2026年7月4日，由广西壮族自治区人民政府驻北京办事处牵头，广西壮族自治区社会科学界联合会等联合主办的“发展智能经济新形态”学术座谈会在京举行。来自高校和科研院所的专家学者齐聚一堂，围绕智能经济的内涵特征、国际比较、区域协同路径及人机协同治理等前沿议题展开深入研讨，为推动智能经济健康有序发展、服务中国—东盟命运共同体建设建言献策。

　　广西壮族自治区人民政府驻北京办事处党组书记、主任黄琛在致辞中指出，广西紧跟国家战略，出台《广西深入实施“人工智能+”三年行动方案（2026—2028年）》，落地中国—东盟国家人工智能应用合作中心，正式确立“北上广研发+广西集成+东盟应用”的差异化发展路径。广西坐拥面向东盟独一无二的地缘、人文、通道三重优势，平陆运河将于9月实现通航，打通西南最短出海通道，大幅缩减西部至东盟的货运距离，为数字技术、智能产业跨境流转提供实体支撑。驻京办立足首都科创资源高地，搭建常态化京桂科创对接平台，推动前沿算法、算力资源、高端产业项目持续向广西集聚，并向东盟市场提供智能化解决方案。在产业落地层面，广西坚守三条核心发展逻辑：坚持融合为本，深度运用智能技术赋能糖业、有色金属等本土十大支柱特色产业，挖掘291个行业典型改造场景；坚持协同为径，建立跨区域产学研创新联动机制，打通算法研发、硬件集成、场景落地全产业链条，破解区域科创资源割裂难题；坚持共赢导向，创新推出“东盟出题、广西发榜、合作揭榜”跨境协同模式，围绕跨境贸易、智慧港口和多语种服务共建标准化智能应用场景。当前，广西人工智能核心产业产值突破890亿元，签约人工智能产业项目208个。驻京办将持续发挥桥梁纽带作用，联动全国专家智库，完善招商引资“3+N”协同机制，引导科创资源深度嵌入广西产业体系，把南向通道区位优势转化为智能经济发展胜势。

　　学习时报社社长何忠国在致辞中指出，今年《政府工作报告》首次提出“打造智能经济新形态”，部署实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广。当前，智能经济已从概念走向现实，正深度重构生产方式、生活方式和治理模式。从国内看，以北京、上海、粤港澳大湾区为代表的创新策源地，核心技术研发不断突破，创新生态日益完善；以广西为代表的承接地，正积极探索智能技术集成应用与制度型开放。从国际看，人工智能领域的合作与竞争并行展开，中国—东盟数字经济合作方兴未艾。发展智能经济，既要前沿突破，也要场景落地；既要自主创新，也要开放合作。广西提出的“北上广研发+广西集成+东盟应用”这一发展路径，恰好回应了这个时代命题。在学术层面上，人工智能推动研究范式革新，为哲学社会科学创新注入了新活力。同时也要清醒看到，数据安全、伦理规范、跨境治理等问题日益凸显，需要学界业界协同攻关、妥善应对。

　　中国电子信息产业发展研究院党委书记、副院长刘文强围绕“以智能经济为引领，加快推动AI+制造”进行了主旨演讲。关于智能经济新形态概念的界定，他认为，智能经济是以人工智能为核心引擎，以高质量数据为关键要素，依托新一代信息技术实现人机协同、自主决策的新型经济形态。智能经济与信息经济、数字经济概念既有联系又有区别。信息经济由信息技术催生，以信息传输加工为中心；数字经济由数字技术催生，以数据流通处理为中心；智能经济由人工智能技术催生，以算法训练和智能生成为中心，突破了传统信息与数据的范畴，创造全新价值。当前，智能经济仍处于初级阶段，智能经济新形态主要包括人工智能终端、“人工智能+软件创新”、人工智能驱动生产制造流程优化与企业组织重构、“人工智能+消费体验”和智能原生等方面。未来，将从基础智能向增强智能、原生智能演进，智能体、具身智能、无人机等将催生大量新产业、新业态、新模式，代表新质生产力发展方向。关于智能经济引领下的制造业变革，他认为，以往制造业生产流程依赖“人控”，如今正在向“智控”“数据驱动”转变。智能体的广泛应用，推动生产方式与决策模式跃迁。工业智能体与工业智能操作系统正在共同构建工业智能新范式。关于在广西推广“人工智能+制造”的思考和建议，他提出，广西发展“人工智能+制造”具有特色产业场景丰富、数据与创新平台集聚、面向东盟独特区位等优势，但也面临本土人工智能服务商不足、区域发展不均衡、外部竞争加剧等挑战。广西进一步推动“人工智能+制造”发展的核心是构建具有广西特色的人工智能赋能制造体系，按“北上广研发+广西集成+东盟应用”路径，聚焦东盟市场，推动智能产业化与产业智能化双向赋能。围绕十大产业，聚焦行业、企业、场景、产品、区域、设施六大领域，按照“1年筑基、3年成型、5年跃升”三步走，5年内实现支柱产业人工智能覆盖率超80%、核心产业产值达1800亿元，培育200家本土服务商、打造200个标杆场景、形成200个标志性产品、建成200个高质量数据集，14个地市差异化布局，建成面向东盟的智能制造人工智能枢纽。

