党中央在“十五五”开局之年部署开展树立和践行正确政绩观学习教育，正当其时、意义重大。党的十八大以来，习近平总书记特别强调“经济社会发展是政绩，维护社会稳定也是政绩”。2025年5月，习近平总书记在河南考察时，要求“以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”，并就扎扎实实加强社会治理作出重要指示、给予精准指导，赋予河南推动高效能治理的重大任务和政治责任。我们要持续深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，深入贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，牢固树立和践行正确政绩观，加快建设更高水平平安河南，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供坚强安全保障。

　　把牢根本遵循，以正确政绩观引领更高水平平安建设

　　更高水平平安是涵盖政治安全、社会安定、人民安宁的全方位平安，是体现人民群众获得感、幸福感、安全感的高质量平安，这与树立和践行正确政绩观的价值取向、内在要求、实践路径高度契合、内在统一。要深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述和重要指示精神，把握核心要义，把准实践要领，自觉把正确政绩观贯彻到平安建设和履职尽责各方面全过程。

　　准确把握“政绩为谁而树”，以平安建设新成效守护万家灯火、护航人民安宁。为什么人的问题，是政绩观的首要问题。习近平总书记深刻指出，“平安中国建设为了人民，也依靠人民”，深刻阐明了平安建设的根本立场。自古以来，中国人民求的就是安全稳定，盼的就是天下太平。进入新时代，人民群众对平安的期待和要求越来越呈现出多样性、动态性、发展性的特征，已经从传统意义上的生命财产安全，上升到安业、安居、安康、安心等各方面，内涵更加丰富、标准持续提高。建设更高水平平安河南，就要自觉站稳群众立场，主动适应人民群众的安全新需要，从更宽领域、以更高标准推进社会治理、民生保障等各项工作，不断提高正义维护、权利救济、安全保障、服务供给的能力水平。

　　准确把握“树什么样的政绩”，以平安建设新成效不断增强经济和社会发展韧性。习近平总书记指出，“政绩观既体现在抓发展上，也体现在惠民生、保稳定上”，强调“推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定”，要求“坚持统筹发展和安全”，“实现高质量发展和高水平安全良性互动”，深刻阐明了树立和践行正确政绩观的时代内涵、发展和安全的辩证统一关系。回顾历史，我们党之所以能够团结带领全国各族人民书写“两大奇迹”新篇章，一个重要原因就是始终强化忧患意识、底线思维，树牢发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，统筹抓好发展和安全两件大事。当前，河南正处于扬长补短、全面崛起的关键时期，面临的机遇和有利条件前所未有，面对的风险挑战也前所未有，必须在发展中固安全、在安全中谋发展。要把平安建设融入推进中国式现代化建设全局，通过防范化解重点领域风险、完善社会治理体系、提升本质安全水平等，为产业升级、项目建设、对外开放营造稳定、可预期、可信赖的社会环境，以平安建设“底色”检验高效能治理成效、护航高质量发展“成色”。

　　准确把握“靠什么树政绩”，以平安建设新成效更好服务保障现代化建设大局。习近平总书记鲜明提出“以实干出政绩”的重大要求，强调“要真抓实干，务实功、出实招、求实效，善作善成”。这既是对“靠什么树政绩”的深刻揭示，更是对以正确政绩观开创平安建设新局面的深刻昭示。平安建设工作，大都处在对敌斗争的最前沿、维护稳定的第一线，聚焦于情况复杂、矛盾集中的重点领域，无论是防范打击敌对势力渗透颠覆破坏活动，还是常态化推进扫黑除恶斗争，无论是打击电信网络诈骗犯罪，还是做好特殊群体服务管理，都必须实打实、硬碰硬，做实做细做扎实，来不得半点虚功。建设更高水平的平安河南要发扬斗争精神，始终保持箭在弦上的备战姿态，勇于打击犯罪、应对风险、化解矛盾，全力维护政治安全和社会稳定，切实保障人民幸福安康；增强斗争本领，讲究斗争策略，坚持专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，善于从政治上看、从法治上办，以斗争防风险、保安全、护稳定、促发展，推动中原大地推进中国式现代化建设行稳致远。

　　扭住重点关键，扎实推进更高水平平安建设

　　今年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，做好安全稳定工作尤为重要。河南将全面贯彻总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感和“眼睛瞪得大大的”敏锐性，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。

