，实现高质量发展，需要完成从零散实务经验向系统化学科知识的跃升，形成可传承、可复制、可推广的理论体系、方法体系与技术体系。

　　推进纪法贯通融合，释放学科协同效能。坚持依法治国和依规治党有机统一，关键在于打通党内法规与国家法律、执纪与执法之间的衔接通道，落实到具体的学科建设层面，体现在党内法规学与纪检监察学的深度融通。纪严于法、纪在法前，党纪与国法既有规范层级差异，又有价值内核贯通，必然要求把纪律尺子与法律尺子一体运用，实现规范识别、程序衔接、证据标准、责任认定的有机融合。政法院校应立足学科协同优势，把纪法贯通、法法衔接作为学科交叉的主攻方向，围绕纪法界限划分、程序衔接、证据转化、责任聚合等核心命题开展系统研究，将党内法规的更高标准与国家法律的底线规范融贯于理论建构之中，持续为完善党内法规同国家法律法规衔接协调机制提供学理支撑，把制度优势转化为管党治党和治国理政的实际治理效能。

　　健全人才培养体系，锻造过硬专业队伍

　　全面从严治党向纵深发展，归根结底要依靠高素质专业化干部队伍来落实。纪检监察领域工作队伍的专业能力，决定着制度运行质效与管党治党水平。破解专业人才紧缺的结构性矛盾，需要依托高校学历教育体系，构建可持续人才供给机制，为管党治党事业注入源头活水。

　　健全一体化贯通人才培养体系。管党治党领域的人才能力需求具有鲜明的层级性，从基层实务操作到中观统筹协调，再到理论研究与政策创新，不同岗位对知识结构与能力素养的要求各有侧重。与之相适应，人才培养必须构建分层分类、梯次衔接的完整体系，实现人才供给与岗位需求的精准匹配。

　　深化“理实结合”的实战化育人模式。纪检监察与党内法规工作实践性突出，专业能力离不开实践淬炼。实战化育人的核心，是建立学界与实务界的协同育人机制，将实务资源转化为教学资源，着力破解学用脱节难题。政法院校应推动共建联合培养机制，实现方案、导师、课程、实训协同联动，形成校校合作示范；联动各级纪检监察机关、国央企纪检机构共建高水平研究和实践基地，组织学生参与实务实训，在监督检查、审查调查等岗位一体锤炼政治能力、纪法素养与实操本领；探索“实务导师进课堂”等教学机制改革，推动一线经验融入教学，构建课堂与实践双向联动的育人格局。

　　布局前沿交叉领域复合型人才培养。数字时代腐败形态隐蔽化、数字化、跨境化特征凸显，监督执纪执法场景持续迭代，对人才复合能力提出更高要求。政法院校要前瞻布局交叉培养方向，推动数字技术赋能纪检监察实务，培育兼具纪法素养与数据能力的复合型人才，支撑智慧监督体系建设；同步拓展境外廉洁合规、反腐败国际合作等培养方向，依托涉外法治学科优势，服务国家反腐败国际合作与企业境外廉洁合规需求，为管党治党长远发展储备战略人才力量。

　　强化智库支撑与实践协同，提升管党治党效能

　　学科建设与人才培养的成效最终要落到治理实践中。政法院校应发挥学科综合优势，打通理论向实践转化的通道，持续推动学科优势、人才优势转化为治理效能。

　　以高端智库服务制度建构与资政建议。全面从严治党向纵深推进，离不开专业化学理支撑与决策咨询服务。政法院校依托法学、党内法规、纪检监察交叉学科积淀，兼具规范研究深度与实践研究广度，能够在制度立改废释、纪法衔接机制、治理效能评估等方面提供系统性智力支持，是服务科学决策、提升管党治党科学化水平的重要咨政力量。

　　以协同实践赋能国家治理与廉洁文化涵养。推进国家治理体系和治理能力现代化，全面从严治党是重要保障。政法院校立足学科特色，以学理支撑强化监督效能，以廉洁文化涵养凝聚社会共识，是服务国家治理的重要力量。政法院校要积极对接国家区域发展战略，与地方纪委监委共建高水平研究基地，围绕数字监督赋能、重点领域廉洁风险防控、区域廉洁营商环境建设等全局性课题联合攻关，推动成果转化为治理实践方案，助力党和国家监督体系向纵深覆盖；打造廉洁文化传播矩阵，推动新时代廉洁文化纵深传播；常态化开展纪检监察干部专业化能力培训，夯实监督队伍履职根基，为推进国家治理现代化涵养风清气正的政治生态。

　　（作者分别系中国政法大学党委书记、中国政法大学校长）

（责编：田旭）