　　中国互联网络信息中心副主任、联合国互联网治理论坛专家组成员张晓围绕“智能经济的三大特征、国际三条路径与对广西的三点建议”进行了发言。她提出，智能经济竞争是“技术+市场+制度”的综合较量，广西作为我国面向东盟开放合作的“桥头堡”，区位优势明显。把握“广西集成”战略机遇，既是广西高质量发展的关键，也是中国智能经济向南拓展的重要节点。对此，她提出发展智能经济的三条建议。一是做多语种人工智能的“转换器”，填补全球大模型对小语种支持空白，依托算力与制造业基础，向东盟输出微调适配的模型及智能制造装备；二是做跨境规则互信的“接口器”，试点“数据跨境安全港”，在人工智能治理新兴规则方面提出区域性方案；三是做区域长效合作的“连接器”，搭建人工智能赋能科学研究（AI for Science）平台回应东盟共性挑战，同时通过联合实验室与研修项目强化本地能力建设，依托中国开源生态帮助东盟低成本适配人工智能模型，共育区域智能经济土壤。

　　国务院发展研究中心研究员张文魁围绕“算数网协同新生态将定义数字智能经济新形态”进行了发言。他提出，当前智能经济新形态的内涵、地方发展路径及其对社会经济的影响有待深入探索。他认为，智能经济新形态的核心是算数网协同新生态，算数网协同新生态将定义智能经济新形态，其实现路径可能依赖技术标准、应用程序编程接口（API）连接，而非单纯的股权控制。人工智能作为新通用技术，其创新扩散将持续数十年。广西应在人工智能长链条中寻找差异化定位，立足小金属等资源禀赋，在数据产业等人工智能细分链条布局，实现跨越式发展。

　　北京理工大学管理学院公共管理系主任、研究员，工信部“十五五”规划专家组成员尹西明围绕“如何发挥场景优势，因地制宜培育智能经济新形态”进行了发言。他认为，当前，全球智能经济正经历从“语言智能”向“物理人工智能”跃迁、大国博弈从技术单点突破转向产业生态系统竞争的两大范式变革，人工智能与实体经济场景的融合深度影响了制造业能否从规模扩张走向价值创造。他认为，广西培育智能经济新形态需把握三大抓手。一是培育智能原生企业，广西本土已有企业将开源模型与钢铁有色工业设计结合，实现规模化增长，印证了场景价值；二是构建全域场景创新产业生态，大模型要素正从“算力、算法、数据”升级为“算力、算法、数据、场景”，场景成为激活前三者的关键，可谋划重大综合性场景与未来产业小切口高价值场景；三是夯实数据要素与智能体基础，依托广西已建成的25个高质量数据集，借鉴先进地区数据交易所经验，推动数据与场景联动。他认为，因地制宜培育智能经济新形态应着力把握三个重点。一是提升场景战略地位，将其视为继数据、技术之后的新质生产力要素和新型政策工具，谋划一批战略性、牵引性场景；二是深化与东盟双向联动，统筹国内与东盟市场，在出海前集中开放一批高价值、高标准“中国场景”，既助力本土企业“创出来、强起来”，又吸引东盟企业来桂创新创业；三是直面核心技术瓶颈、数据流通不畅、场景开放不足、敏捷治理体系缺失四大挑战，规避“重硬件轻生态”的运动式建设、“重技术轻治理”的野蛮生长、“重招引轻培育”的同质化竞争三大误区。他提出，在国家层面，应加强智能经济理论探索与顶层设计，明确各地在全国统一大市场中的功能定位。在地方层面，应确立“场景优先、实效为王”的评价标准，以解决实际痛点、带动新业态为准绳招商引智。以企业为主体，发挥链主企业带动作用，开放场景、平台赋能，激活中小企业动能。深化区域协同对口支持，以高质量场景换取技术与人才合作。依托中国—东盟国家人工智能应用合作中心，加强智能能力共建，贡献中国方案，将场景优势转化为智能经济发展实绩。

