科技兴则民族兴，科技强则国家强。习近平总书记强调，强化企业创新主体地位，构建上下游紧密合作的创新联合体，促进产学研融通创新，加快科技成果向现实生产力转化。医疗健康产业是关系国计民生和国家安全的战略性产业，也是新质生产力培育的重要阵地。当前，我国医疗健康领域创新体系正处于从“量的积累”向“质的飞跃”、从“要素驱动”向“创新驱动”转型的关键阶段。推动医疗健康领域产学研融通创新，是打通科技与产业“最后一公里”的核心抓手，也是央企服务国家战略、履行科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”的必然要求。

　　放眼全球，医疗健康领域科技创新空前活跃，产业竞争日趋激烈，对我国医疗健康事业科技创新提出了更高要求，倒逼我们加快构建高效协同的产学研创新体系。相较于高校和科研院所，企业在洞察市场需求、定义产品形态、主导研发方向、组织工程化开发及推动市场应用方面，具有不可替代的独特优势。企业，特别是以中央企业为代表的国有骨干企业，既是市场一线的深度参与者，更是国家战略科技力量的重要组成部分。在医疗健康这一技术密集、监管严格、需求多元的领域，央企具有覆盖“医、药、械、康、养”的全产业链布局、跨区域整合资源等优势，能够最敏锐地感知技术迭代趋势与产业痛点，将国家战略需求、产业真实痛点与市场发展信号高效转化为技术创新的“选题”。因此，充分发挥央企在建设医疗健康领域产学研融通创新体系中的作用，确保研发活动始于国家重大战略需求与真实应用瓶颈，终于可产业化、可普及的优质产品与服务。央企通过牵头组建高水平创新联合体，系统整合高校的基础研究优势、科研机构的技术研发专长以及产业链上下游企业的工程化能力，围绕明确目标开展有组织的科研，实现创新链、产业链、资金链、人才链的精准对接与高效协同，大幅提升创新资源配置效率与成果转化成功率，最终将科技创新的“关键变量”转化为产业高质量发展的“最大增量”。

　　健全医疗健康领域产学研协同创新治理机制，夯实企业创新主体地位。一是完善科技创新治理体系。推动以央企医疗健康集团为主体、高校和科研院所及高新企业广泛参与的高能级创新联合体建设，利用好国资与市场的双重优势，闭合“需求—研发—应用”的环路。二是强化需求导向的科研组织模式。推动项目、数据、人才等创新资源高效集聚，建立“企业（临床）出题、科研答题、市场阅卷”的产学研协同攻关机制。央企医疗健康集团应立足自身优势，系统整合医药、器械、医疗服务、健康管理等领域的临床资源和科研需求，打造跨板块、跨区域的协同创新网络，在组织架构、资源配置、考核评价等方面建立健全有利于产学研深度融合的制度安排。三是加大基础研究和共性技术研究投入力度。落实企业投入基础研究税收优惠政策，将企业基础研究投入视同利润进行考核加回，引导企业设立专项基础研究基金，鼓励有条件的企业建设前沿技术研究院，适度超前布局可能催生变革性医疗健康技术的重大科学问题研究。

　　发挥央企医疗健康集团多产业板块一体化优势，打造产学研融通创新高地。一是构建全链条协同创新生态。央企医疗健康集团拥有从研发到临床、从制造到服务的完整产业生态，应充分发挥这一独特优势，建设“研发—中试—临床—制造—应用”一体化创新闭环。依托覆盖全国的各层级医院和基层医疗服务网络，建立临床试验协同推进机制，大幅缩短创新医疗器械和重大新药的临床试验周期；发挥医药商业和物流配送网络优势，建立创新产品快速市场准入和规模化应用通道，形成从技术创新到商业成功的完整价值实现链条。二是建设跨产业协同创新平台。整合集团内部医药、器械、医疗、康养等板块的研发资源，联合高水平研究型医院、顶尖科研院所和产业链上下游企业，共同建设国家临床医学研究中心、国家技术创新中心等创新平台，推动前沿技术研究、关键技术攻关和共性技术应用，提升对医疗健康领域创新资源的整合带动能力。三是深化国际科技交流合作。积极参与全球医疗健康科技治理，牵头组织实施“一带一路”卫生健康科技创新合作专项，推动国产创新药械“走出去”，在服务国家外交大局中提升我国医疗健康领域的国际话语权和规则制定权。

　　完善创新要素市场化配置机制，提升资源供给与产业需求的匹配效率。一是构建多元化科技金融服务体系。央企医疗健康集团要探索设立科技创投基金，扩大对医疗健康领域早中期科研项目的金融支持力度，秉持“长期主义”理念，以耐心资本培育具有颠覆性潜力的前沿技术。二是完善产学研人才双向流动机制。打破高校、科研院所与企业之间的人才流动壁垒，鼓励科研人员保留编制到企业开展产业化攻关，支持企业高层次技术人才到高校担任产业教授。赋予央企医疗健康集团更大的人才选聘自主权，对急需紧缺的复合型创新人才实行市场化薪酬和协议工资制度，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。三是强化重大科技基础设施和平台开放共享。建立国家级医疗健康科技基础设施向企业开放的制度化通道，支持企业深度参与医疗健康科技基础设施的规划、建设和运营。完善大型科研仪器设备和临床试验资源开放共享机制，以市场化方式推动高校和科研院所的科研资源更多向企业倾斜。

　　健全科技成果转化生态体系，打通产业化落地“最后一公里”。一是完善成果转化收益分配机制。落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》及其配套政策，将科技成果转化收益的70%以上奖励给职务发明人和对成果转化作出重要贡献的人员，探索建立职务科技成果赋权改革试点，对科研人员赋予科技成果所有权或长期使用权，充分调动科研人员参与成果转化的积极性。二是建设概念验证和中试验证平台。支持央企医疗健康集团牵头建设医疗健康领域概念验证中心和中试熟化基地，为实验室成果提供技术可行性验证、商业前景评估、工程化开发等专业化服务，帮助科研成果顺利完成产业化跨越。三是创新医疗器械和药品审评审批制度。持续优化创新医疗器械特别审查程序和优先审批通道，完善创新产品采购使用政策，推动国产创新药械加快进入临床应用。

　　“十五五”时期，医疗健康领域的产学研融通应坚持目标导向与实效导向，在机制共构、平台共建、技术共攻、人才共育、生态共筑等方面协同发力，推动产学研融合从松散合作走向战略耦合，从资源对接走向系统赋能，为加快形成医疗健康新质生产力、筑牢中国式现代化的健康基石构建坚实路径。

　　（作者系通用技术集团医疗健康控股有限公司党委副书记、董事、总经理，航天医疗健康科技集团有限公司党委书记、董事长、总经理）  

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