社区自治是社区治理共同体建设的重要一环，是社区治理可持续发展的内生动力。广西北海市积极探索党建引领社区自治的有效实现形式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，重构社区联结，激活社区内生自治活力，推动构建兼具秩序与活力的社区治理共同体。

　　以体系构建强引领，夯实社区自治的组织保障。北海市将织密组织体系、建强基层党组织作为激活社区自治的首要任务。一是组织嵌入。党组织嵌入，是党建引领发挥作用的前提。在基层末梢，创新推行“村（社区）党委——网格党支部——楼栋党小组——党员中心户”四级架构，并结合沿海渔民多的实际，将支部建在渔船上，真正将组织体系深入群众。根据旅居人群多、新兴领域涌现快等特点，推动党组织的横向拓展，成立旅居者联合会党委、实现党的组织在商圈楼宇、专业市场等领域的有效覆盖，将区域内各类治理主体、服务资源紧紧团结在党组织周围。同时，以社区“大党委”有机联结单位、行业及各领域党组织，形成“一盘棋”格局。二是选育“头雁”。近年来，北海市以“选育管”组合拳，严选320名本科生进入“两委”班子，依托“老书记工作室”进行结对帮带、探索推行“全科社工”模式实现对社区干部从专人专岗到全科全能的多维培养，逐步建立一支素质优良的社区干部队伍，使之成为社区治理的“领头雁”。三是激活“细胞”。党员是党的肌体的细胞。北海市引导广大党员在基层治理中亮身份、晒作为。深化“先锋报到”机制，推动1.5万多名在职党员利用专业特长和资源优势，常态化深入社区参与治理服务，将庞大的党员资源转化为强大的治理资源。

　　以空间营造促交往，完善社区自治的基础设施。公共空间是促进社区交往的重要载体，北海市将空间营造作为激活社区自治的基础工程，为“陌生人”变为“邻里”搭建了必不可少的“公共舞台”。一是优化“红色阵地”布局。全面升级社区党群服务中心，打造居民楼下的党群服务圈，在小区、街巷建设“红旗小区”工作站、“邻里驿站”等“微阵地”，使其成为居民议事、活动、服务的“公共客厅”。二是活化社区“微空间”。针对老旧小区公共空间匮乏的问题，北海市通过城市更新行动，巧妙利用边角地、闲置建筑等剩余空间，改造建设一批共享花园、邻里客厅、健身角等。海城区某老旧小区通过改造闲置车棚，建成集议事、活动、养老于一体的“邻里家”，使其成为居民每天愿意驻足的新中心。同时，利用城市“边角料”地块，见缝插针地建设小而精的社区“口袋公园”，为居民提供下楼即到的日常交往场所。

　　以关系建构育认同，凝聚社区自治的社会共识。北海市坚持党建引领，把再造社会关系作为激活社区自治的核心工程。一是以组织体系编织邻里关系。通过构建“社区党委——网格党支部——楼栋党小组——党员中心户”四级组织体系，让组织触角深入群众身边，让党组织和党员成为编织邻里关系网络的“连接器”。二是数智赋能，精准回应群众需求。打造海城“数据湖”等平台，全面引入“AI+政务”智能助手，优化服务流程，运用大数据分析居民高频需求与合伙人服务资源特长，实行精准派单，有效推动网格事项响应效率提升60%，在解决实际问题中积累信任和认同。三是常态化开展“社区邻里节”，创造共同体验。社区党组织牵头，各方参与组织“邻里百家宴”“民族团结一家亲”等文艺汇演、趣味运动会等主题活动，以丰富的公共生活深化邻里关系，将空间上的“近邻”转化为情感上的“亲友”。

　　以机制创新赋动能，保障社区自治的规范运行。为实现兼具秩序与活力的良性自治，基层党组织积极搭台赋能，引导居民成为治理主角。一是广泛推行“党建+网格+微议事”模式。由党支部牵头，围绕身边事组织居民协商，引导居民从身边力所能及的“小事”入手议事决策，积累成功经验，提升参与效能感。二是创新议事决策形式。引入并规范居民议事会、小区联席会议等协商机制，形成“议题收集——资格审核——现场议事——方案公示——落地反馈”的闭环流程，确保各方声音能被倾听，集体决策能够有效执行。三是大力推动“红色业委会”建设。鼓励党员通过法定程序成为自治组织骨干，确保居民自治的正确方向和规范运行。

　　（作者单位：广西北海市委党校）  

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