　　北京航空航天大学经济管理学院教授王楠围绕“北京智能经济建设实践与面向东盟产业协同”进行了发言。她认为，作为全国人工智能产业策源地，北京依靠四大抓手构筑完整产业体系。一是夯实算力数据底座，统筹布局区域公共算力平台，依托北京国际大数据交易所探索数据要素市场化交易；二是以场景牵引技术落地，推行“揭榜挂帅”机制，开放政务、医疗、制造等标杆场景，促进技术供给与产业需求有效衔接；三是构建大中小企业、高校和科研院所共生型创新生态，设立人工智能产业基金扶持初创企业；四是建立包容审慎的治理体系，针对数据安全、算法伦理先行先试，统筹发展与规范。北京完整的科创链条为广西提供了可借鉴的经验。以“北上广研发+广西集成+东盟应用”分工实现梯度协同，将跨区域科创分工转化为实实在在的产业生产力，需破解四大问题。一是搭建标准化技术转移流程，建立“东盟需求识别—国内技术匹配—联合开发—本地轻量化部署”闭环，消除供需信息壁垒；二是完成模型本地适配改造，针对东盟多语种、多元文化习惯，优化通用大模型，推出低成本、轻量化行业模型；三是打造可复制标杆场景，聚焦智慧港口、跨境供应链、跨境电商等领域，形成标准化解决方案，实现规模化出海；四是完善跨境制度衔接，在数据跨境流动、知识产权保护、行业标准互认等领域建立协同规则，为出海企业提供稳定的制度预期。

　　中国—东盟国家人工智能应用合作中心专家成员、北京奇遇智界科技有限公司创始人杨鹏以“AI驱动的生产力跃迁与生产关系变革——从一线实践到中国—东盟合作路径探索”为题发言，结合真实产业案例，阐释了人工智能对生产力、生产关系变革的影响。立足一线实践，他提出依托中国—东盟国家人工智能应用合作中心打造“一人公司（OPC）出海”模式，整合国内高端人才与智能体能力，提供一站式全链条服务，吸引顶尖单人科创主体集聚广西，大幅降低跨境协作成本。他提出，人机融合将拓展人类能力边界，重构价值评判标准。人工智能大幅提高生产力，打破传统稀缺性定价逻辑。对此，需统筹发展效率与社会公平，联动经济学、社会学、政治学等多学科开展交叉研究，提前预判转型风险，依托东博会等平台持续完善中国—东盟智能产业协同体系。

　　河北省社会科学院经济所研究员郭晓杰围绕“人工智能+文化”，总结了河北在人工智能赋能文化方面的四条经验：一是深挖绿色算力禀赋，搭建文创算力配套体系；二是推进文化资源数字化、资产化；三是深耕非遗数字化赛道；四是升级数据标注产业，完善人才引育布局。她提出，广西可借鉴这一“算力底座+数字资产+特色场景+产业集群”发展路径，结合壮乡、东盟多元文化资源，打造面向东南亚的人工智能文化产业体系。

　　上海财经大学教授余典范围绕“以人机协同释放智能经济价值”进行了发言。他认为，人机协同是构建智能经济新形态的抓手，人机协同的核心红利不是缩减用工，而是赋能劳动者、拓宽服务边界，要摒弃“岗位替代”单一思维，推动从业者转变为智能化共建共享主体。论及人机协同的新型生产关系，他认为，在分工上，标准化重复工作交由人工智能处理，涉及重大决策和高风险的事务由人主导；人机需双向持续学习，构筑长期竞争力；收益分配、风险治理直接影响产业能否持续发展。他认为，现阶段发展重心要从单纯技术扩张转向组织效率与全要素生产率提升，实现人有创新能力、机器有运行边界、产业高效协同、发展兼顾公平，让劳动者共享智能化红利。

