基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。云南省德宏傣族景颇族自治州（以下简称德宏）地处祖国西南边陲，三面与缅甸接壤，是“一带一路”南向通道的关键节点和面向印度洋国际陆海大通道的门户枢纽。州内居住着傣族、景颇族、阿昌族、德昂族、傈僳族等40多个民族。全州有24个乡镇、600多个村组与缅甸掸邦、克钦邦相连。抓好边境村（社区）基层党组织建设，既关系到党在边疆民族地区的执政基础，也决定着固边稳边兴边的成效。

　　党的十八大以来，德宏聚焦“强组织、建阵地、聚人心、固边疆、促和谐”目标，牢牢把握“边疆、民族”两大突出特点，增强抵边村（社区）基层党组织的领导力组织力执行力，探索出一条具有边疆民族特色的基层治理路径，不断巩固提升党建引领边民富、边关美、边境稳、边防固的生动局面。

　　突出政治属性加强边境基层党组织建设。政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能。只有政治上坚强有力，基层党组织才能有效发挥战斗堡垒作用。进入新时代，德宏以提升基层党组织组织力建设为重点，突出政治功能，稳步推进基层党组织战斗堡垒建设。在各类主题教育和学习活动中，提级开展边境乡镇及村（社区）党组织书记示范培训，县市每年全覆盖培训抵边村组党员干部，加强理想信念教育、党性教育、国防教育，切实提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党的路线方针政策在边疆民族地区落地生根，彰显“对党忠诚”的鲜明政治品格。同时，创新设置边民互市点及流动人口聚集地等临边区域基层党组织，选优配强该区域“两委”班子，提升边民互市、口岸通道、跨境电商等领域的党组织覆盖程度。为压实党建责任最后关键一环，德宏结合州情实际，制定《德宏州关于深化边疆党建长廊建设全面推进强边固防工作的实施意见》《德宏州抵边村（社区）党组织守土固边量化考核办法（试行）》等系列文件，制度化体系化落实基层党建责任，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。

　　推进基层治理体系和治理能力现代化。基层治理现代化是中国式现代化的重要组成部分。在推进基层治理体系和治理能力现代化过程中，德宏坚持守正创新，持续实施党支部“扩先、提中、治软”和“查强补”专项行动。将支部建在卡点上、组织进到楼栋里，设置“党员责任区”“党员中心户”，创造性打造“红旗飘飘”工程、强边固防“六个一”、党建引领基层治理“五大体系”等一批品牌。在抵边村（社区）创新推行“10联户网格”管理，成为强边固防、社会维稳、乡村振兴等基本单元，被作为典型案例全国推广，入选“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。强力推进党政军警民“五位一体”合力强边固防全国试点工作，选派党员民警兼任抵边村（社区）党组织副书记，选派驻地优秀党员官兵兼任挂钩联系抵边村党建指导员，筑牢边境一线禁毒防艾、严防跨境犯罪等违法活动第一道防线。

　　建强“小支部”发挥“大作为”。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。基层既是产生社会矛盾的“源头”，也是疏导社会矛盾的“茬口”。德宏因特殊的区域位置，外籍人员多、边民交往多，边民互市及生产生活中跨境矛盾纠纷难以避免。为妥善调处边民矛盾和跨境纠纷，维护边境安全及社会和谐稳定，德宏充分发挥基层党组织创造性和能动性，2011年在抵边银井村成立“银井涉外矛盾纠纷联合调处中心”，2016年在距边境线仅500米的姐告国门社区设立“国门诉讼服务站”，2021年在姐告国门社区成立“警地法矛盾纠纷联调联处中心”。通过对涉外纠纷处理机构的设立和机制的完善，确立以基层党建为引领、网格化工作为基础，面向中缅群众提供一站式矛盾纠纷化解方案，实现跨境纠纷“化解在民间，调处在基层”，有效防止边民“小事”上升为国家外交“大事”，进一步提升基层党组织的凝聚力和影响力。

　　党建引领民族团结筑牢边境安全防线。民族团结是发展进步的基石，是各族人民的生命线，也是凝聚强边固防人民力量的基础。德宏抵边村寨及社区绝大部分为民族聚居区，世代生活着傣族、景颇族、阿昌族等众多少数民族。在基层党组织的引领下，各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，深入开展民族团结一家亲活动，各民族兄弟姐妹像石榴籽一样紧紧抱在一起，建成多元共居村（社区）130余个，形成“你中有我，我中有你”的共居共学共事共乐格局。同时，以民族团结为依托，以铸牢中华民族共同体意识为主线，基层党组织综合运用寨老说事、火塘唠嗑、农村“小喇叭”等方式，推动党的理论、方针、政策及党纪国法飞入边境最前沿、大山最深处群众家，不断增强边境地区党员群众国家、国门、国土、国民、国防意识，凝聚起“村村是堡垒、家家是哨所、人人是哨兵、处处有防范”的边境防控合力。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。面向未来，德宏将继续立足“边疆、民族”州情实际，坚持守正创新，持续加强边境村（社区）基层党组织建设，团结带领各族群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，听党话、感党恩、跟党走，擘画边疆安全美丽富饶新图景。  

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