　　树牢底线思维，坚决捍卫政治安全。政治安全是首要安全，是经济发展、社会稳定、人民幸福的前提和保障。河南认真落实党委（党组）国家安全责任制，着力健全维护政治安全工作体系，强化对重点工作、专项行动的统筹协调、督办落实，有效阻断了各类风险向政治领域传导。要始终把维护政治安全摆在首位，深入开展反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂、反邪教斗争，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。持续深化严打暴恐活动专项行动，坚持凡“恐”必打、露头就打、依法严惩，坚决守住不发生暴恐案事件的底线。深入落实意识形态工作责任制，强化各类意识形态阵地管理，坚决同各种错误思潮作斗争，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。坚持我国宗教中国化方向，完善宗教事务管理制度机制，依法查处非法宗教，严打邪教活动，坚决防止邪教组织、非法宗教活动向基层扩散蔓延。

　　突出抓早抓小，全力维护社会稳定。习近平总书记强调，“维护国家安全，必须做好维护社会和谐稳定工作，做好预防化解社会矛盾工作”。河南地处全国重要的交通枢纽位置，是人流、物流、信息流的中转站和集散地，各类矛盾风险触点多、燃点低、分布广，特殊的省情实际决定了维护社会稳定须臾不可懈怠。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持防范在先、发现在早、处置在小，推动关口前移、工作下沉，全链条、全方位排查化解矛盾纠纷，最大限度把矛盾问题化解在基层、消除在萌芽。强化源头防控，主动防范化解涉众金融、房地产、劳动关系等重点领域风险，严防重大群体性事件发生，坚决守住不发生系统性风险的底线。深入推进信访工作法治化，扎实开展集中化解信访问题专项行动，切实把信访这一送上门来的群众工作做好。坚持维稳和维权相统一，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，用好“12345”市民服务热线和“接诉即办”等机制，把群众合理合法的利益诉求解决好，从源头上预防和减少矛盾发生。

　　坚持惩防并举，强化社会治安整体防控。社会治安防控体系是更高水平平安建设的重要支撑。要坚持打、防、建一体发力，持续深化社会治安整体防控体系和能力建设，系统施治、综合施治，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。坚持以打开路，依法严厉打击命案、个人极端案事件等严重暴力犯罪以及电信网络诈骗、涉黑涉恶、涉枪涉爆等群众反映强烈的突出违法犯罪，健全扫黑除恶常态化机制，持续形成强力震慑。坚持以防为先，聚焦重大活动、重点场所、重点物品，加强巡防巡控和社会面管控，深化特殊群体服务管理，健全社会心理服务体系和危机干预机制，推动社会治安向事前防范转型，切实筑牢整体防控屏障。坚持以建为基，深化“雪亮工程”建设应用，壮大群防群治力量，完善会商研判、指挥调度、应急处置等工作机制，不断提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。

　　注重标本兼治，持续加强公共安全治理。公共安全一头连着经济社会发展，一头连着千家万户，是最基本的民生。要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，落实落细安全生产“三管三必须”，聚焦矿山、建筑、交通、危化品、消防安全、烟花爆竹、工贸企业等重点行业领域，开展常态化、全覆盖隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，建好“里子工程”“避险工程”，切实维护人民群众生命财产安全。健全突发公共事件应急管理体系，完善应急预案，强化应急演练，加强救援队伍建设，不断提升处置保障能力，确保一旦发生事故能够快速响应、有效处置。

　　加强综合治理，营造清朗健康网络环境。习近平总书记深刻指出，“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”。当前，互联网日益成为各类风险的策源地、传导器、放大器，一件小事情都可能成为舆论旋涡，一些谣言传闻经过煽动炒作，极易形成“茶杯里的风暴”。要坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，加强网络空间综合治理，深入开展“净网”专项行动，依法打击整治网络政治谣言和有害信息，依法打击侵犯公民个人信息等违法犯罪，协同打击治理虚假信息、网络暴力、网络水军、网络黑客等乱象。充分发挥网络舆情“第一示警”机制作用，严防跟风蹭流量炒作，严防负面舆情发酵升级，不断提高网络舆情应对处置能力。巩固壮大网上主流思想舆论，持续加强优质内容供给和靶向引导，着力营造理性平和、积极向上的网络舆论氛围，努力使互联网这个最大变量成为最大增量。

