国家能源集团国际工程咨询有限公司(以下简称工程公司)以“旗帜领航、干在实处、走在前列”为鲜明导向，立足招标主责主业，激活基层企业效能，构建精益管理机制，精准落实决策部署，释放专业价值创造力，以高质量招标工作服务保障国家能源集团发展大局，为新时代基层企业治理提供了有益探索。

　　强化政治引领，以“三个坚持”把牢企业发展方向。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统和独特优势，是国有企业的“根”和“魂”。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，在旗帜鲜明讲政治上走在前、作表率，确保始终沿着正确方向前行。

　　一是坚持把“强思想”作为铸魂工程。思想是行动的先导，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，并注重深入汲取习近平总书记在地方工作期间的实践经验，将“干在实处、走在前列”融入企业发展血脉。基层组织依托贴近一线职工的优势，注重培育富有感召力的文化，聚人心、暖职工、筑共识。通过理论武装与文化浸润，凝聚广大职工思想共识，在制度、组织、纪律等方面注重协同保障，努力打造坚如磐石的战斗堡垒，形成强大的向心力与战斗力。

　　二是坚持把“抓落实”作为鲜明特质。基层是政策落地的“最后一公里”。基层党组织必须以钉钉子精神狠抓执行。工程公司建立清单化责任落实机制，对照集团部署实行100%任务分解、100%指标量化、100%责任到人，确保压力传导层层到位。构建“部署——跟踪——通报——考核”的制度化履责机制，强化闭环管理。实施精准化督责机制，聚焦工作清单开展政治监督，严肃追责问责，有力保障上级决策部署在基层不打折扣、落地生根。

　　三是坚持把“严基调”贯穿各个环节。这既是全面从严治党向基层延伸的必然要求，也是现代企业防控风险的现实需要。针对招标业务风险集中的特点，工程公司构建“法、纪、规”全约束体系，推动监督执纪与中心工作深度融合，既要坚持有法必依、执法必严、违法必究，也要做到执规必严、违规必究，增强规章制度的刚性约束力，使其在基层严格执行，形成有力震慑。建好用活典型案例库，发挥警示教育预防作用，涵养风清气正的政治生态。

　　深化改革破题，以“三项机制”激活内生动力。企业活力源于科学高效的体制机制。工程公司以构建新型生产关系为抓手，推动组织效能和职工活力充分释放，打造协同高效运行体系。

　　一是夯实联系群众机制“基石”作用。基层优势在于密切联系一线职工，必须坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法。领导班子常态化开展调查研究，广泛收集职工意见，运用科学方法分析并转化为政策。政策制定后投入实践中接受实践检验，形成闭环治理。从而使职工深度参与政策制定，实现“班子决策与职工意愿、战略部署与具体执行、全局目标与个人思想”高度统一，形成“共谋发展、共治企业、共享成果”的良好局面。

　　二是发挥收入分配机制“杠杆”效能。分配方式是生产关系的核心要素，应遵循市场规律和价值导向。工程公司所属企业建立“业绩与贡献挂钩”的激励机制，引导职工主动认领经营指标、攻坚项目难题，实现个人收益与集体增值同频。构建橄榄型收入分配结构，顶端为高贡献的骨干，中段广泛覆盖绩效稳定的中坚群体，底部精准识别少数需提升者，有利于激励先进、带动中间、鞭策后进，打破“大锅饭”模式，全面激活职工的积极性、主动性、创造性，营造“你追我赶”的工作氛围。

　　三是强化人才选育机制“孵化”功能。基层企业是培养人才的“沃土”。工程公司坚持“在实践中识人、在一线中育人”，选配基层企业领导班子突出“群众公认度”，确保干部靠得住、能干事、口碑好。评优评先实行“职工民主推荐”，将职工认可度作为重要标准。在重大项目、急难险重任务中“选将”，通过招标攻坚、风险处置等实践锤炼干部，常态化向集团输送专业人才，为国家能源集团建设世界一流企业提供坚实的专业人才支撑。

　　聚焦价值创造，以“三个深度”提升服务效能。价值创造是企业核心竞争力的集中体现。工程公司所属基层单位作为集团招标的实施主体，矢志打造行业一流标杆，以精益化服务为集团战略落地提供坚实专业支撑。

　　一是深度融入项目现场，打造降本增效高地。依托“招标+造价+咨询”一体化能力，扎根现场并将服务延伸至项目全生命周期。前期参与采购策划、方案审查，中期精准编制工程量清单、招标控制价及开展清标，后期负责招标组织、合同谈判及评价，形成全流程、一体化解决方案，充分发挥技术链优势、创造价值链效益，推动实现“性价比最优、全生命周期成本最低”的高质量采购目标。2025年前7个月就为集团节约招标采购资金411亿元，节支率16.7%。

　　二是深度筑牢风控防线，守护公开公平公正。公信力是招标工作的生命线。工程公司运用数智化技术构建全流程风控体系。对投标人信息、专家数据、评标过程实行加密脱敏。在评标现场严格实行“食、宿、评一体化”封闭管理，实现“评委随机抽取、现场全程监控、人员轨迹可溯”，织密“人防+物防+技防”立体防控网。2025年前7个月，通过智慧监管系统查处失信供应商470家，有效防范了围标串标等风险。

　　三是深度攻坚业务难题，推动行业创新发展。工程公司以基层为创新策源地和成果检验场。首创“两步制”评标模式，将技术标与价格标分离评审，有效遏制倾向性评审行为。以行业最高标准实施招标项目信息公开，增强社会监督，有效遏制资质业绩造假。研发AI评标系统，实现投标文件智能解析、评标报告智能生成，评标效率提升50%、自由裁量空间压缩40%，推动招标更加阳光化和智能化，2025年荣获行业协会颁发的“招标代理机构数字化先锋”称号。

　　(国家能源集团国际工程咨询有限公司党委)

（责编：田旭）