当前，在能源结构转型与新型电力系统加速构建的背景下，传统安全管理模式面临严峻挑战。华能澜沧江水电股份有限公司（以下简称公司）作为华能集团旗下最大的区域公司，业务横跨水、火、风、光、储五大板块，管辖单位遍及云南、西藏并拓展至柬埔寨和缅甸，具有“点多面广、业态多元、风险交织”的显著特征。面对复杂的安全管控形势，公司创新构建了“防控育”三维一体安全治理体系，有效提升了企业本质安全水平。

　　“防控育”三维一体安全治理体系的内涵。“防控育”三维一体安全治理体系是基于系统思维构建、各子系统相互依存循环促进的安全治理有机体。该体系以风险防范为先导、以智慧管控为支撑、以文化育人为根基，旨在打破传统安全管理中“条块分割、被动应对”的局限，构建覆盖事前、事中、事后全过程管控的现代安全治理新范式。

　　“防”的核心在于“治未病”。该维度聚焦风险源头管控，强调通过建立系统化、标准化、网格化的风险辨识、评估、预警与分级管控机制，将安全管理重心前置，力求风险可知、可视、可控，推动安全管理模式由被动响应向主动干预转型。“控”的核心在于“止初病”。该维度依托现代信息技术，通过构建集成化的智慧安监平台与广泛部署智能感知终端，实现对作业全过程、设备全状态、风险行为的实时感知、智能预警与快速干预，推动安全监管从依赖“人盯人”的传统模式，向“人防、技防、物防”的智慧管控模式转变。“育”的核心在于“强体质”。该维度致力于安全观的内化与行为习惯的养成，通过系统化的文化塑造、精准化的教育培训和常态化的示范引领，培育全员“我要安全”的自觉意识，变外部强制性约束为内在主动性遵循，筑牢安全发展的思想根基。

　　“防控育”三维一体安全治理体系的实施路径与成效。为确保“防控育”体系有效落地，公司以战略领航、数智赋能、文化铸魂三项工程为载体，推动“防控育”体系深度融入企业安全生产业务场景，系统提升安全治理水平。

　　战略领航工程筑牢“防”的有效提升。公司党委严格落实“第一议题”制度，深入研究安全生产工作落实的举措，压实安全责任；制定并动态更新从党委书记到一线员工的《安全生产责任清单》，持续健全“上下贯通、链条闭环”责任体系；加强安全管理顶层设计，组织修订《风险分级管控管理办法》等22项制度，按照水电、火电、新能源、检修四个领域制定安全生产标准化和双重预防机制“一图三册一清单”（水电领域标准已升级为集团公司范本），推动各业态实现风险辨识全面化、分级精细化、管理规范化；系统建立安全绩效与任职、结算、合同任务及投标资格“四个挂钩”的考评体系，全面推行关键绩效指标（KPI）考核与“负面清单”“黑名单”管理，有力推动外包队伍结构优化、能力提升，补齐安全管理短板，源头防范风险。

　　数智赋能工程强化“控”的技术支撑。公司大力实施“科技兴安”战略，建成流域级安全监管及应急指挥中心，集成风险、隐患、外包、应急等24个管理模块（共106项功能），实现对国内外生产建设单位的“一屏统览、全域感知、实时监管、应急联动”，有效提升安全管理现代化水平。近两年通过平台累计管控风险7364项，闭环治理隐患26160项，有效解决多业态、大范围、高风险作业的安全监管难题；聚焦关键领域，开展技术攻关，建成国内首个流域级大坝智能在线监控平台，接入超过3万个监测点，实时对21座大坝进行全天候安全监测；自主研发的澜沧江上游地质灾害预警监测系统，实现对滑坡、泥石流等灾害的精准超前预警。境外企业“智慧两票”在柬埔寨桑河二级水电站成功应用，有效破解境外项目风险分级实时管控难题；水电“智慧工地”在如美水电站成功应用，“零信任+云桌面”破解新能源项目远程办公瓶颈；基层火电建成区域安全监管中心，实现两厂一站“中心+现场”创新安全监管模式；近几年，公司共获得19项安全科技进步奖，技术创新成果转化应用成效明显。

　　文化铸魂工程厚植“育”的土壤。公司提炼形成以“安澜·365”为核心的安全文化品牌，推动形成“人人尽责、事前预防、重在落实、分享互助、创学标杆、持续改进”六大安全共识，充分发挥安全文化导向、凝聚、约束、监督作用，引导全员扛起安全责任；为提高培训的针对性和质量，建立涵盖外包单位的“一岗一标”安全教育培训平台，580余家外包单位、16569名外包人员接受规范化培训，培训合格率达99%。目前，公司注册安全工程师已达400人，安全监管力量显著增强。近年来，公司已有13家基层企业获评“全国安全文化建设示范企业”，57个班组获评“全国安全管理标准化示范班组”，实现生产单位全覆盖，员工安全意识持续增强，实操能力显著提升，安全理念内化于心、外化于行。

　　“防控育”三维一体安全治理体系的经验启示。提高安全治理能力必须坚持系统观念，把整体治理作为核心方法。“防控育”体系成功的关键在于运用系统思维，构建各要素协同发力、各环节紧密衔接的治理共同体。风险防范体系抓住“关键点”，建立较大及以上风险清单和管控措施，通过隐患排查治理筑牢“防护线”，源头消除事故隐患。智慧管控体系通过过程监管确保措施落地。文化育人体系营造全员参与的安全氛围，通过价值引领夯实安全基础。这一系统设计打破传统安全管理“重事后处置、轻事前预防”的局限，实现从被动应对向主动治理的转变。

　　提高安全治理能力必须坚持创新驱动，把数字赋能作为关键支撑。公司通过建设智慧安全管理平台，并广泛运用智能识别、物联感知等先进技术，有力推动安全管理从传统“人防”向现代“技防”的跨越升级。另外，“一图三册一清单”标准化体系的构建，不仅为技术落地提供规范化指引，更将优秀实践固化为长效制度，最终形成技术创新与制度创新双轮驱动、相互促进的良性治理局面，为企业实现本质安全与治理现代化奠定了坚实基础。

　　提高安全治理能力必须坚持文化培育，把本质安全作为价值追求。通过“一岗一标”精准培训、VR沉浸式体验提升安全技能，依托示范评选、技能竞赛、应急演练等载体构建“评估—总结—改进”闭环机制，形成螺旋上升的文化培育路径。  

　　（责编：杨洋）