　　抓基层强基础，夯实更高水平平安建设根基

　　基础不牢，地动山摇。基层既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。平安建设的重点在基层、根本在基础、关键在落实。要把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，坚持党建引领基层高效能治理，深化运用“党建＋网格＋大数据”治理模式，不断提升基层治理效能，让平安建设的根基更稳、底板更牢。

　　建强基层党组织。持续加强基层党组织建设，发挥好各领域党建在平安建设中的引领保障作用，推动资源、服务、管理向基层下沉，切实把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为平安建设效能。做实基层实战平台，加强人民法庭、公安派出所、司法所等标准化规范化建设，积极开展基层创建活动，筑牢平安建设的前沿阵地。推进县乡综治中心规范化建设，进一步明确职责、完善机制、规范管理、提升实效，让有矛盾纠纷到综治中心成为自觉，努力实现群众解决纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。坚持党建带群建，统筹基层党组织和群团组织资源配置，支持群团组织承担公共服务职能、参与平安建设，更好发挥组织、宣传、凝聚、服务群众作用。

　　锻造过硬队伍。平安建设点多、面广、线长，既有群众关切的烦心事、操心事，也有很多难啃的“硬骨头”、急需完成的硬任务，迫切需要在队伍建设上下功夫。要持续优化力量结构体系，选优配强乡镇（街道）领导班子，加强村（社区）“两委”班子建设，派强用好驻村第一书记和工作队，发挥“一村（格）一警”“一村（社区）一法律顾问”“一村（社区）一民调队伍”等作用，建好用好网格员队伍，打造覆盖城乡、专兼结合、多元协同的基层治理主力军。加强专业能力建设，坚持教、学、练、战一体化推进，持续提升群众工作能力、依法办事能力、防范化解风险能力，在实战实训中练就铁肩膀、硬脊梁、真本事。锤炼过硬作风，面对矛盾问题敢于挺身而出、主动出击，面对风险隐患勇于动真碰硬、一抓到底，面对历史遗留问题善于攻坚克难、妥善解决，以实干担当提升平安建设质效。

　　用好数治平台。习近平总书记强调，“注重运用现代科技手段提高社会治理效能”。大数据时代，存在就有痕迹，联系就有信息，掌握信息就能掌握主动。要强化互联网思维，发挥好大数据即时高效、资政赋能作用，构建平安建设“数字神经网络”，实现以“数治”促“善治”、治理变“智理”。加强信息共享和协同联动，深入推进政法工作数字化平台、平安信息化管理平台等建设，全面汇聚“人、地、事、物、情、组织”要素，加快建设标准统一、授权清晰、调用有序的“数据资源池”。深化智能化实战应用，提升“雪亮工程”等智能化水平，强化风险态势感知、预测预防和应急处置，推动平安建设工作模式从被动处置向主动干预、从经验判断向数据决策深刻转变。

　　强化群防群控。人民群众是平安建设最深厚的基础和最强大的力量源泉，必须坚持人民主体地位，最广泛地组织群众、动员群众、依靠群众，打好平安建设的人民战争。要坚定走好新时代群众路线，落实专群结合、群防群治方针，完善共建共治共享的工作机制，激发群众、社会组织等内生动力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的平安建设共同体。完善群众参与平安建设的组织形式和制度化渠道，深化落实“四议两公开”工作法，健全村（居）民议事会、道德评议会、红白理事会等基层自治协商载体，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让群众在基层治理和平安建设中“唱主角”。大力弘扬见义勇为精神，健全见义勇为表彰奖励、权益保障和宣传引导机制，让见义勇为在平安建设中蔚然成风。健全科学合理、操作性强的平安建设绩效考评指标体系，加大群众意见在绩效考评中的权重，真正把评判的“表决器”交到群众手中，推动平安建设由“群众点题”到“群众点赞”。积极培育和践行社会主义核心价值观，加快推进信用体系建设，积极营造惩恶扬善、扶正祛邪、邻里守望等良好社会风尚，为平安建设凝聚最广泛、最持久的精神力量。

　　（作者系河南省委副书记、政法委书记）

（责编：常滨海）