2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。海口海关始终胸怀“国之大者”，锚定“努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”的重要要求，大力发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，坚决履行好守国门、促发展的职责使命，奋力推动海南自贸港建设成为具有国际竞争力、影响力的海关监管特殊区域。

　　改革创新、稳扎稳打，全力确保全岛封关顺利启动。在海南全岛范围实行封关运作，在全世界没有先例可循，是一项全新的探索。《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海口海关坚决贯彻党中央及海关总署、海南省委、省政府决策部署，创新提出“智慧监管、信用监管、顺势监管、协同共管”的监管理念，确保海南自贸港全岛封关首战胜利。

　　坚持智慧监管。建设海关智慧监管平台，与海关总署署级系统、海南国际贸易“单一窗口”、港口（机场）作业系统联通，14个智慧监管场景覆盖离岛免税、“零关税”等自贸港特色业务监管类型。强化风险分析研判，与商务、税务、公安等35个部门实现数据共享，搭建汇集海关大数据池，构建智能风险预警模型超100个。对“零关税”货物、加工增值、放宽贸易管理货物实施电子账册管理，强化货物进、出、转、存全链条管理。创新通关模式，在“一线”，对符合条件的保税、“零关税”货物实施径予放行；在“二线”，简化出岛货物申报手续，报关单申报项目压缩60%以上，创新实施“分批出岛、集中申报”新模式。

　　坚持信用监管。会同海南省营商环境建设厅建立“二线口岸”通关信用制度，建设信用通关模型，接入外管、银行、税务等20余家单位信用数据，开展综合信用研判；对全省超9万余家外贸经营主体实行信用等级分类，高级认证企业、“白名单”企业依次降低查验率和稽核查频次，需重点关注的高风险企业加大查验和稽核查频次。推动“二线口岸”通关信用管理制度通过省人大立法，分级分类管理企业，实现风险精准布控、监管无事不扰。

　　坚持顺势监管。推动全岛10个“二线口岸”全部通过国家验收并正式启动运行，科学设置27条海关监管通道，“零关税”、加工增值免关税、放宽贸易管理措施3类货物经海关监管通道通行，实施海关监管；国内货物、海南自产货物等从其他监管通道通行，按国内流通管理，确保“分类管控、物畅其流”。将海关布控查验指令嵌入货物出岛安检环节，不额外增加环节，不改变现有货物出岛流程。“一机双屏”共享出岛货物安检图像，开展风险研判，保障10个“二线口岸”海关监管通道运行平稳，出岛货物有序通关。

　　坚持协同共管。在海关总署领导下，琼粤桂三地海关建立环北部湾琼州海峡“1+9”打击走私联防联控机制，与海南省相关部门建立非设关地、“二线口岸”其他监管通道反走私联防联控机制，坚决从源头管控，高效联动、快速反应、精准打击走私活动，阻断自贸港免税货物等经琼州海峡走私进入内地的通道，保障琼州海峡黄金水道通行安全。

　　锚定目标，坚定信心，全力建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域。海口海关以“精益求精、万无一失”的高标准，使命在肩、奋发有为的精神姿态，全力支持将自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要门户。

　　建立与自贸港相适应的一流海关监管模式。应用好海关智慧监管平台，积极探索应用大数据模型、“人工智能+”等新技术新手段，丰富“一人一码、一企一账、一物一链、一呼一应”的海关智慧监管场景，持续提升海关监管效能。深入推进海南自贸港信用监管，依托信用大数据对企业精准分类，实施差异化监管措施。持续优化“一线”“二线”以及岛内监管机制，进一步简化申报要素、压缩通关流程。推动建立关地共享共治协同管理体系，形成系统完备、协同高效的监管闭环。

　　提升与制度型开放相衔接的海关监管便利措施。主动对标国际高标准经贸规则，聚焦封关后海南自贸港新业态、新模式，优化完善海南自贸港高水平对外开放相适应的税收征管等配套制度；推动广东海南相向而行，促进海南自贸港与粤港澳大湾区协同联动发展；推动海南自贸港探索与港澳实行经贸规则、规制衔接，深化跨区域海关在通关监管、打击走私、执法互助等方面合作，进一步提升跨境贸易便利化水平，降低企业通关制度性成本，助力企业在国际经贸格局变化下有效应对新形势新挑战。

　　支持打造具有海南特色和优势的现代化产业体系。紧紧围绕海南“三区一中心”战略定位，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，以高效的海关监管服务支持海南现代化产业高质量发展。精准对接重点产业发展需求，深化加工增值内销免关税等政策与产业发展深度融合，优化重点园区海关监管服务，支持培育特色优势产业集群，推动政策红利充分释放，政策流量持续做大。持续优化离岛免税海关监管措施，助力办好消博会、博鳌亚洲论坛年会等重大会展活动，全力支持免税产业与会展产业联动发展，积极吸引海外中高端消费回流。支持热带特色高效农业做优做强，提升农食产品通关效率，促进优质热带农食产品进出口，加大对外磋商和出口企业对外注册推荐力度，助推特色农食产品扩大出口。

　　增强识别和防范重大系统性风险的能力。坚持总体国家安全观，构建全链条、智能化风险防控体系，坚决落实好“守国门”的神圣使命。强化科技赋能，依托海关智慧监管平台完善风险防控模型与特征库，丰富大数据池内容，持续加强“货、单、流、企、人、资金”六链的穿透式分析研判，加强海关智能审图算法分类部署应用，提升风险识别、预警和处置精准性。深化反走私联防联控机制，强化海关与公安、市场监管等部门协同共管，全面筑牢自贸港反走私防线。深化跨部门协同联动，持续完善源头管控、信息共享、联合研判、协同处置的风险防控机制，健全口岸突发公共卫生事件和重大新发突发动植物疫情应急防控体系，共同提升海南自贸港“一点触发、多点联动”风险联合防控效能，筑牢国门安全防线。

　　锻造一支敢立潮头、能征善战、作风过硬的自贸港海关干部队伍。以永远在路上的清醒和坚定，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，聚焦全岛封关后的新形势、新风险，纵深推进全面从严治党，针对性深入实施能力作风强化工程，健全队伍激励约束机制，锤炼求真务实、真抓实干的工作作风，持续营造担当作为、干事创业的良好氛围。围绕新政策、新业务、新技能构建常态化分级分类培训和全领域比武练兵机制，建立链条完整、内容完备的培训体系，完善岗位骨干、行业能手、业务专家干部人才梯次培养机制，以人才优势构筑发展优势，为打造具备国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域注入源源不断的强劲动能。 

　　（作者系海口海关关长、党委书记）  

　　（责编：杨洋）