《吕氏春秋》是由秦国相国吕不韦命其门客各著所学，结集而成的先秦杂家著作。吕不韦的门客所学甚杂，故该书能集合众说，不拘于一家一派，从而免于一偏之见，在学术史上有特殊的价值与地位。先秦诸子学者适逢动荡的时局，学术主张多为救弊而发，《吕氏春秋》一书亦是如此。书中观点或以现实政治为鉴戒，或由过往史事而生发，或纯由逻辑概念推演而出，阐发了丰富的有关设置官职、政治治理等方面的思想。

　　立官以全生

　　设官的目的是什么?这大概是古今中外的政治学著作都无法回避的一个问题。《吕氏春秋》对这个问题已有比较深入的思考，提出了“立官以全生”的思想。所谓“生”，是指天下民众乃至万物的生存与生长，其指向是比较宽泛的。《吕氏春秋·本生》中说：“始生之者，天也。养成之者，人也。能养天之所生而勿撄之，谓之天子。天子之动也，以全天为故者也。此官之所自立也，立官者以全生也。”天生万物，而万物的生长与发育则需要人力来维护，天子以及官长的设立是为了辅助上天，使万物得以顺利地发育生长。设立官长的首要目的在于维护社会秩序，不致产生混乱，从而使天下百姓乃至世间万物得以按其天性自由生长。

　　“立官以全生”思想，实质是一种朴素的立政为公论，这源于人在自然界中谋生存的实践。经由长期的进化，相较于多数哺乳类动物，人类的筋骨已称不上强壮，手脚也谈不上麻利，皮毛更不足以抵御自然界的严寒，然而像《吕氏春秋·恃君》中所言，人最终能“裁万物，制禽兽，服狡虫，寒暑燥湿弗能害”，靠的是什么呢?先秦时期的思想家认识到人与其它动物的本质差异，正在于人能团结成社群，从而得以成为万物之灵。设置官长的目的正是为了维持人类社群的持续性发展。《吕氏春秋·恃君》也讲到，如果没有官长来治理，社会将出现“日夜相残，无时休息，以尽其类”的乱象，最终导致整个人类社群归于灭亡。设立官长正是为了避免这种情况的产生。但官长不是特权，《吕氏春秋·恃君》说：“置官长非以阿官长也。”“阿”，意为曲意逢迎。设置官长并非为了曲意迎合官长自身的利益，而是为了民众乃至万物的共同利益。

　　“立官以全生”思想的内里是上古中国渊源久远的“天人合一”理念。人虽贵为万物之灵，但并不是世界的主宰者，本质上也是由天所生。因此在先秦思想的概念集合中，人永远只是万物中的一员，在人之上还有“气”与“道”。人与万物一样，都是由阴阳之气和合而生，其生老病死也遵从于至高无上的“道”。正是受这种认识的影响，上古中国所生发的最突出的政治观念即“代天而治”的理念。近年发现的西周中期的豳公盨铭文中已讲到，上天降下民众，并在其中选择官长作为自己的代理人来进行统治。“立官以全生”，其基本内涵亦是如此，官长的设置是为了养天之所生，保全民众乃至万物的天性。

　　正是基于“立官以全生”的思想基础，《吕氏春秋》强调官员对于民生的好坏具有重要影响。《吕氏春秋·务本》指出：“民之治乱在于有司”，《吕氏春秋·知度》也说：“治天下之要，存乎除奸，除奸之要，存乎治官”，将官员的作用与影响提到了一个很高的位置。

　　方圆不易

　　关于设官的基本原则，《吕氏春秋》中重点讲到了“方圆不易”这一点。所谓“方圆不易”，即君、臣各安其位，君主擘画大政方略，指明前进方向，臣下则要严格按制度、规则办事。《吕氏春秋·圆道》说：“主执圆，臣处方，方圆不易，其国乃昌。”所谓“主执圆”，大意指君主在上制定大体的方略，其原则当较为圆通;所谓“臣处方”，则是指官员在下负责具体的职事，则应明确清晰、行不越位。在上位者垂拱而治，不涉及具体的职事：在下位者职责明确，勉力执行。如此，国家必定昌盛。

　　“方圆不易”，是从上下两方面来讲的。自上级来说，上级部门在任命官员时要做到“正名分职”“循名责实”。所谓“正名分职”，即上级在设官分职时要舍弃个人的好恶，单纯地从职事需要的角度来任命官员。《吕氏春秋·知度》说“君服性命之情，去爱恶之心”，意思是在上位者须考虑人事的情实，而杜绝好恶之心。《吕氏春秋·分职》也有“君者固无任，而以职受任”，意为君主不能随意地任命官员，而是要按职事的需要来任命官员。官员按职务需要加以设置，则官员的治理成绩就便于衡量了，君主只要看其有没有完成具体职责就可以了，此即“循名责实”。

　　自臣下一方来说，官员要谨守本分、恪尽职守。《吕氏春秋·圆道》中讲：“先王之立高官也，必使之方，方则分定，分定则下不相隐。”设立官职一定要明确其位阶与职责，这样才能保证官员队伍的稳定。官员的位阶与权责一旦明确了，则能够各处其位、各司其职，既能有效地避免官员之间的摩擦与内耗，又能提高不同官员之间配合、协调的程度。为了进一步说明这一设官原则，《吕氏春秋·圆道》中还提出：“贤主之立官有似于此，百官各处其职、治其事以待主，主无不安矣。以此治国，国无不利矣。以此备患，患无由至矣。”设官应像音乐中的音符一样，独立而又和谐。

　　行不越位

　　立官处方还要求官员做到“行不越位”。《吕氏春秋·处方》中举了一个有趣的例子来说明这一道理。韩国国君韩昭侯有次乘着马车外出射猎，发现马车左右两条车靷中的一条有所松弛，随即向负责驾车的车仆指出了这个问题。但车仆并没有及时加以维修。其后，负责保卫工作的车右趁韩昭侯打猎时调整了松弛的车靷。韩昭侯发现之后却对车右进行了诘责。在韩昭侯看来，车右所负责的应是保卫职责，调整车靷的工作应由车仆来负责。车右抢做了车仆的工作，实际是擅意妄为之举。如果这种行为受到鼓励，将来一则会出现官员越位、权责不明的问题，再则会出现官员舍弃本职、阿谀奉承的问题，最终并不利于国家的治理。

　　此外，《吕氏春秋·知度》中讲：“有职者安其职不听其议，无职者责其实以验其辞。”大意谓官员需好好地履行职责，不要受到外界杂议的干扰，而广大群众则可以通过官员施政的实际成果来检验其是否完成了任务，这是对官员的一种督责。

　　总的来看，《吕氏春秋》虽号为杂家，成之于众手，其内容却并不浅薄，不少篇章蕴含着丰富的治国理政思想。《吕氏春秋》主张的“立官以全生”，深刻揭示了官员的选拔与任命会影响到社会乃至自然界方方面面的发展;又主张上级任命官职应“方圆不易”，官员应“行不越位”，对设官分职的原则有比较具体的讨论，其中的相关论述在今天来看仍有重要价值。

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