改革开放越是向纵深推进，对监督保障的要求就越高。“十五五”规划建议提出：“完善党和国家监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督。”以高质量监督保障高水平改革开放，对于实现“十五五”时期经济社会发展目标具有重要意义。

　　强化政治监督，推动改革部署落地生根

　　一是提高站位抓监督。强化政治监督，确保党中央重大决策部署落实到位。厦门确定政治监督工作选题68个，深入运用“知、督、促”工作机制和“四分”“五看”工作法，推动各级各部门把习近平总书记重要指示批示作为“第一政治要件”，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　二是扭住关键抓监督。厦门围绕《厦门“一二三”战略规划》确定的努力率先实现社会主义现代化各项任务措施，筛选出上级有明确要求的、推进有较大难度的14个方面53项重点改革事项，有针对性地制定重点监督清单，灵活运用纪检监察建议、问题抄报等手段，向分管副市长抄报分管领域26个典型问题，督促履行“一岗双责”。市纪委监委领导班子成员对21名市直单位“关键少数”开展监督谈话，派员列席27个市直部门“三重一大”会议，深入查找贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展方面存在的偏差，特别是政绩观错位扭曲、搞“形象工程”和“政绩工程”，以及统计造假等方面的问题。

　　三是统筹联动抓监督。厦门紧紧扭住中办、国办以清单批量授权方式赋予厦门的综合改革试点任务，围绕综合改革试点205项具体任务，健全台账管理、督查问责机制，综合运用嵌入督导、一线调研、专题会商等监督方式，为改革项目落地按下“快进键”。厦门各地各部门探索形成了60余项全国首创改革成果、出台223项制度实践成果。

　　聚焦重点领域关键环节，破解改革堵点

　　一是向“专”发力，强化重大改革项目全程监督。厦门综合运用党风政风监督台、营商环境联系点、基层减负“前哨岗”等平台载体，充分挖掘厦门电视台“监督视线”、厦门网“监督在线”等媒体资源，深入开展专项整治行动，有力保障项目顺畅落地落实。

　　二是向“深”拓展，破除各类隐性壁垒。厦门积极发挥纪检监察工作在优化营商环境中的作用，设立249个营商环境监督联系点，坚持和落实“两个毫不动摇”，积极开展“清风护企”专项行动，“点题整治”稳企惠企与政商交往中存在的腐败和作风问题。厦门连续3年在全国营商环境评价中位居前列，连续6年在福建省营商环境监督督导中排名第一。2024年厦门改革热度平均指数居全国19个副省级及以上城市首位，年度城市综合信用指数在36个省会及副省级以上城市中排名第一。

　　三是向“治”问效，为高质量发展全面清淤扫障。厦门坚决清除影响营商环境的顽瘴痼疾，坚决防止权力对经济活动的不当干预，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。党的二十大以来，先后精准运用“四种形态”追责问责250多人，为高质量发展清障护航。

　　健全干部激励机制，营造“敢为敢闯”政治生态

　　一是精准实施容错纠错，消除干部后顾之忧。落实落细“三个区分开来”，完善全面深化改革容错纠错实施细则，明确“改革创新中的失误”“新兴领域探索中的偏差”等分类别可容错情形。对党员干部因缺乏经验、先行先试出现失误等情形，坚持问责调查和容错评估同步启动，对照规定实施容错纠错，对符合条件的，依规依纪依法为改革创新者免责。

　　二是厚植正向激励沃土，树牢改革担当导向。厦门把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，大力倡导改革创新，持续宣传先进典型，营造“鼓励创新、宽容失误”的良好氛围。推动有关部门将改革实绩作为干部选拔任用的重要依据，对在改革攻坚重点任务中表现突出的干部，优先晋升职级、评优评先;对连续考核优秀的干部，重点培养使用。

　　三是加强改革能力培训，提升干部作风本领。厦门通过线上直播、线下培训等方式，有针对性地开设加强干部改革能力培训班，邀请相关领域的优秀党员干部、专家学者授课，有效提高干部队伍现代化建设本领。

　　适应改革新形势新要求，提升监督能力

　　一是数字赋能助力高质量监督。推动现代科技应用与传统监督方式有机结合，一方面，整合市场监管、税务、金融等部门数据，运用人工智能、区块链等技术对改革相关数据进行实时监测分析。另一方面，推动纪检监察监督与人大监督、审计监督、司法监督等不同类型监督有机融合贯通，打造跨部门综合数据分析信息化平台，实现智慧协同监督。

　　二是汇聚专业队伍助力提升监督质效。厦门用活用好特约监察员资源，吸纳法律、金融、科技、人工智能、医药、工程等领域专家，为精准监督提供智力支持。

　　三是规范化精准监督助力高水平改革开放。一方面，根据高水平改革开放的内在要求精准选好适当的监督角度、尺度和力度，守正创新，推动监督工作进一步制度化、正规化、法治化，确保监督工作不跑偏、不蛮干，与高水平改革开放同向发力、同频共振。另一方面，通过规范化精准监督，推动各地在改革重大事项上坚持科学决策、民主决策、依法决策，并完善改革实施过程中的各项相关制度。厦门紧紧围绕推动高质量发展、建设两岸融合发展示范区等中心工作，紧盯科技创新、产业转型中的卡点堵点，开展“打深井”式专项监督，有力推动相关部门改革体制机制、出台政策法规、创新规制规则，一系列改革措施效果显著。近年来，出台《厦门经济特区城市更新条例》等近30部地方性法规，并持续开展《厦门经济特区优化营商环境条例》实施成效评估、任务清单评估。展望未来，厦门将以更完善的法律制度护航更高水平改革开放。

（责编：田旭）