　　内蒙古师范大学科学技术史研究院校聘研究员周树斌围绕“智能技术集成应用促成文化资源资产化的实践路径”进行了发言。他认为，当前民族地区文化遗产智能应用面临文化资源碎片化、技术应用零散化、文化难以融入社会经济生态三重困境，亟须从智能技术与治理协同的视角寻求突破。文化遗产智能推进是文化、产业、生态、社会、制度五大系统深度耦合的协同过程。文旅融合、生态智慧、文化空间三条路径分别从经济动能、生态品质、社会认同三个维度释放价值，该模式能够兼顾经济增长、生态保护、文化传承、民族团结四大目标，是符合民族地区实际的特色发展道路。

　　郑州大学商学院副院长、副教授汤凯围绕“后发地区在智能经济时代的机遇与区域分化风险”主题进行了发言。他提出，我国智能经济发展迅猛，核心产业规模、企业数量等指标均远超预期，但智能经济作为知识密集型产业，具有强人才虹吸效应、网络效应与规模效应，若后发地区未找准定位，可能加剧与发达地区的区域分化。他认为，核心抓手在于人才引育，应推动优质高等教育资源向后发地区倾斜，以人才支撑智能经济差异化发展。

　　西南政法大学商学院教授肖忠意围绕“智能经济的地方实践路径与生态构建”进行了发言。他认为，智能经济发展基础仍在夯实过程中，部分行业呈现技术布局投入和价值产出转化比较低的阶段性特征，需重视三大价值逻辑：一是纵向的数据贯通与价值创造逻辑，避免技术内卷；二是横向的产业协同逻辑，破解“卡脖子”困境；三是闭环迭代的商业价值逻辑，确保技术落地后能创造社会价值。他认为，发展智能经济不仅要带着激情干事，更要保持清醒“育生态”。

　　陕西革创经济发展研究院院长单英骥围绕“以场景开放引领国际合作，推动广西智能经济高质量发展”进行了发言。他指出，广西地处中国—东盟合作前沿，是连通国内技术供给与东盟应用市场的关键枢纽，立足“北上广研发+广西集成+东盟应用”协同布局，场景开放不是简单释放市场资源，而是“以场景聚产业、以市场引技术、以开放汇资源”的主动引智路径，更是推动区域协同模式落地的重要抓手。基于此，他提出三个维度的实践推进思路。一是系统化全域开放场景资源，构建体系化、常态化的供给机制，梳理高价值场景，分层开放工业制造、智慧农业、数字文旅、跨境贸易等场景，吸引优质人工智能创新主体集聚，形成良性循环；二是稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，依托自贸试验区、中国—东盟国家人工智能应用合作中心等平台，聚焦数据跨境流动、外资准入、知识产权保护、标准互认等关键领域完善制度供给，推行“场景清单+制度清单”双清单动态更新机制，形成“场景开放吸引项目、制度创新保障运营、成效倒逼制度迭代”的闭环；三是建立常态化协同合作机制，将合作流量转化为发展增量，牵引数据标注、智能算力等配套业态集聚，吸引头部人工智能企业在桂设立区域交付中心，推动本土数字化服务主体从技术应用方向技术输出方转型，最终形成“场景开放聚资源、国际合作促升级、产业升级强开放”的良性生态。

　　广西人工智能教育学会会长蒋明围绕“抢抓智能经济新形态机遇，构建产业AI人才新高地”这一主题进行了发言。他指出，具备自主能力的智能体与新一代智能终端正在深度渗透千行百业，东盟面临网络薄弱、语种繁杂、人才紧缺等挑战，适配本土场景的轻量化智能终端与行业智能体是广西抢占区域数字经济赛道的重要机遇。他认为，应推广开源开放、自主可控的技术架构，构建适配中国—东盟数字治理规范的本土人工智能体系。在实践层面，他介绍了广西人工智能教育学会参与共建的桂林市人工智能教育培训中心，该中心立足广西、服务全国、辐射东盟，以“培训+方案+孵化”三位一体模式，聚焦产业真需求与应用真场景，培养实战型人才，完整践行“北上广研发+广西集成+东盟应用”路径。他表示，学会将持续发挥桥梁纽带作用，以人工智能教育培训为载体，为深化中国—东盟人工智能应用合作创新贡献力量，助力广西抢抓智能经济发展机遇，建设面向东盟的人工智能人才与产业高地。

　　（张流 王吕秀南 朱汝胜 邓双霜）